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同志們：

新年伊始，《市煙花爆竹安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》正式開始實施。在這重要時刻，我們召開市煙花爆竹安全工作會議，主要是認(rèn)真回顧前一階段時期的工作，全面安排部署下一階段的工作任務(wù)，確?！掇k法》的順利實施。

剛才聽取了及市質(zhì)監(jiān)、工商、交通、城管、衛(wèi)生、治安、交警、消防等部門的工作情況匯報，小平局長代表領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對前階段工作情況進行了通報，我完全贊同?？偟目磥恚浴掇k法》公布以來，各級、各部門高度重視，迅速行動，克服了各種困難，做了大量的工作，為實施限放工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在此我代表市政府向大家表示衷心感謝！

盡管如此，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前煙花爆竹安全管理工作進展不平衡，還面臨很多困難，存在很多問題，形勢依然嚴(yán)峻。特別是去年月日—日，市人大執(zhí)法檢查組對《辦法》實施前的各項準(zhǔn)備工作進行了檢查，提出了很好的意見和建議。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)，全面查找問題和不足，采取有針對性的措施，做好各項準(zhǔn)備工作。下面我結(jié)合市人大所提出的意見和建議，針對當(dāng)前存在的問題，就做好下一步工作，講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好“禁改限”工作的責(zé)任感

對煙花爆竹實施“限放”工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，順應(yīng)民意、尊重民俗，增加節(jié)日氣氛的一項重要舉措。同時，也對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。做好“限放”的安全管理工作，既是對各級政府執(zhí)政能力和公共管理水平的嚴(yán)峻考驗，也是貫徹落實市委八屆四次全體會議，建設(shè)生態(tài)文明城市的必然要求。各級各部門必須高度重視，要以強烈的政治責(zé)任感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)精神，堅決打好首次限放這一仗，實現(xiàn)讓市委、市政府放心，廣大民眾滿意的目標(biāo)。為加強對燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、燃放的安全管理。各區(qū)（縣、市）政府也要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，認(rèn)真開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)（縣、市）政府行政“一把手”作為煙花爆竹監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，必須建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、各司其職的工作機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費“四落實”，確保煙花爆竹安全管理工作的精神得到不折不扣的貫徹落實。這是檢驗各級政府是否真正重視煙花爆竹安全管理工作，是否有決心打好安全燃放這一仗，是否政令暢通的重要標(biāo)志。

二、進一步明確職責(zé)，齊抓共管

《辦法》實施意見對相關(guān)部門的職責(zé)作了明確。切實履行職責(zé)，是抓好煙花爆竹安全管理的關(guān)鍵，各級各部門要按照規(guī)定，本著對政府負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，齊抓共管，扎實推進各項工作。在此，我對各部門的職責(zé)再進行強調(diào)。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和發(fā)放經(jīng)營（零售）許可證，查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員的安全資格考核，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為，組織查處非法煙花爆竹。公安部門要切實加強煙花爆竹的公共安全管理，對燃放區(qū)和禁放地點實施監(jiān)控，嚴(yán)防違規(guī)燃放。并會同安監(jiān)部門打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，查繳、處置非法煙花爆竹。質(zhì)監(jiān)部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲查處不合格煙花爆竹。工商部門要切實維護煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，強化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照登記管理，依法嚴(yán)厲查處無照非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。城市綜合執(zhí)法部門要堅決打擊和取締流動、占道銷售煙花爆竹行為，及時做好清潔工作。交通部門要嚴(yán)格煙花爆竹運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)把運輸車輛駕駛員、押運員的考核發(fā)證關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法運輸煙花爆竹的違法行為。消防部門要嚴(yán)陣以待，未雨綢繆，保持通訊暢通和裝備完好，隨時做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。監(jiān)察部門要加大煙花爆竹行政許可審批和《市煙花爆竹安全管理辦法》的執(zhí)法監(jiān)察力度。廣電部門要做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作，提高市民安全燃放意識。教育部門要加強全市中小學(xué)校煙花爆竹安全燃放知識的教育，增強學(xué)生安全燃放和文明燃放的意識。衛(wèi)生部門要完善煙花爆竹限放期間的醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案，在各個醫(yī)院設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療救護小組。環(huán)保部門要加強煙花爆竹限放期間的環(huán)境監(jiān)測工作。供銷部門要做好本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營和安全管理。物價部門要加強煙花爆竹市場管理，防止批發(fā)企業(yè)囤積居奇，哄抬物價，保證市場競爭有序。

三、完善工作方案，制定應(yīng)急預(yù)案

各區(qū)（縣、市）、市相關(guān)部門要按照“嚴(yán)格安全管理、加大查處力度、加強協(xié)同配合、完善應(yīng)急機制、嚴(yán)格責(zé)任追究、確保平安限放”的燃放安全工作思路，細(xì)化工作方案，確保安全監(jiān)管無死角，無漏洞。市政府將成立煙花爆竹安全管理應(yīng)急救援指揮部，由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，從1月30日起，采取集中辦公形式，實行24小時值班制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市煙花爆竹應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)處置煙花爆竹安全事故，組織指揮“打非”工作，受理群眾舉報。各區(qū)（縣、市）也要相應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案，保持通信暢通，確保24小時有人值守，充分做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備；各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立應(yīng)急工作小組，建立一支拉得出、用得上，招之能來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊伍。特別是消防、衛(wèi)生和涉及重大危險源、高危場所等部門和單位，要進一步完善和細(xì)化防火、醫(yī)療應(yīng)急處置預(yù)案，切實做好應(yīng)急力量準(zhǔn)備，確?？焖偌皶r地處置各類突發(fā)事件，減少煙花爆竹燃放事故造成的危害和損失。

四、嚴(yán)厲打擊非法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究

打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營及燃放行為，是確?！掇k法》順利實施的重要環(huán)節(jié)。目前已發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹苗頭，對此，各區(qū)（縣、市）政府要高度警覺，充分意識到非法經(jīng)營帶來的嚴(yán)重危害，要立即召開會議，專題研究和布置“打非”工作。一是要建立由政府牽頭，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，會后要立即開展“打非”行動，嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、攜帶煙花爆竹的違法違規(guī)行為。做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，查獲多少，銷毀多少；二是要采取包片區(qū)、包村、包街道、包社區(qū)等形式，將“打非”責(zé)任落實到具體單位和人頭，形成嚴(yán)密的防范、報警網(wǎng)絡(luò)，保持高壓態(tài)勢，確保本轄區(qū)不出現(xiàn)非法煙花爆竹，堅決做到守土有責(zé)；三是要組織相關(guān)部門在入城口、邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立檢查站，加強對車輛、車站的檢查，及時查處和打擊非法運輸和攜帶煙花爆竹的行為，確保非法煙花爆竹不進入限放區(qū)域，特別是中心城區(qū)；四是要廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動他們參與打擊非法煙花爆竹的積極性，打一場“殲滅”非法煙花爆竹的人民戰(zhàn)爭。同時，各級公安、安監(jiān)等部門要密切配合，通過各種手段摸排線索，發(fā)現(xiàn)非法行為，立即組織打擊。尤其是公安機關(guān)，要充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，在“打非”行動中再建功勛。對利用職務(wù)或工作之便參與保護違法經(jīng)營、非法牟利的公職人員，監(jiān)察、檢察機關(guān)要及時介入，予以嚴(yán)處。對“打非”工作不力，互相推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生惡性事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市安委辦已制定了打擊非法煙花爆竹工作方案，會后立即印發(fā)，相關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大工作力度，認(rèn)真組織實施。

五、加大宣傳力度，營造良好氛圍

由于我市禁放長達(dá)14年之久，廣大市民對燃放煙花爆竹較為陌生，缺乏正確燃放的相關(guān)知識，易造成火災(zāi)和人身傷亡，事故隱患較多。因此迫切需要加大“禁改限”的宣傳工作，對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全燃放知識、燃放的時間和地點、允許燃放的品種和規(guī)格等情況告知市民，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。一是各區(qū)（縣、市）政府要通過印發(fā)宣傳單、開辟宣傳欄、出動宣傳車及廣播電臺、電視、報刊、手機、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，開展大規(guī)模的宣傳活動。要針對不同的單位和群體，充分發(fā)揮媒體和社區(qū)的作用，深入開展各種形式的宣傳活動，做到家喻戶曉、人人皆知。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將燃放規(guī)定和燃放知識，組織集中宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。三是要針對青少年是燃放煙花爆竹的主要群體，且安全意識和自我保護意見較差的情況，采取有針對性的宣傳方法，特別是各級教育行政主管部門和教學(xué)單位，要重點加強對中小學(xué)生安全燃放知識的宣傳教育，要將煙花爆竹燃放安全知識傳送到每個學(xué)生，引導(dǎo)他們依法、安全燃放。四是宣傳部門要結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，制作廣大群眾喜聞樂見的安全燃放公益性廣告適時播放，確保宣傳到位。

六、嚴(yán)格專營銷售管理，確保倉儲庫房安全

批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格遵守?zé)熁ū癜踩芾淼姆煞ㄒ?guī)，積極協(xié)助、配合政府及相關(guān)職能部門維護正常的經(jīng)營秩序，特別要在打擊“非法”煙花爆竹的行動中發(fā)揮積極作用，要從人力、物力、財力等方面給予支持和配合。要認(rèn)真制定配送方案，做到快速、有序、安全地實施煙花爆竹配送，保證貨源供應(yīng)不斷檔、不出事故。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫安全，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要強化內(nèi)部安全管理，加強各倉儲庫房消防安全硬件設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行危險易爆物品搬運操作規(guī)程；落實各倉庫24小時專人值班守護制度。同時，對限放時間結(jié)束后零售網(wǎng)點的余貨，批發(fā)企業(yè)要折價回收，妥善處理。零售商要嚴(yán)格按照規(guī)定進貨、銷售和儲存，在限放期結(jié)束后，要主動將余貨送交批發(fā)商折價處理，不得私自儲存，確保限放期結(jié)束后零售網(wǎng)點不銷售和儲存煙花爆竹。同時，相關(guān)媒體要在限放期即將結(jié)束時播放公告，提示廣大市民及時將持有的煙花爆竹燃放完畢。

七、設(shè)置禁放標(biāo)志，嚴(yán)格安全檢查

一是各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居（村）委會要督促和提醒本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放的處所，如加油站、氣站、油庫等設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)志，并落實看護責(zé)任人。二是公安、交通部門要在進入城區(qū)的重要交通要道，結(jié)合春運“三危品”安全檢查，設(shè)立“煙花爆竹檢查站”；交通、城管部門要抓好公交（出租）車、汽車站、高速路口等部位的煙花爆竹安全檢查。三是各專營銷售網(wǎng)點要將《煙花爆竹專營銷售點》和《煙花爆竹銷售許可證》亮證經(jīng)營。上述工作要求，務(wù)必于限放前全部到位。

八、強化現(xiàn)場監(jiān)管，完善四級督導(dǎo)監(jiān)管體系

市、區(qū)兩級煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)溝通，加大督導(dǎo)檢查力度，保證全市煙花爆竹燃放工作部署落到實處。要緊緊圍繞“安全”這一核心目標(biāo)，采取“自上而下，層層監(jiān)督”的方法，加大燃放環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，建立完善市督查區(qū)（縣、市）政府、區(qū)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）督查村（居）委會、企業(yè)，村（居）委會、企業(yè)督查工作人員的督導(dǎo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。強化第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查人員、看護人員、防突處突人員的責(zé)任，形成“安全監(jiān)管不留死角，嚴(yán)防死守不留隱患”的燃放安全監(jiān)管格局。要確保節(jié)日期間重要時段有人巡查，接警后迅速處置。特別是對油庫、加油（氣站）、民爆物品存儲點等高危場所，有關(guān)部門和單位必須列為重中之重，組織專門力量適時守護，確保不發(fā)生爆炸、重大火災(zāi)及人員傷亡等惡性事故。對因領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全、工作措施不得力、責(zé)任不落實的，值守、巡查、處突等人員脫離崗位、失控失守，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，要按照法律法規(guī)及政務(wù)督查和行政監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查制，嚴(yán)肅追究相關(guān)政府、部門和人員的責(zé)任。

同志們，今年煙花爆竹限放工作，時間緊、任務(wù)重，我們要振奮精神，堅定信心，在市委八屆四次全體會議精神的指引下，殫精竭慮，扎實工作，為全市人民度過一個安全、歡樂、祥和的春節(jié)，確保平安限放作出積極的貢獻(xiàn)！

祝大家新年快樂！

謝謝大家！