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為全面落實《關于印發(fā)區(qū)市容環(huán)境提升行動實施方案的通知》（府〔〕144號），進一步規(guī)范戶外廣告管理，全面提升我區(qū)市容環(huán)境水平，決定對我區(qū)范圍內的大型戶外廣告進行專項整治，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，與推進城市更新相結合，以辦賽事、辦城市、新大運、新為主題，依據(jù)《經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》和《市戶外廣告設置指引》，對全區(qū)范圍內包括國道和高速公路兩側、省道兩側、市管公路用地范圍內未經(jīng)批準擅自設置、存在安全隱患和嚴重影響市容市貌的大型立柱式廣告、大型落地式支架廣告以及路牌、指示牌等進行全面整治，務求簡潔大方、美觀實用，以整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境迎接年世界大學生運動會的召開。

二、整治工作原則、范圍與內容

（一）屬地管理和部門協(xié)同原則

按照屬地管理原則，由各街道辦組織實施轄區(qū)大型戶外廣告專項整治。各街道城管部門、執(zhí)法隊要發(fā)揮主力軍作用。區(qū)財政局、監(jiān)察局、城管局、公安分局、交通運輸局、市場監(jiān)管分局、供電局、交警大隊、惠鹽交警大隊、華昱公司、高速公路股份有限公司等相關單位、企業(yè)要按照職責分工，協(xié)同做好整治工作。

（二）分類處理原則

1．未經(jīng)批準擅自設置的大型戶外廣告。

（1）占用公共用地的，一律依法進行處罰并拆除。

（2）占用非公共用地的，責令限期拆除。拒不拆除的，依法強制拆除。

2．原經(jīng)法定審批部門依法批準設置但有效期屆滿的大型戶外廣告，責令業(yè)主自行拆除。拒不拆除的，依法強制拆除。

3．原經(jīng)戶外廣告管理部門依法批準設置且仍處于有效期的大型戶外廣告。

（1）符合戶外廣告設置規(guī)范要求、占用公共用地、依法繳納費用的，按照批準確定的期限或市政府統(tǒng)一確定的期限到期收回。占用非公共用地的，有效期滿后由審批單位依法確定是否延期。

（2）不符合戶外廣告設置規(guī)范要求的，責令限期改正，并在原審批有效期滿后拆除。拒不拆除的，依法強制拆除。

4．國道和高速公路兩側、省道兩側、市管公路用地范圍內，原經(jīng)法定審批部門審批設置，且在有效期限內的大型戶外廣告予以保留，按照市城管局要求重新辦理有關審批手續(xù)。包括：

（1）國道、省道和高速公路用地范圍內原經(jīng)省交通部門審批設置的。

（2）公路和高速公路經(jīng)過的二線檢查站區(qū)域內原經(jīng)市口岸管理部門審批的。

（3）縣道、鄉(xiāng)道和我市投資建設的高速公路范圍內原經(jīng)市交通部門審批設置的。

（4）原經(jīng)市城管部門和區(qū)城管部門分別審批設置的。

未經(jīng)上述法定審批部門審批設置，或由其他非法定審批部門同意設置的大型戶外廣告，一律依法予以拆除。

5．原街道設置的用于公益性質的大型支架式廣告，各街道城管（建）辦須聘請專業(yè)安全評估機構確認安全，由街道辦負責補辦審批手續(xù)后，報區(qū)城管局備案。

（三）嚴控增量原則

在整治工作結束前，相關審批管理部門要依法嚴控新增大型戶外廣告設施的審批。各街道綜合執(zhí)法部門要加強巡查，嚴控頂風搶建行為。違法新增大型戶外廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法查處，并強制拆除。

三、工作步驟

（一）調查摸底

各街道辦對轄區(qū)范圍內，包括國道和高速公路兩側、省道兩側、市管公路用地范圍內，未經(jīng)批準擅自設置、存在安全隱患和嚴重影響市容市貌的大型戶外廣告進行全面調查，摸清廣告設置審批情況。已設置大型戶外廣告的單位須到區(qū)城管局進行登記。

此項工作于年月20日前完成。

（二）集中整治

1．廣泛宣傳我區(qū)大型戶外廣告專項整治工作要求，責令違法廣告業(yè)主限期自行整改；責令違法設置和未經(jīng)法定部門審批設置的戶外廣告業(yè)主，根據(jù)本方案要求，自行拆除所設戶外廣告設施。

2．各街道辦組織對轄區(qū)內違法大型戶外廣告設置單位依法實施行政處罰，分期、分批組織強制拆除。具體要求如下：

（1）各街道辦自行設置或由街道審批的大型戶外廣告由街道辦自行拆除。此項工作于年10月25日前完成。

（2）各街道辦根據(jù)年月底前的排查摸底情況，對能夠找到設置單位的戶外廣告，尤其是水官高速、機荷高速、清平高速、惠鹽高速、南坪快速及惠路兩側的非法戶外廣告，要先強制拆除（前期已送達相關法律文書），力求在年月中旬全區(qū)召開動員部署會議后1周內形成強大的整治聲勢。此項工作于年10月25日前完成。

（3）對已取得合法審批的大型戶外廣告，各街道辦要及時通知廣告設置單位，帶齊有效審批手續(xù)，到區(qū)城管局管理科鑒別手續(xù)真?zhèn)魏偷怯泜浒浮?/p>

（4）對無法查到設置單位的大型立柱式廣告和大型落地式支架廣告，各街道辦按要求認真填寫《區(qū)擬通告送達的違法立柱式和大型落地式戶外廣告基本信息登記表》（附件），并于年月日前報區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，由區(qū)城管局匯總后在《特區(qū)報》上以通告的形式送達相關廣告設置單位。對年11月5日前仍未自行拆除的無主廣告，由各街道辦按照區(qū)政府有關部署，在年月日前統(tǒng)一強制拆除。

涉及部隊審批的戶外廣告，各街道辦要注明廣告的詳細位置及具體審批的部隊名稱，于年10月18日前報區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，由區(qū)城管局匯總后提交相關部隊上級部門，并上報市公路和高速公路戶外廣告專項整治行動指揮部統(tǒng)一協(xié)調處理。

對于無法明確當事人的大型戶外廣告招牌，在強制拆除過程中，各街道辦要采取保護性拆除措施，盡可能避免招牌構件損壞，分解拆除的所有部件要登記編號，制作清單，妥善保存，避免不同廣告牌的構件混放。對于拆除后的無主廣告構件，應依法刊登處理公告，60個自然日公告期滿后，未到執(zhí)法部門接受處理的，按照罰沒無主物品的相關流程處理。

（5）此次專項行動期間排查整治的戶外廣告，必須一塊一案，建檔造冊。

集中整治工作于年12月20日前完成。

（三）檢查驗收

區(qū)城管局協(xié)調各有關單位組成驗收組對各街道的整治工作進行考核驗收。

考核驗收時間為年12月20日至30日。

四、經(jīng)費保障

此次專項整治經(jīng)費從區(qū)財政列支。

五、責任分工

（一）以各街道辦為主體，街道執(zhí)法隊負責本轄區(qū)內大型戶外廣告專項整治工作的具體執(zhí)行。

（二）區(qū)財政局要簡化辦事程序，確保整治經(jīng)費及時到位。

（三）區(qū)監(jiān)察局對各責任單位和協(xié)辦單位的工作完成情況實施效能監(jiān)察。

（四）區(qū)城管局負責專項整治工作的總體協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。

（五）公安分局負責安排警力配合參與執(zhí)法行動，防范和制止暴力抗法等違法行為，維護行動現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。

（六）交通運輸局負責協(xié)調省公路和高速公路管理機構，配合開展相關執(zhí)法工作，提供已審批的戶外廣告資料和檔案。對由原公路管理所等非法定審批單位審批設置的廣告，責令廣告設置單位限期自行拆除，協(xié)助做好此次廣告整治工作。

（七）市場監(jiān)管分局負責對公路、高速公路兩側大型戶外廣告內容違法行為和未辦理戶外廣告登記證違法戶外廣告的行為進行查處。

（八）供電局負責為各街道的大型戶外廣告拆除行動提供用電保障，同時切斷違法設置的大型戶外廣告的電源。

（九）交警大隊、惠鹽交警大隊負責維護大型戶外廣告拆除現(xiàn)場的交通秩序，為拆除工作提供交通安全保障。

（十）華昱公司、高速公路股份有限公司負責為所管轄的高速公路兩側的大型違法戶外廣告的拆除行動提供必要的支持和保障。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織

各街道辦要成立大型戶外廣告專項整治辦公室，負責轄區(qū)內大型戶外廣告專項整治的組織和具體實施，街道主要領導要親自掛帥，抓好工作落實。

（二）加強巡查，嚴格執(zhí)法

各街道執(zhí)法隊要加強戶外廣告日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止在建、未經(jīng)審批的戶外廣告，減少商戶損失。對未經(jīng)審批違規(guī)設置的戶外廣告要依法予以拆除。

（三）加強宣傳，減少阻力

各單位要高度重視宣傳教育和引導工作，依托市容環(huán)境提升行動大平臺，利用各種媒體資源，做好政策、法規(guī)等宣傳教育工作，主動與業(yè)主溝通、協(xié)調。印發(fā)戶外廣告設置必須經(jīng)審批的宣傳資料，引導市民了解、接受戶外廣告審批程序，爭取群眾理解和支持，減少工作阻力，穩(wěn)步推進整治工作。

（四）規(guī)范作業(yè)，確保安全

要落實各項安全防范措施，特別是在拆除行動中要進行圍擋，落實拆除工人的安全防范措施，確保安全。