導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程通告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)全國(guó)和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面開(kāi)展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

近年來(lái)，全縣積極實(shí)施以“十村示范、百村整治”工程為龍頭的一系列整治農(nóng)村環(huán)境污染的工程，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)了省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)十分艱巨。全面開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧相處，是確保村容整潔的一項(xiàng)有效措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工程的重要意義，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新整治措施，加大治污力度，務(wù)必抓出成效。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的總體目標(biāo)：到年底，全縣80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水處理排放，垃圾固廢統(tǒng)一收集，河溝池塘全面清淤，畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染明顯下降，綠化水平顯著提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有根本性的改善。

開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的主要任務(wù)：

1、整治畜禽糞便污染。科學(xué)規(guī)劃布局和制定畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)劃，合理劃定及調(diào)整畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，控制養(yǎng)殖總量。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期關(guān)閉、搬遷，逐步削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)；其它區(qū)域內(nèi)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”（治污設(shè)施與新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)）制度。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，遵循過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的治理原則，因地制宜采用農(nóng)牧結(jié)合、“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保配套”等治理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便的減量化、資源化、無(wú)害化治理。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2、整治生活污水污染。因地制宜地探索符合農(nóng)村實(shí)際的低成本、高效率的污水處理方式，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠臨近的行政村，要按照區(qū)域生活污水處理一體化的要求，加快截污管網(wǎng)建設(shè)。不具備納管條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政村，要單獨(dú)建設(shè)生活污水處理設(shè)施。積極鼓勵(lì)采用有（微）動(dòng)力的生活污水處理設(shè)施。武康鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)等環(huán)境敏感區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把脫氮脫磷設(shè)施配套完善；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件許可的行政村要把生活污水脫氮脫磷處理技術(shù)早日提上議事日程，使氮、磷排放指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)，要結(jié)合實(shí)際，采取納管、氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化沼氣池等處理技術(shù)，配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。

3、整治垃圾固廢污染。盡快建立農(nóng)村垃圾收集處理一體化體系，消除農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象。不斷完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行機(jī)制，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到農(nóng)村垃圾集中收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。加快縣垃圾焚燒廠建設(shè)步伐，農(nóng)村垃圾實(shí)行就地分類，達(dá)到綜合利用、無(wú)害化處理、垃圾減量的目標(biāo)。建立和完善工業(yè)廢物特別是農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理體系，防止對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。

4、整治化肥農(nóng)藥污染。以科學(xué)施肥用藥為指導(dǎo)，大力推行測(cè)土配方施肥和農(nóng)田化肥減量增效技術(shù)，控制過(guò)量施肥，減少農(nóng)田化肥（氮、磷）流失，并建立健全測(cè)土配方施肥的長(zhǎng)效工作機(jī)制，大幅度地減少化肥農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。積極推廣使用有機(jī)肥，通過(guò)發(fā)展綠肥種植、推廣作物秸稈綜合利用技術(shù)、推行種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)和完善畜禽糞便處理等措施，改善土壤理化性狀，培肥地力。大力推廣應(yīng)用新藥械、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁用國(guó)家和省明文規(guī)定的高毒高殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)“一減二控三?！保礈p少農(nóng)藥用量；控制有害生物危害、控制農(nóng)藥殘留；保護(hù)人畜安全、保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全）目標(biāo)，建立一批化肥農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

5、整治河溝池塘污染。全面整治農(nóng)村河溝池塘，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。按照“水清、流暢、岸綠、景美”要求，保護(hù)村莊現(xiàn)有水面，清除農(nóng)村河溝池塘水面有害漂浮物、障礙物，做好河溝池塘清淤，河岸綠化。建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，鞏固河溝池塘整治成果。

6、提高農(nóng)村綠化水平。按照“易種好管投入低、生態(tài)增色有效益”要求，科學(xué)選定和推廣綠化樹(shù)種、綠化模式。堅(jiān)持保護(hù)原有綠化和新增綠化并重的原則，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綠化活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“千里生態(tài)長(zhǎng)廊”工程，大力開(kāi)展村莊道路、水體沿岸（河道、池塘、溝渠等）和庭院綠化活動(dòng)。建立健全綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。

三、基本步驟和工作要求

開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的基本步驟：到年底，全縣30%以上的行政村完成“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”任務(wù)；年底，全縣50%以上的行政村完成任務(wù)；年底，全縣80%以上的行政村完成任務(wù)。

開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的工作要求：

1、在畜禽糞便污染整治方面：到年底前，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，對(duì)納入治理范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可登記制度，全縣基本完成年存欄300頭豬（30頭牛）以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便治理任務(wù)。在農(nóng)村散養(yǎng)高密度區(qū)域，開(kāi)展畜禽糞便收集處理中心建設(shè)，為年出欄4萬(wàn)頭豬以上的區(qū)域配套建立一個(gè)集糞處理中心；建立15個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，縣政府重點(diǎn)扶持10個(gè)市級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

2、在生活污水污染整治方面：到年底，新增完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠土建工程并爭(zhēng)取剩余2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程開(kāi)工。列入“全面小康建設(shè)示范村”創(chuàng)建計(jì)劃的行政村必須配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，生活污水處理率達(dá)70%以上；列入整治村的行政村要結(jié)合改廁，同步進(jìn)行生活污水處理；列入省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村，要求生活污水處理率達(dá)50%以上。新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)，要采取納管、氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池等處理技術(shù)，配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。其他行政村，可采用生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜技術(shù)處理生活污水，積極鼓勵(lì)采用有(微)動(dòng)力的生活污水處理設(shè)施。完成百萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)生活污水凈化沼氣工程示范村建設(shè)任務(wù)。

3、在垃圾固廢污染整治方面：到年底前，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。在村莊固定地點(diǎn)放置垃圾桶（箱），并做到垃圾入桶（箱），定期清運(yùn)；農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率達(dá)90%以上。建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理制度，有專人負(fù)責(zé)村莊垃圾收集與清運(yùn)、道路清掃等日常保潔工作。農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物納入當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物集中收集處置體系；農(nóng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一納入城市醫(yī)療廢物集中收集處置體系。

4、在化肥農(nóng)藥污染整治方面：到年底前，全縣測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)70%以上，肥料利用率提高5%以上，完成8萬(wàn)畝農(nóng)田化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，秸桿綜合利用率達(dá)85%以上，推廣農(nóng)藥減量控害增效工程8萬(wàn)畝以上。積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用有機(jī)肥（包括沼渣、沼液）等新型高效肥料，發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

5、在整治河溝池塘污染方面：平均每年完成農(nóng)村河溝疏浚整治120公里，到年底完成480公里；淤積嚴(yán)重的河溝池塘基本得到清淤疏浚，并恢復(fù)河溝池塘自然功能；保護(hù)村莊現(xiàn)有水面，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度。

6、在提高農(nóng)村綠化水平方面：通過(guò)整治，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95％以上，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)基本合理，以喬木樹(shù)種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上。按照“千里生態(tài)長(zhǎng)廊工程”、“綠化示范村”的建設(shè)要求，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊綠化覆蓋率分別達(dá)25%、20%、15%，其中喬木樹(shù)種綠化面積占綠化總面積的70%以上，并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”作為深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（與“十村示范、百村整治”領(lǐng)導(dǎo)小組組合），下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣建設(shè)局（與縣“整治”辦合署辦公），負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，將具體目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)層層分解，落到實(shí)處。建立考核制度，將“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”納入省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和生態(tài)縣建設(shè)的年度工作考核內(nèi)容。

2、搞好規(guī)劃配套。要依據(jù)《縣總體規(guī)劃（城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃）》和城鄉(xiāng)污水、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域、主要措施和實(shí)施步驟。對(duì)專項(xiàng)整治規(guī)劃確定的重點(diǎn)整治區(qū)域，還要制定具體整治方案。專項(xiàng)整治規(guī)劃和重點(diǎn)整治區(qū)域的整治方案要限期完成。

3、創(chuàng)新投入機(jī)制。一是加大投入。加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，建立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治的各項(xiàng)補(bǔ)助。各部門的項(xiàng)目資金要配套集中使用，使有限的資金發(fā)揮集成效益。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮主體作用，并積極引導(dǎo)農(nóng)村先富起來(lái)的能人、民營(yíng)企業(yè)家向農(nóng)村環(huán)境整治提供捐助。二是搞好整合?；顒?dòng)要與“十村示范、百村整治”工程、“萬(wàn)里清水河道”工程、“千里生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)”工程、“先鋒工程”建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市等相結(jié)合，整合各方資源和力量，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。三是市場(chǎng)運(yùn)作。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)金融部門、社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)等社會(huì)資本投向省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用的新技術(shù)、新路子。

4、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，整體推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”。農(nóng)村生活污水污染整治，由縣環(huán)保局會(huì)同縣建設(shè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)村生活垃圾收集處理，由縣建設(shè)局會(huì)同縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)；畜禽糞便和化肥農(nóng)藥污染整治，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)村河溝池塘污染整治，由縣水利局負(fù)責(zé)；農(nóng)村綠化工作，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；其他部門也要積極參與活動(dòng)，在項(xiàng)目選擇、資金安排等方面予以傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好具體工作的組織建設(shè)和任務(wù)落實(shí)。

5、注重長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突擊性的整治與經(jīng)常性的管理一起抓。加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化的宣傳力度，通過(guò)村規(guī)民約、衛(wèi)生守則等的宣傳倡導(dǎo)，老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等的教育勸導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文化意識(shí)，提高省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的精神文化內(nèi)涵。建立保潔員隊(duì)伍，并通過(guò)公眾測(cè)評(píng)、定時(shí)考核等方式，將報(bào)酬與保潔工作掛鉤。建立完善環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目選址，環(huán)保部門不得通過(guò)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，其他有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)、提供土地和貸款。不斷完善生態(tài)補(bǔ)償制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，積極探索區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行緩?，加?qiáng)對(duì)生態(tài)屏障區(qū)的保護(hù)和支持。