導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局土地經(jīng)營(yíng)管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關(guān)部門(mén):

為切實(shí)加強(qiáng)土地管理,規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,推進(jìn)土地資源配置市場(chǎng)化、規(guī)范化,根據(jù)全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議和省政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》(魯政發(fā)〔20*〕15號(hào))精神,特作如下通知:

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,加強(qiáng)耕地保護(hù)

各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系,既要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地,又要嚴(yán)格依法保護(hù)耕地;既要堅(jiān)持發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù),又要堅(jiān)持依法用地,防止盲目圈地和無(wú)序用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,不得擅自擴(kuò)大建設(shè)用地范圍和用地規(guī)模。嚴(yán)格用地規(guī)劃審批,對(duì)確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,從嚴(yán)掌握并按規(guī)定報(bào)批。認(rèn)真落實(shí)土地用途管制制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量。非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地,可以利用存量土地的不得使用新增土地。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。按照控制總量、優(yōu)化存量、集約用地的要求,堅(jiān)持節(jié)約用地、科學(xué)管地、依法用地、保障供地,實(shí)施適度從緊的非飽和供地政策。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償、基本農(nóng)田保護(hù)和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》,切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民群眾的補(bǔ)償和安置工作,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償費(fèi)的使用管理和監(jiān)督,做到依法征地、合理補(bǔ)償、妥善安置,維護(hù)好農(nóng)民的根本利益。

二、深化土地使用制度改革,提高土地經(jīng)營(yíng)管理水平

強(qiáng)化市、縣(市)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷,對(duì)城市用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理,大力推進(jìn)土地資源配置市場(chǎng)化、規(guī)范化。除《劃拔用地目錄》規(guī)定項(xiàng)目用地以外,其他項(xiàng)目用地都必須實(shí)行有償使用。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。對(duì)利用城鎮(zhèn)存量土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),特別是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,必須先行依法收購(gòu)、收回土地使用權(quán);對(duì)利用農(nóng)村集體土地或以舊村改造名義搞經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,必須統(tǒng)一征為國(guó)有,進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù),統(tǒng)一采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)土地。其他用地,同一地塊有2個(gè)以上意向用地者的,也必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。符合國(guó)家規(guī)定要求確需協(xié)議出讓的,其土地出讓金不得低于省規(guī)定的最低限價(jià),協(xié)議出讓結(jié)果要向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)市、縣兩級(jí)土地有形市場(chǎng)建設(shè),完善市場(chǎng)交易規(guī)則,依法規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為,土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,都要依法進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)一步完善地價(jià)管理制度,實(shí)現(xiàn)地價(jià)信息的公開(kāi)化,建立基準(zhǔn)地價(jià)公布和地價(jià)查詢制度,促進(jìn)土地評(píng)估的規(guī)范科學(xué)運(yùn)作。依法規(guī)范用地者的土地使用、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)行為,嚴(yán)禁土地非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和以聯(lián)營(yíng)聯(lián)建方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

三、依法規(guī)范各類(lèi)園區(qū)用地行為,促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

各類(lèi)園區(qū)的設(shè)立和規(guī)模的擴(kuò)大必須經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)要按照依法辦事、科學(xué)合理、保護(hù)耕地、促進(jìn)規(guī)范的原則,有明確的定位,合理的布局,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,實(shí)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、梯次推進(jìn),開(kāi)發(fā)一片,建成一片,收益一片,努力提高土地利用效益。

按照《辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》的要求,市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、教育、科技、旅游、監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門(mén)對(duì)各類(lèi)園區(qū)用地集中進(jìn)行一次清理整頓。整頓的重點(diǎn)是未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大園區(qū)用地規(guī)模和擅自設(shè)立園區(qū)的行為。嚴(yán)禁下放土地審批權(quán),凡是下放土地審批權(quán)的,必須限期收回;凡是越權(quán)審批土地的,必須限期糾正;凡是不符合土地利用總體規(guī)劃和擅自設(shè)立的各類(lèi)園區(qū),必須予以撤銷(xiāo)。不得為設(shè)立園區(qū)而修改土地利用總體規(guī)劃。各類(lèi)園區(qū)用地必須納入市、縣(市)區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴(yán)格控制園區(qū)搞商品房開(kāi)發(fā)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序

按照省政府的統(tǒng)一部署,抓好整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)要做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、落實(shí)到位,集中精力、集中人員、集中時(shí)間,全面清理各種非法占地、非法入市、非法轉(zhuǎn)讓土地問(wèn)題,各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)管地、用地中的違規(guī)問(wèn)題,利用土地非法尋租牟取暴利的問(wèn)題,在管理土地方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,通過(guò)自查自糾和治理整頓,實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法辦事,搞好服務(wù)。切實(shí)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施建設(shè)用地利用的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地、炒賣(mài)土地、亂占耕地等違法用地行為,依法從嚴(yán)查處,決不姑息。進(jìn)一步健全土地監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),全面推行動(dòng)態(tài)巡回檢查責(zé)任制,不斷完善預(yù)防機(jī)制,為規(guī)范有序的土地市場(chǎng)提供保障。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

土地管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,政策性強(qiáng),涉及面廣。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確責(zé)任,明確要求,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)研究解決土地管理工作中的問(wèn)題,妥善處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系,支持國(guó)土資源部門(mén)依法行政。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建設(shè)“高效、陽(yáng)光、責(zé)任”的行政機(jī)關(guān),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,做到行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,齊抓共管,切實(shí)維護(hù)良好的國(guó)土資源管理和利用秩序,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

*市人民政府

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