導(dǎo)語：農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關(guān)部門:

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,鞏固和提高九年義務(wù)教育成果,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),根據(jù)《*省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》精神,市政府決定,從20*年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。深化實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措;是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平,提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力,全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證;是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求;是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各縣(市)、區(qū),市各有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府已成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各縣(市)、區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,切實(shí)抓好改革的組織實(shí)施工作。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)。財(cái)政、教育等有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度建立工作機(jī)制,各司其職,緊密配合,協(xié)同工作,全力以赴做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。

二、任務(wù)要求

按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,根據(jù)各縣(市)、區(qū)和高新區(qū)財(cái)力差異,實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類補(bǔ)助的辦法,建立市與縣(市)、區(qū)、高新區(qū)分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍。

(一)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)(含民辦學(xué)校)。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《*省人民政府辦公廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見》(魯政辦發(fā)〔20*〕65號(hào))規(guī)定執(zhí)行,即:農(nóng)村初中每生每年300元,農(nóng)村小學(xué)每生每年210元;特殊教育學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)按照1100元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金由市(含省補(bǔ)助的資金,下同)和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按以下比例共同承擔(dān)。

1.市與歷下區(qū)、市中區(qū)、章丘市的分擔(dān)比例均為4∶6;

2.市與槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)的分擔(dān)比例均為6∶4;

3.市與濟(jì)陽縣、平陰縣、商河縣、長(zhǎng)清區(qū)的分擔(dān)比例均為8∶2;

4.高新區(qū)所需經(jīng)費(fèi)自行負(fù)擔(dān)。

(二)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平(不含民辦學(xué)校)。在落實(shí)免雜費(fèi)所需資金的同時(shí),落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)。20*年撥款標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔20*〕65號(hào)文件的通知》(濟(jì)政辦發(fā)〔20*〕28號(hào))規(guī)定執(zhí)行,即農(nóng)村初中不低于65元,農(nóng)村小學(xué)不低于45元。已超過市定標(biāo)準(zhǔn)的要繼續(xù)執(zhí)行,不得降低,并保證預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增加。20*年以后根據(jù)上級(jí)部署和財(cái)力情況適當(dāng)調(diào)整,逐步達(dá)到中央制定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費(fèi)資金分擔(dān)比例共同承擔(dān)。

(三)繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按“一費(fèi)制”規(guī)定的教科書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即初中每生每年190元,小學(xué)每生每年110元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi),補(bǔ)助比例按不低于在校生數(shù)的10%掌握,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每生每年不低于500元執(zhí)行。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。超過資助比例部分,市財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助,做到對(duì)貧困生的“應(yīng)保盡保”。

(四)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的生均占用面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,測(cè)算校舍維修改造所需資金按初中生均72元、小學(xué)生均54元執(zhí)行。所需資金由市和縣(市)、區(qū)、高新區(qū)按照免雜費(fèi)資金分擔(dān)比例共同承擔(dān)。

對(duì)市級(jí)承擔(dān)的校舍維修改造資金實(shí)行項(xiàng)目管理,由市教育、財(cái)政部門根據(jù)縣(市)、區(qū)校舍維修改造情況統(tǒng)籌安排?？h(市)、區(qū)承擔(dān)部分由各自統(tǒng)籌安排使用。對(duì)資金安排到位、維修改造工作成績(jī)顯著的,市財(cái)政再給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(五)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。要按照“以縣為主”的管理體制,將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入縣(市)、區(qū)、高新區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一縣(市、區(qū))域內(nèi)中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼、補(bǔ)貼和社會(huì)保障政策等,并確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,確保及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)財(cái)力薄弱縣(市)、區(qū)的轉(zhuǎn)移支持力度。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從20*年春季開學(xué)起,在全市范圍內(nèi)分年度逐步實(shí)施。

(一)20*年,要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi);落實(shí)市定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中每生不低于365元(含公用經(jīng)費(fèi)65元)、農(nóng)村小學(xué)每生不低于255元(含公用經(jīng)費(fèi)45元),特殊教育學(xué)校每生不低于1100元;對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制;鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制;全面試編農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,實(shí)行“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理辦法,健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算資金管理制度;全面推進(jìn)教科書循環(huán)使用制度;實(shí)行中央、省及市改革專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付;做好回流學(xué)生的安置工作;著手研究城市義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)問題。

(二)20*年,根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署推進(jìn)改革,逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,提高義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障水平。

(三)2009年,國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額后,市生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家基準(zhǔn)定額的差額部分,當(dāng)年安排50%,所需資金按免雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。(四)2010年,義務(wù)教育階段中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家制定的基準(zhǔn)定額執(zhí)行。

四、保障措施

(一)落實(shí)分擔(dān)責(zé)任。市對(duì)各縣(市)、區(qū)的補(bǔ)助從20*年起納入教育預(yù)算支出基數(shù)。各縣(市)、區(qū)、高新區(qū)要按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的資金,并建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度,確保資金及時(shí)足額到位。各級(jí)財(cái)政和教育部門要把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況分別納入財(cái)政激勵(lì)約束考核和教育督導(dǎo)范圍。

(二)強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度,各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入縣(市)、區(qū)和高新區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位,村小(教學(xué)點(diǎn))納入其所隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列,必須專款專用,不得挪作教師工資和津補(bǔ)貼,不得用于償還債務(wù)等。

(三)堅(jiān)決杜絕各種形式的亂收費(fèi)。全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策。從20*年春季開學(xué)起,一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生雜費(fèi),學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買課本、作業(yè)本,應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算,嚴(yán)禁收取任何形式的服務(wù)費(fèi)。違反者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究教育主管部門、學(xué)校校長(zhǎng)和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,堅(jiān)決清退超編和不合格教職工,切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平和管理水平。推進(jìn)城市、縣城的教師、大學(xué)生到農(nóng)村支教制度。全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革,嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教科書的種類、數(shù)量和價(jià)格,推進(jìn)教科書政府招標(biāo)采購(gòu),逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平,防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。

(五)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求,縣(市)、區(qū)和高新區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理中小學(xué)財(cái)務(wù)工作,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”。建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理體制,規(guī)范資金使用,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出,確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,不得減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不得挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不得亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí),要切實(shí)做到公開透明,要把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用等情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)。

(七)加大宣傳力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,采取各種形式向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。

*市人民政府

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