勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作通知

時(shí)間:2022-07-08 11:14:00

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勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作通知

各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,積極妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,建立公正公平和諧的勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、高度重視和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度作為勞動(dòng)和社會(huì)保障體系的重要組成部分,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的重要機(jī)制和手段,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益特別是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)爭(zhēng)議工作面臨新的挑戰(zhàn):勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多,處理難度明顯增大;同時(shí),勞動(dòng)仲裁辦案人員明顯不足,一些爭(zhēng)議案件未能及時(shí)解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到及時(shí)有效的處理,必將影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此,各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立民生意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,作為預(yù)防和解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來抓,采取有效措施,進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力,認(rèn)真研究和解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作存在的突出問題,依法妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系建設(shè),不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系建設(shè)是強(qiáng)化辦案職能,健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的迫切需要,是加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的重要保證,是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁獨(dú)立、公正、高效的必然要求。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃綱要的通知》和中編辦、勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理人員編制意見的通知》有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員和辦案經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)仲裁庭、調(diào)解庭和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門、單位要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,確保勞動(dòng)仲裁體系建設(shè)工作的落實(shí)。

各地要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作機(jī)制,不斷完善相關(guān)制度,全面提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門要相互配合,抓緊制定并實(shí)施工作方案,加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系建設(shè)步伐。

三、落實(shí)便民服務(wù)措施,切實(shí)提高辦案質(zhì)量

各地要堅(jiān)持重在基層、重在調(diào)解、重在預(yù)防的方針,從勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭入手,逐步形成以公平正義基本價(jià)值追求為基礎(chǔ),融調(diào)解、裁決、服務(wù)為一體的仲裁價(jià)值體系,探索建立注重預(yù)防和調(diào)解、彰顯公正、柔性、快捷特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目的,貫徹落實(shí)勞動(dòng)仲裁的便民措施,打造“陽光仲裁”品牌。加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證和集體合同審查工作,預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)城市低收入者、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體的勞動(dòng)爭(zhēng)議,符合條件的,實(shí)施法律援助和減、免、緩繳勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)。對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的其他涉及人數(shù)較多的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,盡量促使當(dāng)事人達(dá)成庭前、庭中和解。進(jìn)一步加大公開審理力度,增加仲裁透明度,保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)。除涉及秘密的仲裁活動(dòng)和程序,要逐步實(shí)現(xiàn)仲裁活動(dòng)全程公開。要增強(qiáng)裁判文書的說理性,公開證據(jù)采信、認(rèn)定事實(shí)的理由,公開適用的法律法規(guī)政策。

進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)落實(shí)監(jiān)督職責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤,要及時(shí)予以糾正。對(duì)有案不受、久拖不決、超期結(jié)案以及對(duì)本級(jí)或上一級(jí)仲裁委員會(huì)的仲裁監(jiān)督?jīng)Q定拒不執(zhí)行的,要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、突出職業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)

(一)嚴(yán)格仲裁員準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府及勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照國家法定程序,切實(shí)把那些熟悉法律和政策、敬業(yè)務(wù)實(shí)的高素質(zhì)人員選拔到仲裁隊(duì)伍中來。同時(shí),按照國家對(duì)勞動(dòng)仲裁員的基本條件和要求,將政治覺悟高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的非勞動(dòng)爭(zhēng)議處理專業(yè)人員聘任為兼職仲裁員,以形成專兼職相結(jié)合的仲裁員隊(duì)伍。

(二)建立健全勞動(dòng)仲裁員培訓(xùn)教育制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)仲裁員的職業(yè)培訓(xùn)和教育。勞動(dòng)仲裁員參加培訓(xùn),每年不少于40小時(shí)。各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合辦案實(shí)際,積極開展在崗培訓(xùn)、庭審觀摩和疑難案件研討活動(dòng),不斷提高辦案能力。各地要有計(jì)劃地組織職業(yè)學(xué)歷教育,爭(zhēng)取在3至5年內(nèi)80%以上的勞動(dòng)仲裁員達(dá)到本科以上學(xué)歷,20%以上的勞動(dòng)仲裁員具有法律碩士學(xué)位。要探索建立勞動(dòng)仲裁員職業(yè)等級(jí)制度,將職業(yè)等級(jí)與工資、晉職相掛鉤,進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才,穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍管理工作。要從工作職責(zé)、辦案規(guī)則、職業(yè)道德等方面入手,進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作制度規(guī)定,建立健全監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要按照勞動(dòng)保障部有關(guān)規(guī)定逐步完善兼職仲裁員年度注冊(cè)制度,改進(jìn)和加強(qiáng)仲裁員聘任管理,對(duì)仲裁員不能依法履行職責(zé)的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)把仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持“預(yù)防為主,調(diào)解為主”的方針,實(shí)施勞動(dòng)仲裁關(guān)口前移,在規(guī)模以上企業(yè)建立專業(yè)化調(diào)解員隊(duì)伍,實(shí)行聘任制和年度注冊(cè)管理,逐步建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部調(diào)解機(jī)制,及時(shí)將勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾和問題化解在基層、化解在企業(yè)內(nèi)部。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善勞動(dòng)仲裁三方機(jī)制

各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)管理,認(rèn)真研究和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中遇到的困難和問題,重點(diǎn)處理好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問題和傾向性重點(diǎn)問題,防止引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

勞動(dòng)保障部門要與工會(huì)組織、經(jīng)貿(mào)部門共同完善三方聯(lián)席工作機(jī)制。要抓住勞動(dòng)者和用人單位普遍關(guān)心的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的重大問題開展溝通和協(xié)商。要逐步擴(kuò)大三方工作機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ),必要時(shí)吸收法院和其他涉法部門參與到三方機(jī)制中來,逐步建立起政府主導(dǎo)、三方合作、司法參與的工作機(jī)制。

*省人民政府辦公廳

二○*年*月*日