導(dǎo)語：教育局改善農(nóng)村衛(wèi)生通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局：

為進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)的衛(wèi)生和生活條件，逐步解決農(nóng)村中小學(xué)生喝熱水、吃熱飯和冬季取暖問題，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)改廁治污，保障師生身體健康和生命安全，建設(shè)現(xiàn)代、和諧、生態(tài)校園，根據(jù)《教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國開展新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程試點(diǎn)的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定自20*年起開展農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程（即熱水、熱飯、取暖、改廁，簡稱農(nóng)村中小學(xué)“*工程”）試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義

近年來，我省先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、課桌凳更新、教學(xué)儀器更新等一系列教育惠民工程，農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到極大改善，特別是全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高，農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)條件差距較大，發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件仍然較差。一是基本生活設(shè)施不配套。很多學(xué)校沒有飲水和食堂設(shè)施，師生課間飲水難、做飯、熱飯難。二是取暖設(shè)施落后。很多學(xué)校沒有取暖設(shè)施，冬季學(xué)習(xí)條件十分艱苦，有的學(xué)校采用小煤爐、土暖氣取暖，效果差、不安全。三是校園衛(wèi)生條件比較差。學(xué)校普遍使用露天旱廁，設(shè)施簡陋，并存在安全隱患，學(xué)校廁所排污和垃圾處理設(shè)施不完善，成為一些疾病的傳播源頭。這些問題與目前教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)極不適應(yīng)，迫切需要采取措施加以解決。

為此，我省決定20*年起啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“*工程”試點(diǎn)，一是綜合利用新型能源，解決師生飲水、做飯問題，二是改造取暖設(shè)施，確保師生溫暖、安全過冬，三是綜合利用沼氣技術(shù)，解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理問題，從根本上改善農(nóng)村中小學(xué)的衛(wèi)生和生活條件。農(nóng)村中小學(xué)“*工程”是全方位優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校園環(huán)境，保障廣大師生身體健康與生命安全的系統(tǒng)工程，也是一舉多得的創(chuàng)新型工程，一方面形成生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，另一方面在廣大師生中增強(qiáng)節(jié)約、環(huán)保意識(shí)，普及衛(wèi)生和新能源知識(shí)，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的示范和推動(dòng)作用。

各市要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。

二、明確試點(diǎn)的原則和要求

（一）指導(dǎo)原則

按照“因地制宜、注重實(shí)效，整合資源、統(tǒng)籌安排，技術(shù)支撐、確保安全，突出重點(diǎn)、集中投入”的指導(dǎo)原則，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，為將來全省逐步全面推開積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定良好基礎(chǔ)。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容

1、兩熱一暖。綜合利用太陽能等新型能源，解決師生課間飲水、做（熱）飯及冬季取暖問題。建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）熱水。安裝太陽能集熱裝置，通過輔助加熱，為師生提供飲用熱水和洗澡熱水。

（2）熱飯。利用沼氣、液化氣，供師生燒水、熱飯。

（3）取暖。綜合利用太陽能和地?zé)豳Y源取暖，并配備熱泵或暖風(fēng)機(jī)、空調(diào)，在太陽能不足時(shí)提供輔助加熱。

試點(diǎn)學(xué)校選擇布局調(diào)整長期保留、有寄宿制學(xué)生的學(xué)校，學(xué)校建筑應(yīng)以樓房為主、且沒有取暖設(shè)施，符合上述條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、中心小學(xué)優(yōu)先進(jìn)行試點(diǎn)。

2、改廁治污。綜合利用沼氣等能源技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)改廁治污和提供潔凈能源。具體可采取兩種模式進(jìn)行：

模式一：“生態(tài)廁所＋沼氣池+食堂改灶”。建設(shè)內(nèi)容：改建廁所、建沼氣池和進(jìn)行食堂改灶。廁所和沼氣池為一體化建設(shè)，配置沖廁設(shè)施；學(xué)校食堂配備環(huán)保沼氣灶，利用沼氣做（熱）飯、燒水，使沼氣成為主要輔助能源。產(chǎn)生的沼肥作為無害化有機(jī)肥，施用于附近農(nóng)田。

模式二：“生態(tài)廁所＋沼氣凈化工程+食堂改灶”。建設(shè)內(nèi)容：條件成熟的地區(qū)在模式一的基礎(chǔ)上，增加生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，用于處理學(xué)校食堂、宿舍等排放的生活污水和糞便，所產(chǎn)沼氣用于燒水和做飯，沼肥施用于附近農(nóng)田。

試點(diǎn)學(xué)校的確定應(yīng)與當(dāng)?shù)匦Ｉ峋S修改造項(xiàng)目學(xué)校統(tǒng)籌結(jié)合。按照經(jīng)濟(jì)、適用的原則，使用三年以上簡陋旱廁或在建的項(xiàng)目學(xué)校中沒有獨(dú)立建造廁所的學(xué)校優(yōu)先列入試點(diǎn)范圍，已使用獨(dú)立水沖式廁所的學(xué)?？蓵翰桓膸?。各地在建設(shè)沼氣系統(tǒng)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，統(tǒng)籌考慮廁所糞污、保溫、輔助能源等因素，設(shè)計(jì)最優(yōu)建設(shè)方案，充分發(fā)揮綜合效益，也可輔助建設(shè)種植基地，形成生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)校的生態(tài)效益，為學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

為保障試點(diǎn)工作順利實(shí)施，20*年起省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)試點(diǎn)工作給予補(bǔ)助，并結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度，確定各地最低試點(diǎn)學(xué)校建議數(shù)。各地也要安排專項(xiàng)資金與省專項(xiàng)資金形成合力，努力擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)試點(diǎn)成效。同時(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程順利實(shí)施。

各地要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模和現(xiàn)有設(shè)施條件，合理確定試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，突出重點(diǎn)、集中投入，確保建一所，成一所，充分發(fā)揮示范作用。各地試點(diǎn)學(xué)校處數(shù)不得少于省下達(dá)的最低建議數(shù)，如果完成省下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)后，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)仍有結(jié)余，則全部用于增加項(xiàng)目學(xué)校，確保試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)專款專用。20*年試點(diǎn)學(xué)校，年底前要完成，并投入使用。省將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行不定期督查，各地試點(diǎn)工作成效將作為安排下一年度省專項(xiàng)資金的重要因素。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。試點(diǎn)工作由省級(jí)教育、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。試點(diǎn)市、縣負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，具體組織實(shí)施，定期報(bào)告試點(diǎn)進(jìn)展情況，并于試點(diǎn)完成后組織驗(yàn)收。試點(diǎn)縣確定試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，由各市審定、批復(fù)后統(tǒng)一報(bào)省教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)督促工程進(jìn)度，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。各級(jí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程跟蹤、調(diào)度，監(jiān)測(cè)工程實(shí)施及運(yùn)行成本，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村中小學(xué)“*工程”管理環(huán)節(jié)多、技術(shù)規(guī)范嚴(yán)、質(zhì)量要求高、安全責(zé)任大，試點(diǎn)過程中，各級(jí)、各部門既要責(zé)任明確，也要加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成合力。

——教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織工程實(shí)施。嚴(yán)格按照試點(diǎn)的立項(xiàng)條件，會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門確定符合試點(diǎn)要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的試點(diǎn)方案，并牽頭組織實(shí)施；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門做好驗(yàn)收、后續(xù)管理特別是安全管理等工作。

——財(cái)政部門配合教育部門組織工程實(shí)施，負(fù)責(zé)工程資金管理。會(huì)同教育和農(nóng)業(yè)部門審定、批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；按照試點(diǎn)建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，審定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定資金管理辦法；根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，做好資金監(jiān)督管理工作，確保專款專用。

——農(nóng)業(yè)部門配合教育、財(cái)政部門組織改廁治污項(xiàng)目的工程實(shí)施，并負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。配合教育、財(cái)政部門確定符合要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校；配合教育部門制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督；配合教育部門做好驗(yàn)收和后續(xù)管理等工作。

（二）保證質(zhì)量。農(nóng)村中小學(xué)“*工程”實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金使用、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等程序要規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量和安全規(guī)范組織實(shí)施。工程建設(shè)實(shí)行持證上崗、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)和人員要具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，沼氣技術(shù)人員必須持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。采用設(shè)備必須符合國家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。工程按規(guī)定實(shí)行政府采購。

（三）強(qiáng)化管理。試點(diǎn)市、縣務(wù)必牢固樹立安全第一的思想，始終把安全作為項(xiàng)目建設(shè)和管理的重中之重，堅(jiān)決杜絕發(fā)生安全事故。要制定、完善項(xiàng)目安全運(yùn)行管理措施，配備專人負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。特別是改廁項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員和學(xué)校管理人員的培訓(xùn)工作，掌握沼氣的生產(chǎn)、輸配和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，定期對(duì)沼氣池等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保沼氣系統(tǒng)安全、高效、長久運(yùn)行，確保師生安全。

（四）加強(qiáng)宣傳。各地要進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾更多地了解、關(guān)注和支持試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的氛圍。本著“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，科學(xué)創(chuàng)新工程技術(shù)和工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，確保試點(diǎn)取得應(yīng)有成效。

二〇*年*月*日