導(dǎo)語：技術(shù)開發(fā)區(qū)改革工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》(國發(fā)〔〕12號)，根據(jù)國家科委、國家體改委《關(guān)于深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(國科發(fā)改〔91〕640號)的精神，現(xiàn)就市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))深化改革提出如下意見：

一、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

（一）凡獲得開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)，可實行如下改革：

1.在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃，報主管部門備案。對國家物價管理目錄以外的產(chǎn)品，自行制定銷售價格報主管部門和物價管理部門備案。出口前景較好的企業(yè)可申請出口自主權(quán)，在未批準(zhǔn)之前，由市對外經(jīng)貿(mào)委指定外貿(mào)公司實行外貿(mào)制。

2.對投資額500萬元以下(含500萬元)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，有權(quán)自行審批，報主管部門備案。500萬元以上的，仍按原規(guī)定納入企業(yè)主管部門的計劃，主管部門應(yīng)予以優(yōu)先安排。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和精干高效原則，自主確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，招聘和辭退職工，及實行全員勞動合同制(辦法另訂)。

4.按照多勞多得、獎勤罰懶的原則，自主確定工資制度、分配形式與獎懲辦法。初期可在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，按不低于本市同行業(yè)國營企業(yè)職工平均實得工資的12％確定工資總額。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)效率的情況，工資總額可予增減，但工資總額的實際增長不超過上交稅利的增長，職工平均工資的提高不超過勞動生產(chǎn)率的提高。

5.按當(dāng)年銷售額1％到10％的比例提取技術(shù)開發(fā)費。

（二）凡獲得開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的事業(yè)單位(研究所、中試基地)，可實行如下改革：

1.自主決定科研開發(fā)、新產(chǎn)品試制及“四技”活動等的計劃(除國家重點攻關(guān)指令性計劃之外)，確定“四技”收費標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品試銷價格。自選國際科技合作項目，主管部門對技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的合作項目，審批時應(yīng)予優(yōu)先考慮。

2.自主確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，招聘和辭退職工，及實行全員勞動合同制，并參照開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的相應(yīng)辦法妥善安置被辭退職工。

3.自主確定效益工資分配辦法。由市人事局、市財政局、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同主管局根據(jù)事業(yè)單位自收自支的情況先核定效益基數(shù)，凡創(chuàng)收超過效益基數(shù)的部分可以作為提取效益工資的來源。效益工資提取額根據(jù)效益評定指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)效益、科研水平、社會效益、管理水平等)進(jìn)行控制(具體辦法另訂)，年人均不超過1000元。凡創(chuàng)收低于效益基數(shù)的單位，除不得提取效益工資外，工資總額也應(yīng)作相應(yīng)的扣減。

（三）凡在開發(fā)區(qū)從事高新技術(shù)開發(fā)，科技產(chǎn)品貿(mào)易額超過年總收入50％以上的科技貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)市科委組織認(rèn)定，可申請享受如下優(yōu)惠政策：

1.海關(guān)在開發(fā)區(qū)實行的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

2.國辦發(fā)〔1990〕9號文件的規(guī)定“一次審批、多次出國”優(yōu)惠政策。

3.增加人均一個月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎金額度，免征獎金稅(超過部分仍需計稅)。

二、吸引高新技術(shù)專門人才

1.企業(yè)可自主引進(jìn)本市的高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的專門人才。經(jīng)市人事局同意，也可公開招聘。

2.企業(yè)可自主引進(jìn)外省市的高新技術(shù)人才。凡來開發(fā)區(qū)短期工作的專門人才，經(jīng)開發(fā)區(qū)人才調(diào)節(jié)中心認(rèn)定，可準(zhǔn)予申報本市臨時戶口；凡愿調(diào)入開發(fā)區(qū)長期工作的，用人單位可直接向人事局申請，經(jīng)批準(zhǔn)可與家屬(配偶、子女)一同申報本市常住居民戶口，免征城市建設(shè)費。

3.被聘進(jìn)入開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的高新技術(shù)人才，經(jīng)開發(fā)區(qū)人才調(diào)節(jié)中心審定，原工齡可連續(xù)計算，并可保留原全民所有制干部的編制。

4.企業(yè)可自主招聘海外高新技術(shù)人才(含外國籍和從國外、港澳臺歸來的人才，下同)，并在工作、生活等方面給以優(yōu)惠照顧。凡聘用來開發(fā)區(qū)短期工作的專門人才，企業(yè)須向市引進(jìn)人才的有關(guān)主管部門申報；凡聘用來開發(fā)區(qū)長期工作的人才，可允其隨帶家屬。愿加人中國籍或來滬長期居住的，市有關(guān)主管部門應(yīng)予優(yōu)先批準(zhǔn)其加人中國國籍或申報本市居民戶口。凡到開發(fā)區(qū)工作及參加有關(guān)活動的海外高新技術(shù)人才來去自由，市外事部門要從簡從速辦理手續(xù)。

5.企業(yè)可自主按需聘用離退休專門人才。

6.凡來開發(fā)區(qū)進(jìn)行科技合作的人才，可通過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市科委申請科技項目基金，市科委將優(yōu)先審批立項。

7.凡帶高新技術(shù)項目到開發(fā)區(qū)中創(chuàng)辦科技實業(yè)或與企業(yè)合作開發(fā)產(chǎn)品的專門人才，可從該產(chǎn)品投產(chǎn)起12個月內(nèi)的實現(xiàn)利潤中提取50％予以獎勵。

8.在市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立開發(fā)區(qū)職稱(資格)評定辦公室，對區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)及其他有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行專業(yè)職稱的評定工作。

9.市人事局將設(shè)立國外留學(xué)回國人員中轉(zhuǎn)站，為出國留學(xué)人員回滬安排工作和進(jìn)開發(fā)區(qū)工作提供服務(wù)。

三、實行股份制試點

1.獲得開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的企事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以組建股份有限公司。股份有限公司采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立。

2.股份制企業(yè)的所得稅率按高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)定執(zhí)行。對單位和個人的發(fā)明(個人限于非職務(wù)發(fā)展)、創(chuàng)造和專利，可以技術(shù)入股方式作為投資，收取紅利和股息。

3.高新技術(shù)企業(yè)組建為股份有限公司的，同時享受本《意見》中的其他優(yōu)惠政策。

四、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

1.籌劃建立風(fēng)險投資基金，成立市風(fēng)險投資公司。該基金建立后，將重點投向開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

2.開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技改項目，按現(xiàn)行規(guī)定上報主管部門審批。

3.本市高等院校進(jìn)開發(fā)區(qū)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可享受校辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。

4.經(jīng)市科委組織認(rèn)定批準(zhǔn)、具有孵化作用的企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

5.市計委每年從地方支配的留成外匯中撥出一定額度，專項用于開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

五、發(fā)放開發(fā)區(qū)津貼

為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化提供直接服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)市人事局會同市財政局和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，可在自行解決經(jīng)費來源的前提下，按人均每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放開發(fā)區(qū)津貼。各單位可參照職務(wù)津貼的有關(guān)辦法進(jìn)行分配。已獲得開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的事業(yè)單位不再享受此項津貼。

以上各項改革措施，在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國內(nèi)高新技術(shù)企事業(yè)單位中實行。

市科學(xué)技術(shù)委員會

市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

年五月十八日