導(dǎo)語(yǔ)：土地節(jié)約集約利用通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

土地是不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約用地對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20**〕31號(hào))精神，提高土地利用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理

要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)布局以及功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等，科學(xué)確定建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。按照控制增量、挖掘存量、合理布局、集約利用、保護(hù)耕地的原則，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。進(jìn)一步完善各類規(guī)劃的編制審查程序，搞好規(guī)劃之間的銜接。

城鎮(zhèn)村建設(shè)要適度提高建筑密度和容積率，合理開發(fā)利用城市地上及地下空間。城市、集鎮(zhèn)和村莊人均建設(shè)用地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)的城市主干道路用地紅線寬度（包括綠化帶）和游憩集會(huì)廣場(chǎng)面積，小城市和建制鎮(zhèn)不超過(guò)40米和1公頃，中等城市不超過(guò)55米和2公頃，大城市不超過(guò)70米和3公頃；200萬(wàn)人口以上特大城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)面積不超過(guò)5公頃，主干道路確需超過(guò)70米的，城市總體規(guī)劃中應(yīng)有專項(xiàng)說(shuō)明。各類開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)、大規(guī)模商業(yè)零售等項(xiàng)目用地，凡新開發(fā)的建設(shè)區(qū)域，除道路等基礎(chǔ)設(shè)施外，其工業(yè)用地比例不得低于70%。交通、水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約用地，不占或少占耕地。

二、嚴(yán)把土地供應(yīng)環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。國(guó)土資源部門要做好建設(shè)項(xiàng)目可研審批和核準(zhǔn)前的用地預(yù)審工作。沒(méi)有預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的，發(fā)展改革等部門不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。新增建設(shè)用地，要優(yōu)先安排用于國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，合理安排公益性項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制、禁止用地項(xiàng)目目錄。工業(yè)用地必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，出讓價(jià)格不得低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位遷址，確需遷址的，國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)將原有土地全部收回并重新處置。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》，凡新建和改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，不符合控制指標(biāo)要求的，不予供地或?qū)?xiàng)目用地規(guī)模予以核減。實(shí)行開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，每畝土地的實(shí)際投入，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于150萬(wàn)元，省轄市的省級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于100萬(wàn)元，其他省級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于80萬(wàn)元。省轄市投資規(guī)模小于500萬(wàn)元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，可以通過(guò)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。對(duì)生產(chǎn)工藝無(wú)特殊要求的項(xiàng)目，不得建造單層廠房。工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、寫字樓、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。各地、各有關(guān)部門要按照集約用地原則，調(diào)整有關(guān)廠區(qū)綠化率的規(guī)定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。交通、電力、能源、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的用地面積，不得超出國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)。

（四）認(rèn)真做好建設(shè)用地供應(yīng)管理。對(duì)各市已按批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的建設(shè)用地，實(shí)行土地供應(yīng)年度檢查考核制度，當(dāng)年土地供應(yīng)率未達(dá)到50%、2年累計(jì)土地供應(yīng)率未達(dá)到70%的，省國(guó)土資源廳暫停辦理其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批手續(xù)，并按未供應(yīng)土地面積相應(yīng)核減該市下一年度的用地計(jì)劃指標(biāo)。各地在供應(yīng)新增建設(shè)用地后，應(yīng)及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳備案；未備案的，視為未供土地。

（五）加強(qiáng)建設(shè)用地供后管理。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，國(guó)土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃、用地批復(fù)或土地出讓合同等，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行審查。對(duì)未按有關(guān)批準(zhǔn)文件或合同要求執(zhí)行的，按規(guī)定追究土地使用者的責(zé)任，依法收回全部或部分土地使用權(quán)并收取違約金。

三、積極盤活存量土地

（一）鼓勵(lì)利用存量土地。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用土地，嚴(yán)格控制占用耕地。對(duì)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾尤莘e率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

（二）科學(xué)整理農(nóng)村集體建設(shè)用地。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，對(duì)廢棄的“空心村”和閑置的宅基地等進(jìn)行整理、復(fù)墾。加大對(duì)“城中村”的改造力度，鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集中興建住宅小區(qū)。騰出的土地除用于現(xiàn)有村民安置外，其余可用于城市建設(shè)用地。

（三）積極消化閑置土地。對(duì)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒布后滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，或已開發(fā)建設(shè)面積不足總面積1／3的，或已投資不足總投資額25％且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開發(fā)的建設(shè)用地，依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè)。對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的，要依法予以收回。對(duì)停產(chǎn)2年以上，難以繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的用地，要按照出讓合同的約定依法收回土地使用權(quán)，重新安排使用。

四、推行土地節(jié)約集約利用考核制度

建立市、縣人民政府和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)判土地節(jié)約集約利用水平，對(duì)市、縣的年度評(píng)價(jià)結(jié)果與年度用地計(jì)劃指標(biāo)分配相掛鉤，對(duì)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果與新增建設(shè)用地相掛鉤。評(píng)價(jià)體系由省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門研究制定。