預(yù)防腐敗體系構(gòu)建檢查情況通知

時(shí)間:2022-11-04 03:59:00

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預(yù)防腐敗體系構(gòu)建檢查情況通知

各縣(區(qū))委、縣(區(qū))人民政府,市直屬各單位:

經(jīng)市委常委會研究決定,從**年12月下旬至**年1月上旬,市委、市政府組成9個(gè)檢查組,對5個(gè)縣區(qū)和4個(gè)市直單位**年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

一、全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的主要成效

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想重視,履職到位。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提上重要議事日程,納入本地本部門工作整體格局和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理之中,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各級黨政“一把手”充分認(rèn)識落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性,自覺履行“第一責(zé)任人”職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,當(dāng)好表率、管好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),按照責(zé)任制的要求抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系完善,機(jī)制健全。各級各部門根據(jù)中央和省、市委的部署,努力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上下功夫,積極推動責(zé)任制的落實(shí)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。年初,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,確定主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦單位、聯(lián)系處室。層層簽訂責(zé)任書,明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“一級管一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)事事有人管,件件能落實(shí)。二是落實(shí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。三是探索責(zé)任追究機(jī)制。針對責(zé)任追究過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的深入研究,提出了具有各單位特色的責(zé)任追究實(shí)施辦法。四是健全工作落實(shí)機(jī)制。各地能比較好地實(shí)施“三書兩報(bào)告”制度,年初責(zé)任分工完成后,向縣區(qū)黨政每一位領(lǐng)導(dǎo)寄發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工報(bào)告書,給各牽頭部門發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)函告書;下半年,給縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)寄發(fā)落實(shí)責(zé)任制建議書。年中,各牽頭部門向縣區(qū)紀(jì)委報(bào)告上半年反腐倡廉專項(xiàng)工作的落實(shí)情況和下半年的工作安排;年底,縣區(qū)每位黨政領(lǐng)導(dǎo)將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作的落實(shí)情況向縣區(qū)常委會作出專題報(bào)告。

(三)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作開展扎實(shí),成效明顯。一是作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展。按照市委作風(fēng)建設(shè)年活動的總體部署,實(shí)施“3233”推進(jìn)計(jì)劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)活動。積極開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大實(shí)踐大討論,“千名干部蹲點(diǎn)調(diào)研謀發(fā)展、促和諧”,“走進(jìn)矛盾、破解難題”和評議與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”等活動。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪,嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府“六條禁令”,嚴(yán)肅處理違反禁令的行為。出臺公務(wù)午餐快(便)餐制度,建立機(jī)關(guān)作風(fēng)長效機(jī)制,推出作風(fēng)建設(shè)十大創(chuàng)新舉措。二是懲防體系構(gòu)建工作全面推進(jìn)。緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五大關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新構(gòu)建載體,強(qiáng)化分類督導(dǎo),實(shí)行過程控制,進(jìn)一步提高體系構(gòu)建的針對性和有效性。認(rèn)真落實(shí)全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)會議精神,對下一階段體系構(gòu)建工作進(jìn)行了全面思考規(guī)劃。三是反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)繼續(xù)深化。針對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政方面存在的突出問題,以權(quán)力觀教育為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育,深入開展示范教育和警示教育,集中開展“學(xué)黨章、明黨紀(jì)、講正氣、促和諧”專題教育,增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的自覺性。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見,舉辦反腐倡廉成果展、書畫攝影展,反腐倡廉文藝匯演,廉政故事演講比賽等,不斷探索和豐富廉政文化活動的有效載體。四是查辦案件工作保持好的勢頭。加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法,查處了一批違紀(jì)違法案件。通過執(zhí)紀(jì)辦案,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2125.8萬元。繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。五是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、省委《實(shí)施意見》和市委農(nóng)村基層反腐倡廉“五項(xiàng)制度”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。各級各部門加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理。今年以來,市、縣區(qū)兩級紀(jì)委負(fù)責(zé)人與352名下級黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話,對432名新提任縣處級干部和鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了任前廉政談話,實(shí)行誡勉談話24人,實(shí)施預(yù)警談話21人。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,組織廣大黨員干部逐條對照檢查,深入開展自查自糾。七是糾風(fēng)治亂工作取得新進(jìn)展。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn),認(rèn)真解決群眾在就學(xué)、就醫(yī)方面反映較多的突出問題。扎實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)等工作。八是治本抓源頭工作向縱深推進(jìn)。各級各部門結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)深入推進(jìn)從源頭防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新。行政許可項(xiàng)目再清理和公布工作基本完成,行政審批電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)啟動建設(shè),統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理工作繼續(xù)規(guī)范,行政審批網(wǎng)上辦理機(jī)制逐步建立,市、縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級審批聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)初步形成。干部綜合考核評價(jià)工作在換屆中普遍開展。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè)深入推進(jìn)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)思想認(rèn)識上有差距。有的地方和部門,特別是個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任制的認(rèn)識仍然有相當(dāng)?shù)牟罹?,工作上缺乏自覺性和主動性。

(二)工作落實(shí)上不平衡。有的執(zhí)行制度流于形式,抓落實(shí)不夠;有的履行職責(zé)不到位,對自己分管范圍的黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督,以致違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

(三)責(zé)任追究上不到位。在責(zé)任追究問題上,喊得多做得少,對應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的人和事,存在不愿追究、不敢追究的現(xiàn)象。責(zé)任追究的制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)格。奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象在一些單位還比較突出;公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)學(xué)習(xí)考察、禁止公款旅游等規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。

(五)一些部門牽頭與職能作用發(fā)揮還不明顯。年初責(zé)任制分工明確后,牽頭部門對自己牽頭主辦的工作抓得還不夠緊,組織協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)辦單位的意識不強(qiáng)、力度不夠;一些部門在反腐倡廉建設(shè)中,如何發(fā)揮自身職能作用,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生,辦法不多、創(chuàng)新不夠。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求

(一)以黨的十七大精神為指導(dǎo),充分認(rèn)識落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義。黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)作為關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的一項(xiàng)重大政治任務(wù),納入黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的基本格局。明確提出要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),根本在于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點(diǎn)在于標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,關(guān)鍵在于深化改革和創(chuàng)新體制,營造全黨動手、齊抓共管的良好局面。因此,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,不斷深化反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。各級各部門要借這次重點(diǎn)檢查的契機(jī),進(jìn)一步深化對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性、緊迫性的認(rèn)識,切實(shí)把十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動上,進(jìn)一步推動今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利完成。

(二)以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級黨政“一把手”切實(shí)負(fù)總責(zé),親自抓,帶好頭,真正做到親自部署反腐倡廉工作,親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行研究,親自檢查督促聽取匯報(bào),親自處理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。其他班子成員主動過問,敢抓敢管,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),抓好自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各牽頭(協(xié)辦)單位按照責(zé)任分工認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任單位之間的協(xié)作配合,切實(shí)抓好專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善落實(shí)責(zé)任制的工作措施。重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任追究工作,建立責(zé)任追究制度,完善責(zé)任追究工作機(jī)制,認(rèn)真追究在反腐倡廉工作中的失職瀆職行為,堅(jiān)決糾正責(zé)任追究失之于寬、失之于軟的問題。認(rèn)真執(zhí)行“三書兩報(bào)告”制度,進(jìn)一步完善落實(shí)責(zé)任制的工作機(jī)制,做到責(zé)任內(nèi)容統(tǒng)一分解、責(zé)任要求統(tǒng)一明確、年中工作統(tǒng)一督促、落實(shí)情況統(tǒng)一報(bào)告。

(三)以懲防體系建設(shè)為主線,努力完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。按照十七大提出的“三個(gè)更加注重”的要求,圍繞我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)下一階段工作規(guī)劃,以“4+1”構(gòu)建方式為途徑,以強(qiáng)化主體責(zé)任為保障,進(jìn)一步提高體系構(gòu)建的針對性和有效性,把教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治統(tǒng)一于體系構(gòu)建全過程,全面落實(shí)今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育。以學(xué)習(xí)黨的十七大精神和黨章為重點(diǎn),深入開展理想信念、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。加大示范教育和警示教育力度。加強(qiáng)制度建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則,強(qiáng)化任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)監(jiān)督制約,堅(jiān)持以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動各方面的監(jiān)督。加強(qiáng)改革創(chuàng)新,繼續(xù)以改革的辦法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)厲懲治腐敗,加大查辦案件工作力度。堅(jiān)持糾建并舉,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化效能建設(shè)和行政監(jiān)察,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

各級各部門要以這次檢查為契機(jī),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,切實(shí)整改。繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),扎實(shí)推動懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的深入,全面促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成,為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。