法治建設(shè)要點(diǎn)思考

時(shí)間:2022-11-04 03:58:00

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法治建設(shè)要點(diǎn)思考

**年**法治建設(shè)工作的總體要求是:堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,按照省、市黨代會和省委十二屆二次全會、市委六屆五次全會的決策部署,進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平,加快法治政府建設(shè),增強(qiáng)公正司法能力,健全監(jiān)督制約機(jī)制,深化法制宣傳教育,加強(qiáng)基層民主建設(shè),保障公民合法權(quán)益,不斷提高我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)法治化水平,為**創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市,全面實(shí)施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步提高科學(xué)民主依法執(zhí)政水平

1、進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)民主依法執(zhí)政意識。把學(xué)習(xí)貫徹黨章和中央關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的新要求作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作的重要內(nèi)容,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的自覺性和責(zé)任感。

2、充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制,完善地方黨委對同級人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)以及工、青、婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,及時(shí)解決工作中的重大問題,確保這些組織依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制,貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》及配套政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,全面推行地方黨委決定重大問題和任用重要干部票決制。全面實(shí)行黨代會代表任期制,在縣區(qū)試行黨代會常任制。深化干部人事制度改革,健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系。

二、堅(jiān)持和完善社會主義人民民主制度,保障人民依法享有民主權(quán)利

4、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。支持各級人大組織和人大代表依法履行職責(zé),圍繞市委中心工作和重大民生問題開展專題視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,完善人代會議事程序,改進(jìn)代表議案工作,加大對代表建議、意見督辦力度。

5、堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。進(jìn)一步支持人民政協(xié)就經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中的重大問題,在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行充分協(xié)商,組織開展調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策活動。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)同派合作共事,支持派加強(qiáng)自身建設(shè)。

6、探索發(fā)展基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。依法組織開展村級組織換屆選舉,深入開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,全面落實(shí)“四民主、三公開”制度,不斷完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制。完善多種形式的企業(yè)民主管理,深入開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。完善政務(wù)公開,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)

7、高度重視改善民生。抓好就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法等事關(guān)民生法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。完善社會保障和社會救助體系。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。強(qiáng)化食品安全、安全生產(chǎn)、教育和環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法,加強(qiáng)社會治安管理。

8、深化行政管理體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)社會管理部門、公共服務(wù)部門改革和事業(yè)單位分類改革,繼續(xù)深化投資體制、財(cái)政體制、城鄉(xiāng)體制、規(guī)劃體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。完善市區(qū)管理體制。

9、加強(qiáng)政府服務(wù)平臺建設(shè)。加大行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理力度,完善“一站式”、“一窗制”、“一審一核”等許可和審批機(jī)制。完善招投標(biāo)中心建設(shè),推進(jìn)公共資源市場化配置。

10、加強(qiáng)政府法制建設(shè)。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和程序,強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度,全面實(shí)施政府信息公開制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政爭議和解調(diào)解制度。抓緊實(shí)施“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。

四、提高公正司法能力,進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威

11、加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委定期聽取政法部門工作匯報(bào)制度,創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的體制和機(jī)制。加強(qiáng)“兩中心一協(xié)會”、“兩所一庭”基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子和政法隊(duì)伍建設(shè)。

12、提高審判機(jī)關(guān)司法工作水平。以貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策、堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了、勝敗皆明”的原則和更加注重運(yùn)用協(xié)調(diào)方式化解行政爭議為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)審判工作。以進(jìn)一步完善司法便民利民機(jī)制、有理有據(jù)打得贏的勝訴機(jī)制和強(qiáng)化綜合治理“執(zhí)行難”機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)深化審判機(jī)制改革。

13、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作水平。強(qiáng)化法律監(jiān)督,促進(jìn)依法行政和公正司法。完善業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”的管理機(jī)制和執(zhí)法效能機(jī)制,不斷深化檢察機(jī)制改革。

14、提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)機(jī)制,建立推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的長效機(jī)制;大力推行“陽光執(zhí)法工程”,不斷完善處理治安案件、交通事故公開聽證、公開調(diào)解、公開裁決制度,保障公正執(zhí)法。

15、提高司法行政機(jī)關(guān)工作水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)獄體制改革,提高監(jiān)獄勞教工作水平。加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度,全面推行社區(qū)矯正和幫教安置工作。

五、健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,保證權(quán)為民所用

16、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。積極探索對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的途徑和方式,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和離任審計(jì)制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

17、加強(qiáng)人大依法監(jiān)督。市人大常委會要抓緊制定貫徹監(jiān)督法的具體措施,啟動對規(guī)范性文件備案審查工作,依法加強(qiáng)對憲法和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。各級人大常委會要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題,聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督和檢查。

18、加強(qiáng)政府行政監(jiān)督。推進(jìn)實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度和行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。繼續(xù)推進(jìn)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督。

19、加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督。開展政協(xié)重點(diǎn)專題集體民主監(jiān)督,鼓勵(lì)派成員參加黨委和政府有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查活動或應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特邀監(jiān)督員。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

六、深入開展法制宣傳教育,提高公民意識和法律素質(zhì)

20、抓好公民意識教育和普法工作。抓緊研究和部署加強(qiáng)公民意識教育工作。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”和“六個(gè)一百”法律宣傳服務(wù)活動,推進(jìn)重點(diǎn)對象的學(xué)法用法。全面開展社會主義法治理念教育活動。啟動建設(shè)沈家本紀(jì)念館。抓緊實(shí)施“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。

21、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的監(jiān)督和管理。大力引進(jìn)公證人才,加快組建市區(qū)第二家公證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助窗口建設(shè)。

22、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所和人民調(diào)解組織建設(shè),健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,建立完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、治安行政調(diào)解、勞動仲裁調(diào)解對接機(jī)制,建立人民調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)制度,積極探索行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作全覆蓋。

七、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作

23、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo),人大、政府、政協(xié)分工負(fù)責(zé),各部門共同實(shí)施,人民群眾共同參與的工作格局。市委法治辦要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市委領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳工作,總結(jié)和推廣先進(jìn)典型,努力形成良好的法治氛圍。

24、開展法治為民辦實(shí)事活動。繼續(xù)圍繞勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市場秩序、司法救助和法律援助等事關(guān)群眾切身利益的問題,推進(jìn)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目取得新成效。

25、深入開展創(chuàng)建“法治市、縣(市、區(qū))”工作先進(jìn)單位活動。根據(jù)省委要求抓好創(chuàng)建考評,把考核成果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系。