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按照《**國家稅務(wù)局關(guān)于廢舊物資經(jīng)營企業(yè)稅收整改實施方案》的工作安排，縣局于2月下旬結(jié)合有關(guān)分局對全縣六戶享受免稅資格的廢舊物資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。發(fā)現(xiàn)通過前一階段稅收政策培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，企業(yè)“硬件”設(shè)施配備和帳目核算水平都有了較大程度的提高。但通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)廢舊物資經(jīng)營企業(yè)存在的一些共性和個性問題，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一、經(jīng)營機構(gòu)不健全，人員、設(shè)備不足。缺少必要的管理機構(gòu)、經(jīng)營人員以及必需的經(jīng)營設(shè)備，另有個別企業(yè)缺少合法的經(jīng)營場地證明或租賃協(xié)議。

二、帳目設(shè)立不健全，會計核算不規(guī)范。大部分企業(yè)缺少實物臺帳及“應(yīng)交增值稅”明細(xì)帳。免征的增值稅額沒有按規(guī)定并入當(dāng)期補貼收入，計提企業(yè)所得稅。有部分企業(yè)會計沒有從業(yè)資格，屬兼職會計的較多。

三、財務(wù)管理制度不健全。沒有按規(guī)定建立廢舊物資的入庫、盤存制度，沒有按《會計法》規(guī)定對會計、出納、保管、記賬員等人員的崗位分離，從而無法提供真實的會計核算資料。

四、違反規(guī)定使用收購發(fā)票。各廢舊物資經(jīng)營企業(yè)均存在違反規(guī)定使用收購發(fā)票現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：一是用于收購生產(chǎn)性廢舊物資（工業(yè)下腳料），為生產(chǎn)企業(yè)銷售下腳料偷稅提供方便；二是集中大面額開具收購發(fā)票為未取得免稅資格及未納入稅收管理的廢舊物資經(jīng)營者（包括流動商販）偷稅提供了方便；三是開具不規(guī)范，填開項目不全、內(nèi)容缺項，個別企業(yè)存在二次填開現(xiàn)象。

五、與以廢舊物資為原材料進(jìn)行生產(chǎn)加工的關(guān)聯(lián)企業(yè)，特別是前店后廠式的關(guān)聯(lián)企業(yè)，人員、場地、財務(wù)等方面沒有完全分開，業(yè)務(wù)往來存在長期掛帳現(xiàn)象。

通過調(diào)查，全縣六戶廢舊物資經(jīng)營企業(yè)帳目核算以及經(jīng)營管理整體水平都有了程度不同的提高，**宏遠(yuǎn)物資回收公司和**遠(yuǎn)征廢舊物資回收有限公司兩戶企業(yè)除“問題（四）”存在的共性問題外，其他方面做的比較到位。其他四戶企業(yè)均程度不同的存在著以上問題。

針對以上情況，縣局決定對全縣廢舊物資經(jīng)營企業(yè)自06年3月1日起統(tǒng)一進(jìn)行稅收整改，整改期間不得享受增值稅免稅優(yōu)惠政策。主管稅務(wù)機關(guān)要督促、幫助企業(yè)進(jìn)行稅收整改。通過整改，達(dá)到了廢舊物資經(jīng)營企業(yè)免稅標(biāo)準(zhǔn)的，可由企業(yè)向所屬主管稅務(wù)機關(guān)提出免稅資格認(rèn)定申請，由主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行審核，符合認(rèn)定條件的報縣局綜合業(yè)務(wù)股備查，按規(guī)定程序恢復(fù)免稅資格。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣廢舊物資經(jīng)營企業(yè)稅收管理秩序，強化行業(yè)稅收管理，針對以上存在的問題，明確以下具體要求：

一、完善經(jīng)營機構(gòu)和管理制度。必須具備固定的經(jīng)營場地、必要的管理機構(gòu)和經(jīng)營人員以及必需的經(jīng)營設(shè)備。同時，健全內(nèi)控管理制度，按照財務(wù)管理制度規(guī)定實行人員崗位分離。

二、健全帳目，規(guī)范會計核算。廢舊物資經(jīng)營企業(yè)必須有上崗資格的專職財務(wù)人員，嚴(yán)格按照《會計法》和《商品流通企業(yè)財務(wù)會計制度》的規(guī)定設(shè)置會計帳簿，進(jìn)行規(guī)范的會計核算。

三、前店后廠式的廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，場地、人員、財務(wù)等方面必須與生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)企業(yè)完全分離，購銷業(yè)務(wù)不得長期掛帳。

四、規(guī)范收購發(fā)票的使用。廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購的生產(chǎn)性廢舊金屬一律不得開具收購票，必須向銷貨方索取合法、有效票據(jù)（包括稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票）。

主管稅務(wù)機關(guān)要針對檢查中出現(xiàn)的問題，對企業(yè)自認(rèn)定免稅資格以來的全部納稅情況（包括收購票使用、銷售發(fā)票開具、帳目核算以及申報納稅等）進(jìn)行一次全面檢查核實。發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為的，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補稅、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時移交稽查局，直至追究刑事責(zé)任。

主管稅務(wù)機關(guān)要加強對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。在發(fā)票發(fā)放、使用、開具上要嚴(yán)格控制、強化管理，稅收管理員要加強對企業(yè)的納稅輔導(dǎo)，每月至少到企業(yè)進(jìn)行一次專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉稅違法問題的要及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)，予以查處。

縣局將各主管稅務(wù)機關(guān)廢舊物資經(jīng)營企業(yè)的稅收管理情況納入征管質(zhì)量工作考核的一項重要內(nèi)容，對疏于日常管理，致使企業(yè)利用政策偷逃稅款的，將嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，追究直接責(zé)任人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。