導(dǎo)語：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門，縣屬各中學(xué)：

為貫徹黨的**大和**屆**全會(huì)、**全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）和《重慶市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的重大意義

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。中央和地方各級(jí)政府歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立和完善保障全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制。縣委、縣政府積極采取措施推進(jìn)教育管理體制改革，加大了教育投入力度，全面實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，完成了“普九”清欠任務(wù)，確保了教師工資按時(shí)足額發(fā)放和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，全縣教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

但是，當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育仍然存在著教育經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制不健全、教育資源配置不合理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照國(guó)家、市、縣的部署，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革貫徹落實(shí)到位。

二、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)），對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；

（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；

（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；

（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

三、實(shí)施范圍、對(duì)象和步驟

（一）實(shí)施范圍和對(duì)象

從2006年春季學(xué)期開學(xué)起，免除在全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀學(xué)生的雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）；安排中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和校舍維修改造資金；繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。

（二）實(shí)施步驟

1、從2006年起，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)，今后逐年提高，逐步擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。

2、到2007年，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（簡(jiǎn)稱“一免一補(bǔ)”）；全面排除全縣義務(wù)教育階段學(xué)校以前年度累計(jì)未改造危房和當(dāng)年新增危房。

3、力爭(zhēng)從2009年春季學(xué)期開學(xué)起，取消全縣義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生的免費(fèi)教育。

四、經(jīng)費(fèi)來源

（一）對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)資金由中央財(cái)政承擔(dān)80%，市級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)10%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的10%納入財(cái)政預(yù)算安排。

（二）對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金由中央財(cái)政承擔(dān)80%，市級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)10%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的10%和市定標(biāo)準(zhǔn)超中央核定補(bǔ)助部分納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。

（三）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)由縣財(cái)政納入預(yù)算。

（四）義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造資金由中央財(cái)政承擔(dān)50%，其余50%由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)三分之一、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)三分之二。

（五）繼續(xù)按照現(xiàn)行體制進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

五、資金撥付程序

（一）全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)專項(xiàng)資金（包括：免雜費(fèi)<含信息技術(shù)教育費(fèi)>資金、農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、免費(fèi)提供教科書資金、寄宿生生活補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金、農(nóng)村中小學(xué)教師工資轉(zhuǎn)移支付資金）等按資金類別分類管理。

（二）免費(fèi)教科書資金按照《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，由中央財(cái)政按財(cái)政直接支付方式支付到收款人。

（三）其他各項(xiàng)資金中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由財(cái)政部門會(huì)同教育部門按進(jìn)度，直接將資金撥付到財(cái)政農(nóng)村義務(wù)教育專戶。學(xué)校按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)用款計(jì)劃，教育部門匯總后與財(cái)政部門共同審核，報(bào)政府審批，再由財(cái)政部門將經(jīng)費(fèi)直接撥到各中小學(xué)校。

六、組織機(jī)構(gòu)及管理措施

（一）成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)江濤任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)陳中舉，副縣長(zhǎng)左益任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、教育、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從財(cái)政、教育部門抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。從2006年起，全縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，將農(nóng)村中小學(xué)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和校舍維修改造等項(xiàng)目支出預(yù)算）納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。預(yù)算由各中小學(xué)校編制預(yù)算草案，由縣教委和縣財(cái)政局核實(shí)后報(bào)縣政府審批。

（三）健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步增加教育投入，按照《教育法》要求既要保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要保證其他各類教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定增長(zhǎng)，確保改革后全縣各類教育的投入水平不低于改革前教育投入水平。

（五）義務(wù)教育階段學(xué)校免收雜費(fèi)后，縣教委要采取多種形式，要對(duì)所有學(xué)生全面免收雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）的學(xué)校名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，上述學(xué)校只能按“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法有關(guān)規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難女童，免收作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。

（六）各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，嚴(yán)禁將建立新機(jī)制的資金用于還債，不能將補(bǔ)助免雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的資金用于發(fā)放教職工工資和福利?？h財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年春秋兩季定期組織專項(xiàng)檢查，違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。