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各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步做好低保和醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作理念，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、完善低保運(yùn)行機(jī)制

各地要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》(浙政發(fā)〔20**〕65號(hào))精神，根據(jù)最新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，制定方案，按規(guī)定調(diào)整好新的低保標(biāo)準(zhǔn)。新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2007年6月底前出臺(tái)，最遲于7月起執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行分檔補(bǔ)助政策，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。要按照低保對(duì)象每人每月補(bǔ)差額不低于30元的要求,進(jìn)一步完善差額分檔救助辦法。以縣為單位的低保對(duì)象人均月補(bǔ)差不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%。繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見》（浙政發(fā)〔20**〕52號(hào)）,落實(shí)好資金預(yù)算,健全補(bǔ)貼機(jī)制,及時(shí)對(duì)困難群眾實(shí)行一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼,確保困難群眾的基本生活。

全面建立社區(qū)（村）低保救助(聯(lián)絡(luò))員制度，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)低保管理網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化三級(jí)管理層的職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。在審批和定期核查工作中，嚴(yán)格按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法(試行)》的要求進(jìn)行。要完善定期走訪核查制度，發(fā)現(xiàn)低保家庭人員變動(dòng)、收入變化等情況，要及時(shí)調(diào)整。

加大低保工作的督查和整改力度。要定期和不定期進(jìn)行督促檢查，著力研究解決工作中的問題，進(jìn)一步落實(shí)低保的各項(xiàng)政策，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”，嚴(yán)禁虛報(bào)、擠占和挪用等違規(guī)違紀(jì)情況出現(xiàn)。

二、提高醫(yī)療救助水平

全面推行零起點(diǎn)救助或起補(bǔ)線以下部分發(fā)放助醫(yī)卡的制度。目前，全省還有近一半的地方未實(shí)行零起點(diǎn)救助和發(fā)放助醫(yī)卡制度。有關(guān)縣（市、區(qū)）在今年6月底前必須調(diào)整政策，對(duì)低保對(duì)象等特殊困難群眾給予零起點(diǎn)救助或發(fā)放相當(dāng)于起補(bǔ)線金額的助醫(yī)卡。

要積極開展即時(shí)救助試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的銜接，在此基礎(chǔ)上，各市要確定20%左右的縣(市、區(qū))開展即時(shí)救助試點(diǎn)工作。試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容是落實(shí)低保對(duì)象等特殊困難群體的大病醫(yī)中救助措施，健全覆蓋各類困難群體的即時(shí)救助機(jī)制。

要逐步提高籌資水平和救助額度。按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2007〕26號(hào)）中規(guī)定的“醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)一般不低于人均6元，并逐年增長(zhǎng)”的要求，加大醫(yī)療救助資金的籌資力度，落實(shí)救助資金，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。要同步提高醫(yī)療救助比例。各縣（市、區(qū)）醫(yī)療救助的封頂線要達(dá)到3萬(wàn)元以上，未達(dá)標(biāo)的地方應(yīng)在兩年內(nèi)調(diào)整到位，年度醫(yī)療救助資金結(jié)余率不得超過20%。

要建立低保對(duì)象白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同衛(wèi)生部門，繼續(xù)開展低保對(duì)象白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)工作，有條件的地方要逐步擴(kuò)大到邊緣困難對(duì)象，并確保復(fù)明手術(shù)的安全和質(zhì)量。所需經(jīng)費(fèi)可在醫(yī)療救助專項(xiàng)資金中列支。

三、加強(qiáng)救助資金管理

各地要嚴(yán)格按照《浙江省最低生活保障資金管理暫行辦法》(浙財(cái)社字〔20**〕1號(hào))、《浙江省醫(yī)療救助資金管理暫行辦法》（浙財(cái)社字〔20**〕35號(hào)），建立低保、醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶，把低保、醫(yī)療救助資金足額列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，對(duì)低保和醫(yī)療救助資金的收入和支出實(shí)行專帳核算、專款專用、專項(xiàng)管理。救助資金只能用于對(duì)救助對(duì)象的補(bǔ)助，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)低保和醫(yī)療救助資金使用情況的監(jiān)督。要定期會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保、醫(yī)療救助資金的落實(shí)、下拔、發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、切實(shí)做好宣傳工作

低保和醫(yī)療救助工作是保障困難群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)民政部門要高度重視，不斷加大宣傳工作力度。擴(kuò)大政策的社會(huì)影響，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)低保和醫(yī)療救助工作的更大支持；要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作水平。省廳決定從今年起，確定每年的9月作為低保和醫(yī)療救助工作政策宣傳月。各級(jí)民政部門要按浙民低〔20**〕173號(hào)文件精神，通過多形式、多渠道、多方位的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)救助政策的知曉度和透明度，幫助符合條件的困難群眾及時(shí)得到相應(yīng)的救助。