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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為貫徹落實國務院《關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》(國發(fā)[2004]7號)和吳儀副總理在全國艾滋病防治會議上的講話精神，切實做好生活困難的艾滋病患者、患者家屬的救助工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想認識，加大工作力度

各級民政部門要從維護社會穩(wěn)定、實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，認識做好對生活困難的艾滋病患者、患者家屬及患者遺孤救助工作的重要性。把對生活困難的艾滋病患者、患者家屬及患者遺孤的救助工作，列為城鄉(xiāng)社會救助工作的重要內(nèi)容。在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極參與艾滋病綜合防治工作，加強與相關(guān)部門的合作，逐步建立艾滋病防治與救助相結(jié)合的良性運行機制，確保生活困難的艾滋病患者、患者家屬及患者遺孤得到長效救助。

二、落實救助政策，解決實際問題

落實現(xiàn)行各項社會救助政策，對生活困難的艾滋病患者、患者家屬給予必要救助，是各級人民政府的職責，也是民政部門的重要任務。各級民政部門要嚴格依法辦事，認真履行職責，堅決杜絕工作中歧視艾滋病患者、患者家屬的行為，要將符合救助條件的艾滋病患者、患者家屬全部納入救助范圍。

對于城鎮(zhèn)居民家庭中因患艾滋病導致家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ希ㄒ韵潞喎Q低保）標準的，要將該家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍。在已經(jīng)建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)，要將符合條件的艾滋病患者家庭納入農(nóng)村低保范圍；尚未建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)，要將生活困難的艾滋病患者、患者家屬列為特困戶基本生活救助對象，給予定期定量生活救濟。同時，給予經(jīng)濟困難的艾滋病患者必要的醫(yī)療救助。

三、突出工作重點，安置患者遺孤

做好已故艾滋病患者遺留下來的孤兒和孤老的救助工作，是當前艾滋患者救助工作的重點。各地民政部門尤其是艾滋病高發(fā)地區(qū)的民政部門要高度重視，積極研究切實可行的方案，把這項工作抓緊、抓好。

各地要廣泛動員社會力量，采取靈活多樣的方式對孤兒進行救助安置。首先,鼓勵親屬和社會收養(yǎng)孤兒，為孤兒的成長創(chuàng)造健康的家庭環(huán)境。其次,要大力弘揚中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，積極推廣家庭寄養(yǎng)。多年的實踐證明，家庭寄養(yǎng)是最有效的孤殘兒童照料方式之一，是孤兒回歸社會和家庭的重要途徑。開展家庭寄養(yǎng)，既要提倡奉獻精神，又要參照《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，給予寄養(yǎng)家庭一定的物質(zhì)補貼。民政部門要加大對家庭寄養(yǎng)的規(guī)范管理，并為寄養(yǎng)家庭及時提供必要的家長培訓和技術(shù)指導。第三，對于無法收養(yǎng)和寄養(yǎng)的兒童，由當?shù)卣谏鐓^(qū)中建立單元式家庭設(shè)施，采取小家庭式照料模式，為孤兒提供必要的生活、教育條件。對于已被艾滋病毒感染的孤兒，也可通過小家庭式的家庭照顧模式進行相對集中的安置。第四，在確有需要和可能的地方，對于不能實行收養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)的兒童，要在充分利用原有福利機構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村敬老院和城市社區(qū)服務機構(gòu)建設(shè)情況，改建或新建符合當?shù)貙嶋H需要的收養(yǎng)性服務機構(gòu)，對部分孤兒進行相對集中的安置。

要根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，對于農(nóng)村居民中符合救助條件的已故艾滋病患者的孤老和孤兒，實行五保供養(yǎng)。對于城鎮(zhèn)地區(qū)已故艾滋病患者的遺孤，也要按照國務院《城市居民最低生活保障條例》的要求，根據(jù)救助對象的情況，分別給予全額享受和差額享受低保金待遇，其中的“三無”人員，符合條件的要由福利機構(gòu)依法供養(yǎng)。

四、加大宣傳力度，開展社會互助

各級民政部門，尤其是疫情高發(fā)地區(qū)的婚姻登記和社會救助管理機構(gòu)要廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式。同時，要積極發(fā)動社會力量參與對生活困難的艾滋病患者、患者家屬及患者遺孤的救助工作，根據(jù)《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》加強對福利機構(gòu)的規(guī)范管理。進一步加強國際交流與合作，繼續(xù)爭取外國政府和有關(guān)國際組織的資金和技術(shù)支持。