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各地級以上市衛(wèi)生局：

現將《衛(wèi)生部辦公廳關于開展新型農村合作醫(yī)療試點評估工作的通知》（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)[**]51號）轉發(fā)給你們。根據要求，我省**4個全國第一批新型農村合作醫(yī)療試點縣（市）要開展機構調查，請有關市做好相關工作。

為進一步總結經驗，完善新型農村合作醫(yī)療制度，理清發(fā)展思路，各市可參照衛(wèi)生部的評估方案，根據本市實際，對各縣或部分縣（市、區(qū)）農村合作醫(yī)療制度進行一次評估。評估結果請在9月底前抄送我廳農村合作醫(yī)療辦公室。

二00六年四月十九日

衛(wèi)生部辦公廳文件

衛(wèi)生部辦公廳關于開展新型農村合作醫(yī)療試點評估工作的通知

衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)〔**〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

根據2005年國務院新型農村合作醫(yī)療部際聯席會議精神，**年將對新型農村合作醫(yī)療試點工作進行全面評估。經商財政、民政、農業(yè)等相關部門，現將有關事項通知如下：

一、評估目的

評價全國新型農村合作醫(yī)療試點以來的總體實施效果，總結所取得的成績和經驗，發(fā)現存在的問題及原因，為進一步完善相關政策和制度設計提供依據。同時，通過評估推動各地新型農村合作醫(yī)療制度的完善和健康發(fā)展。

二、評估范圍

全國29個省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動的第一批新型農村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)），遼寧省、西藏自治區(qū)不參與本次評估。

三、評估內容與方法

本次評估主要通過機構調查、入戶調查和典型調查等定量和定性調查分析方法，對試點工作開展以來，各試點地區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度運作、醫(yī)療衛(wèi)生服務提供、醫(yī)療服務利用以及農村醫(yī)療救助制度與新型農村合作醫(yī)療的結合等方面進行研究分析，得出全國新型農村合作醫(yī)療試點的總體效果。

四、組織實施

國務院新型農村合作醫(yī)療部際聯席會議辦公室為評估的領導方和委托方。由北京大學、中國社會科學院、農業(yè)部農村經濟研究中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心組成評估工作組，負責評估工作的具體實施。衛(wèi)生部新型農村合作醫(yī)療研究中心負責評估工作的具體組織和協調，總體調查資料的收集與匯總。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局合作醫(yī)療管理部門負責本地區(qū)評估工作和調查問卷填寫的組織協調及統(tǒng)一上報。

五、調查范圍和時間安排

（一）機構調查。調查范圍包括全國29個省、自治區(qū)、直轄市2003年啟動的第一批新型農村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）。所有第一批試點縣（市、區(qū)）均要填寫縣級機構定量調查表，包括評估方案附件III中表1-1、表1-2、表2、表3和表5。填寫縣級機構調查表的試點縣名單見附件II。部分第一批試點縣（市、區(qū)）還需填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構定量調查表，包括評估方案附件III中表4-1和表4-2。填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構調查表的樣本縣名單見評估方案附件I。所有調查表格于4月20日前報衛(wèi)生部新型農村合作醫(yī)療研究中心。

（二）入戶調查。在衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心于2005年對17個省份新型農村合作醫(yī)療入戶調查數據的基礎上，評估工作組將進行補充入戶調查。補充入戶調查范圍見評估方案附件I所確定的試點縣（市、區(qū)）。調查時間和工作安排由評估工作組與入戶調查所在省商定，原則上應在4月30日前完成。

（三）典型調查。評估工作組將分專題選擇部分試點縣進行典型調查，典型調查試點縣（市、區(qū)）的確定見附件I，調查時間和工作安排由各專題小組與所在省商定，原則上應在4月30日前完成。

六、工作要求

本次評估工作是新型農村合作醫(yī)療試點以來的第一次系統(tǒng)評估，涉及面廣、難度大，各省、自治區(qū)、直轄市新型農村合作醫(yī)療領導（協調）小組辦公室要高度重視和積極參與，負責本地區(qū)調查問卷填寫的組織協調與質量控制，并按照評估方案的填報要求和時間統(tǒng)一匯總上報衛(wèi)生部新型農村合作醫(yī)療研究中心。補充入戶調查和典型調查所在省份應協調相關縣（市）配合評估工作組做好入戶調查工作。本次評估的機構調查表格可登陸衛(wèi)生部新型農村合作醫(yī)療研究中心網下載。

本次評估不針對具體的省份和試點縣進行評價，只對全國面上的情況進行評價。各省、自治區(qū)、直轄市可結合全國試點評估方案，制定本地的評估方案，進行必要的補充調查，開展本?。▍^(qū)、市）的新型農村合作醫(yī)療試點評估工作。自評工作結束后，形成自評估報告，于**年11月底前上報國務院新型農村合作醫(yī)療部際聯席會議辦公室。