導(dǎo)語：新農(nóng)合試點通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市，州、縣人民政府，省政府各部門：

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議精神，加速推進我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立．經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識，進一步明確試點工作的目標任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對于提高農(nóng)民健康保障水平、減輕農(nóng)民負擔，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的主要目的是積累成功經(jīng)驗，完善政策措施；主要任務(wù)是研究和探索適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策措施、運行機制、服務(wù)體系和監(jiān)管方式，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供經(jīng)驗。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞著試點工作的目標任務(wù)，精心組織，積極探索，不斷完善，把這件好事辦好，讓廣大農(nóng)民得到更多的實惠。

二、認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善試點工作方案。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項全新的工作，缺乏成熟的經(jīng)驗，需要在實踐中不斷探索。各試點縣(市)要對前一階段試點工作的情況進行認真分析和總結(jié)，并針對試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認真修訂和完善試點工作方案。要對各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療費用的分段補助比例、起付線、封頂線等進行科學(xué)的測算，制定合理的標準，確保合作醫(yī)療基金安全，確保農(nóng)民受益最大化。

三、加大宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，必須嚴格遵循農(nóng)民自愿參加的原則。各地要進一步加大宣傳力度，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，做耐心細致的宣傳教育工作，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策向農(nóng)民講清講透，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療。要切實規(guī)范農(nóng)民參加合作醫(yī)療的手續(xù)，堅持農(nóng)民親自簽訂協(xié)議、自愿繳費。堅決禁止為片面追求農(nóng)民參加合作醫(yī)療的比率，采取向鄉(xiāng)村干部硬行攤派任務(wù)，強迫農(nóng)民繳費，強迫鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳，或用財政撥款和捐款沖抵農(nóng)民繳費等錯誤行為和作法。各級人民政府要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述問題，必須嚴肅查處。

四、加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。建立相對獨立的合作醫(yī)療管理體系。要按照“管辦分離”的原則，加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)作為縣(市)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的委托(或派出)機構(gòu)，要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院脫鉤。經(jīng)辦機構(gòu)工作人員要由縣(市)統(tǒng)一管理，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)公開招聘，人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣(市)財政解決。各地還要積極探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機構(gòu)人員異地聘用的辦法，以形成相對獨立的合作醫(yī)療管理體系。

五、建立健全制度，加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管。要進一步建立健全合作醫(yī)療基金征收、入戶、撥付、使用、審計等各項管理制度，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分離。要加快合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行和合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，對合作醫(yī)療基金進行實時監(jiān)控。要進一步完善合作醫(yī)療民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)，堅持“公開”與“公示”制度，切實加強合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費農(nóng)村合作醫(yī)療基金的，要依法嚴肅處理。

六、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加快推進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部改革，實行院長招聘制、全員聘任制，落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。要切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。要進一步加強衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)縣以上醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向村組延伸，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。逐步做到農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，向農(nóng)民提供方便，價廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要切實加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，堅持定期考核和動態(tài)管理制度，嚴格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的診療程序和用藥行為，控制農(nóng)民醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕農(nóng)民負擔。

七、加強藥品購銷監(jiān)管．確保農(nóng)民用藥安全。保證農(nóng)村藥品的供應(yīng)，方便農(nóng)民用到安全、有效、低廉的藥品，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的重要保障。各地要采取有效措施，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管。要積極推行農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購和區(qū)域配送的試點工作。試點縣(市)要加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展和延伸，建立面向農(nóng)村的區(qū)域配送中心，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行集中配送。藥監(jiān)部門要嚴格農(nóng)村藥品批發(fā)零售企業(yè)的經(jīng)營準入，整頓農(nóng)村藥品市場，打擊非法經(jīng)營，凈化農(nóng)村醫(yī)藥市場。

八、切實加強領(lǐng)導(dǎo),推動試點工作健康發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是各級政府義不容辭的職責。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事，擺上重要議事日程，定期研究，及時解決試點工作中遇到的具體問題。要認真落實政府補助資金，并按要求將合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的人員、工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實予以保證。民政和扶貧部門要抓緊制訂農(nóng)村醫(yī)療救助的相關(guān)政策，認真解決好農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭的醫(yī)療救助問題。審計部門要按省試點方案的要求，對各試點縣(市)合作醫(yī)療基金使用情況進行審計，并將向省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報告審計結(jié)果。衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)等部門都要認真履行職責，密切配合，形成合力，共同做好試點工作。農(nóng)業(yè)銀行也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合有關(guān)部門做好基金監(jiān)管和配套服務(wù)，并繼續(xù)支持新增試點縣(市)的合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

今年一季度，省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出由有關(guān)專家和管理人員組成的督查組，對試點縣(市)實際參加合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)、合作醫(yī)療基金的征收與管理、定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)狀況等進行一次全面檢查。各試點縣(市)要進行認真自查，并于2月15日前將自查結(jié)果報省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。