導語：民生管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《安徽省人民政府關于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）精神，進一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村公路“村村通”工程等民生工程項目管理工作，強化監(jiān)管責任，切實提高民生工程項目資金使用效益，現(xiàn)就加強民生工程項目管理工作有關事宜通知如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增強民生工程項目管理工作的責任感和緊迫感

實施民生工程項目建設是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。當前，我縣正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵時期，尤其需要一個穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。但事關廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題還沒有從根本上得到解決，不同程度地影響著人民群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民生工程項目主管部門一定要認清民生工程項目管理在經(jīng)濟建設中所處的重要地位、作用和當前面臨的嚴峻形勢和任務，進一步增強責任感和緊迫感，切實把民生工程項目管理工作納入重要議事日程，加強組織領導，指定專人負責，強化監(jiān)管力度，努力把我縣民生工程項目管理工作抓緊抓好。

二、突出重點，強化措施，確保民生工程項目管理工作落到實處

民生工程項目管理工作按照“誰主管、誰負責”的原則進行管理。主管部門負責項目立項審批、實施管理、監(jiān)督項目資金使用、組織檢查驗收；實施單位負責項目工程的實施進度、質(zhì)量和報賬基礎工作；財政部門負責項目資金的籌集和管理工作；審計、監(jiān)察部門負責項目建設的審計和違規(guī)違紀問題的處理。在此基礎上，對民生工程項目建設實行“十制”管理。

（一）項目公示制。根據(jù)民生工程年度實施規(guī)劃，對民生工程項目的資金來源、使用范圍、安排原則等，在全縣范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位應依據(jù)縣公示的項目內(nèi)容，積極申報項目?？h財政和項目主管部門要按項目的性質(zhì)、類別建立規(guī)范化、程序化的項目庫。

（二）競爭立項制。嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，對民生工程項目的立項引入競爭機制?？h領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位申報的項目，組織有關部門和專業(yè)技術人員對申報項目的科學性、合理性、效益性等進行招投標，優(yōu)先選擇群眾急需、要求迫切、積極性高，能解決農(nóng)民實際困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位實施民生工程項目建設，做到?jīng)Q策科學，立項擇優(yōu)。

（三）政府采購制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民生工程項目所涉及的土建工程、設備物資、技術服務等，要全部采取市場化運作，實行政府采購，擇優(yōu)確定信譽好、價格低、有資質(zhì)、實力強的供應商和施工單位，并嚴格按合同約定實施民生工程項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門不得違反政府采購程序，擅自確定供應商和施工單位。

（四）工程監(jiān)理制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門在民生工程項目實施過程中，要采取招投標的辦法，擇優(yōu)選派懂技術、善管理、工作負責的中介監(jiān)理單位和人員，對民生工程項目建筑材料、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進度等進行全程監(jiān)理，確保民生工程項目質(zhì)量。

（五）竣工驗收制?？h主管部門要加強對民生工程項目的日常管理，定期檢查項目實施進度和工程質(zhì)量?？h民生工程領導小組不定期組織有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位實施的民生工程項目進行檢查，督促項目實施單位或施工單位按時保質(zhì)保量完成工作任務。項目竣工后，縣民生工程領小導組在實施單位自驗的基礎上，組織專門人員，對項目工程計劃執(zhí)行、工程質(zhì)量等情況進行全面驗收，總結(jié)評價項目建設情況。

（六）縣級報賬制。所有民生工程項目一律實行縣級報賬制。實施單位報賬時需提供項目立項批準書、項目實施合同、政府采購合同、預付資金審批表、項目工程進度情況報告、項目工程（預）決算報告、項目竣工驗收意見書、報賬申請書及稅務發(fā)票，經(jīng)項目主管部門簽署意見后，到財政部門報賬，并將資金直接撥付施工單位或商品、勞務供應者。

（七）決算審計制。民生工程按計劃完工后，項目實施單位要及時辦理項目工程竣工決算。其中民生工程投資在5萬元以上的項目，必須經(jīng)審計部門或社會中介機構(gòu)審核，并出具審計報告。同時，按扶持資金的10%預留質(zhì)量保證金，待工程竣工一年后，經(jīng)查無質(zhì)量問題，撥付工程質(zhì)量保證金。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，其質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，不足部分由原施工單位支付。

（八）管護責任制。項目工程建成驗收后，按照“誰受益、誰管護”的原則，要明確工程產(chǎn)權和工程管理主體，及時辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，建立健全各項運行管護制度，對重點工程項目要采取招投標的方法，落實管護人員和管護經(jīng)費，確保工程正常運行，長期發(fā)揮效益。

（九）績效評價制?？h政府把民生工程項目建設作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門年度工作目標考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位既是實施主體，也是責任主體，要對轄區(qū)內(nèi)民生工程項目管理工作的實施負總責?？h領導小組對年度實施的民生工程項目建設，將組織社會中介機構(gòu)人員，對民生工程項目建設情況進行績效評價。對按要求完成既定目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位給予通報表彰；對資金使用效益差或沒有達到項目建設要求的，給予通報批評，并責令限期整改。

（十）責任追究制。沒有按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，主要負責人要向縣政府說明原因；因工作組織不力導致任務完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，當年不得參加各類先進的評選，其班子成員考核也不得定為優(yōu)秀等次；對敷衍了事、推卸責任、工作不力、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，視其情節(jié)，追究單位主要負責人和具體經(jīng)辦人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、強化領導，狠抓落實，確保民生工程項目管理工作扎實推進

民生工程項目管理工作任務艱巨，政策性強，是一項涉及范圍廣的系統(tǒng)工程。各級各部門要加強協(xié)作、齊抓共管、各負其責，共同做好民生工程項目管理工作。

（一）加強領導，強化責任。為加強對民生工程項目管理的組織領導，縣政府已經(jīng)成立了民生工程領導小組，具體負責民生工程管理工作的領導、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作，各級各部門都要成立相應的機構(gòu)。民生工程項目作為政府的“一號工程”，行政主要領導是第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要切實擔負起實施民生工程項目管理的第一責任，其它相關部門也要按照職能分工，實行部門“一把手”負總責，明確分管領導，組建工作班子，全力抓好落實。

（二）深入動員，廣泛宣傳。各級各部門要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、文件、標語、新聞媒體等多種形式，多角度、多層面地宣傳實施民生工程項目建設管理工作的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，提高群眾知曉率?？h電視臺要開辟“關注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實施民生工程項目建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，推廣好的做法和經(jīng)驗，調(diào)動廣大干部群眾的主觀能動性，為民生工程項目建設的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）強化督辦，跟蹤落實?？h民生工程領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在組織領導、方案制定、任務落實、資金籌措、工作進展等方面的情況進行督查，定期召開調(diào)度會，及時掌握工程實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目主管部門每季度要向縣領導小組報送工作推進情況，縣政府將把各地民生工程項目建設進展情況在縣電視臺公布，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員對民生工程項目的進展情況開展專項視察和調(diào)研。縣政府將建立專項跟蹤督辦機制,對民生工程項目建設實行每月督辦、每季調(diào)度、半年通報、全年考評,確保每項民生工程項目建設都能按時保質(zhì)保量地完成。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門要加強民生工程項目管理工作政策執(zhí)行情況的調(diào)研，對政策執(zhí)行中的有關情況和問題要認真研究，提出建議，及時反饋，以便完善相關政策規(guī)定；對民生工程項目工作中遇到的新情況、新問題，要及時采取措施，提出解決的意見和辦法，逐步建立民生工程項目管理工作長效機制。