導(dǎo)語：一控制兩下降通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”（即控制群體性事件上升的勢頭，確保群體性事件包括集體訪數(shù)量下降、進(jìn)京訪數(shù)量下降）目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于政法穩(wěn)定工作的部署和要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終堅(jiān)持“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，著力化解各類矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥地處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

**年全區(qū)“一控制，兩下降”的目標(biāo)任務(wù)是：

1、堅(jiān)決杜絕進(jìn)京上訪；

2、全區(qū)赴省群體性事件包括集體訪數(shù)量與上年相比下降50%；

3、全區(qū)赴市群體性事件包括集體訪數(shù)量較上年下降30%；

4、來區(qū)群體性事件包括集體訪數(shù)量明顯下降。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)解決因國有企業(yè)改制，村務(wù)、政務(wù)公開，退休人員和軍隊(duì)退役人員待遇，拖欠工資和工程款，土地征用，城鎮(zhèn)拆遷安置，換屆選舉遺留問題，基金會兌付，基層干部作風(fēng)，民族宗教以及涉法涉訴等可能引發(fā)群眾大規(guī)模聚集和群體性上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識做好“一控制、兩下降”工作的重要意義。要將“一控制，兩下降”工作納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織主持會議，每月、每季定期研究分析穩(wěn)定工作，聽取情況匯報(bào)，議定工作措施，研究解決辦法。

（二）定期排查不穩(wěn)定因素。要嚴(yán)格執(zhí)行周排查報(bào)告制度，建立不穩(wěn)定因素、苗頭性問題登記制度，對深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息應(yīng)及時反映。各鎮(zhèn)辦、各單位務(wù)于每月25日前將排查出的不穩(wěn)定因素、調(diào)處化解責(zé)任人員及工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)維穩(wěn)辦和信訪局。對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)委區(qū)政府將通報(bào)批評，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）全力做好調(diào)處化解工作。對排查出的不穩(wěn)定因素，要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”和“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，防止激化，依法調(diào)處”的原則，認(rèn)真研究和解決。對能夠解決的問題，要抓緊解決；不能立即解決的，要制定方案，明確解決時限，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，直至問題得到妥善解決。對要求合理、符合政策的問題，要一次解決到位。對問題已經(jīng)解決、再提過高要求的，要根據(jù)情況區(qū)別對待，對生活確實(shí)困難的予以幫助；對無理取鬧、尋釁滋事的，要依法處理。對重大、復(fù)雜、疑難問題，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦部門兩級領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局、聯(lián)席辦和兩辦督查室督辦，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，限期解決問題。對可能采取極端行為制造事端的人員，公安部門要采取果斷措施進(jìn)行穩(wěn)控，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)一步完善處置群體性事件工作預(yù)案，一旦突發(fā)群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，及時化解，把問題解決在基層。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。在處置群體性事件和集體上訪工作中，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，處置不妥當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)社會治安綜合治理“一票否決”制度和《信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、對因同一問題發(fā)生3次30人以上集體上訪，由區(qū)委主管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；發(fā)生4次的，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要向上級寫出書面檢查，并以區(qū)委、區(qū)政府名義進(jìn)行通報(bào)批評。

2、在1個月內(nèi)發(fā)生3次30人以上赴省市上訪的，對主管領(lǐng)導(dǎo)予以誡免談話；對主要領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定到場或推諉應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾激化、事故擴(kuò)大的，追究主要和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

3、對出現(xiàn)3人以上或同一人連續(xù)3次進(jìn)京上訪的，由區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局予以通報(bào)；造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，對該單位實(shí)施“一票否決”。

對發(fā)生以上三種情況的轄區(qū)中央、省屬企事業(yè)單位，上報(bào)市委、市政府，通報(bào)其主管上級，建議追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)上成立“一控制、兩下降”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委副書記魏琦擔(dān)任，副組長由區(qū)委常委、政法委書記梁昕泉擔(dān)任，成員為區(qū)委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委維穩(wěn)辦。各鎮(zhèn)辦、各部門要盡快成立維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)信息收集、匯總和上報(bào)工作，開展不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。要加強(qiáng)維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時全面掌握影響社會穩(wěn)定的各方面情況。

區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局和聯(lián)席辦要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好“一控制，兩下降”工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。區(qū)委維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局每月對全區(qū)發(fā)生的集體上訪和群體性事件及化解、處置情況進(jìn)行通報(bào)。