導(dǎo)語：全省交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年8月13日16時(shí)，湖南省湘西自治州鳳凰縣沱江堤溪大橋發(fā)生坍塌事故，造成重大人員傷亡。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書記、總理分別作出重要批示。8月17日下午，交通部召開緊急電視電話會(huì)議，要求吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。為全面排查我省交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省廳決定，在前期全省交通安全生產(chǎn)隱患排查治理和“防碰撞、防泄漏”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在起再集中100天左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開展以橋梁安全為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，嚴(yán)格按照李盛霖部長(zhǎng)和林志慧廳長(zhǎng)在交通安全管理工作緊急會(huì)議上的要求部署，認(rèn)真組織開展以橋梁安全為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保安全隱患得到全面排查和有效治理，嚴(yán)防同類事故在我省發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）認(rèn)真細(xì)致地開展安全隱患排查。

排查工作的范圍包括以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)包括5類：長(zhǎng)大隧道和跨江特大橋梁，大跨徑圬工砌體橋梁，地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道，交通繁忙特別是超限超載車輛行駛較為集中的橋梁，高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的橋梁和在建公路工程。

對(duì)在建橋梁，一查基本建設(shè)程序。主要是查工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；工程項(xiàng)目批準(zhǔn)部門、時(shí)間、程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為是否規(guī)范等。

二查勘察設(shè)計(jì)。主要是查勘察設(shè)計(jì)的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實(shí)性；是否認(rèn)真執(zhí)行公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款；水文、氣象、地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作和基礎(chǔ)資料是否完整、可靠等。

三查項(xiàng)目管理。主要是查業(yè)主管理是否規(guī)范；制度是否健全；招投標(biāo)文件是否對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)提出明確要求；工程有無轉(zhuǎn)包和違法分包；質(zhì)量和安全責(zé)任制是否落實(shí)；監(jiān)理工作是否到位；試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠等。

四查工程實(shí)體質(zhì)量。主要是查結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度，并按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)；施工便道（橋）以及其他大型臨時(shí)工程的安全保障措施是否到位；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)是否驗(yàn)收、登記；各類危險(xiǎn)性較大的工程的沉降、位移和應(yīng)力是否監(jiān)控等。

五查工程原材料。主要是查原材料是否合格，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠，特別是砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求等。

六查施工工藝。主要是查是否嚴(yán)格按施工工藝操作、是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求；施工組織設(shè)計(jì)是否有針對(duì)性和可操作性；施工工藝和工序是否符合施工組織設(shè)計(jì)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過審查和論證；質(zhì)量安全技術(shù)交底是否到位等。

對(duì)在役橋梁，一查是否明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位；二查是否對(duì)橋梁定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，并建立完整的管理檔案資料；三查是否落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修；四查是否對(duì)行駛橋梁的重車實(shí)施超限超載監(jiān)控和治理；五查對(duì)已確認(rèn)的危橋是否采取相應(yīng)的管制及監(jiān)測(cè)措施；六查是否按規(guī)定建立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

同時(shí)，港口、碼頭、站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施也要根據(jù)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查。

（二）及時(shí)有效地進(jìn)行安全隱患治理。

對(duì)存在通行安全隱患的危橋、險(xiǎn)橋，要立即研究提出具體的車輛通行或交通管制方案。對(duì)安全隱患較為嚴(yán)重的危橋，要立即協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制，禁止或限制車輛通行。對(duì)于仍能維持使用的危橋，要在橋頭設(shè)置明確的限載標(biāo)志，通過多種渠道向司乘人員發(fā)出警告。必要時(shí)，派專人值守，防止事故發(fā)生。

各地要進(jìn)一步加大資金投入，加大危橋險(xiǎn)隧改造力度，用3年左右時(shí)間基本完成國(guó)省干線公路危橋的達(dá)標(biāo)改造。同時(shí)，要建立和完善橋梁運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。各地交通主管部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)編制好分年度的危橋改造計(jì)劃，尤其是要將這次專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的最危險(xiǎn)最急需治理的橋梁，優(yōu)先列入改造計(jì)劃。

對(duì)存在施工安全隱患的橋梁，要全面停工整頓。我省在建的圬工拱橋要全面停工整頓，嚴(yán)格督促管理單位，項(xiàng)目法人，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，對(duì)每一座在建圬工拱橋進(jìn)行全面細(xì)致的排查，所有在建圬工拱橋要待檢查核實(shí)并確保無安全隱患后，才允許復(fù)工建設(shè)。各地在選擇橋型時(shí)，要把安全作為首要考慮因素。要確保建設(shè)的合理工期，堅(jiān)決杜絕脫離實(shí)際的高速度，杜絕不切實(shí)際的政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程，杜絕經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

（三）深入持久地加強(qiáng)交通安全管理。

要進(jìn)一步加大治超力度，嚴(yán)禁超限超載車輛上橋。一線治超執(zhí)法和管理工作人員要全員上崗，所有治超檢測(cè)站點(diǎn)要不間斷開展工作。對(duì)所有經(jīng)檢測(cè)確定的超限超載車輛，要一律先卸載、后處罰，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決消除違法行為。對(duì)所有進(jìn)入特大橋梁和長(zhǎng)大隧道的貨車逐一檢測(cè)，堅(jiān)決禁止非法超限超載特別是車貨總重超過55噸的車輛上橋行駛。

要建立健全橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市州交通主管部門要盡快制定以預(yù)防和處置橋梁事故的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)和程序。橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位要單獨(dú)制定針對(duì)重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。各地公路管理機(jī)構(gòu)要以橋隧為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路巡查工作力度。

三、工作要求

各市州交通局（委）、廳直各單位、各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部、各高速公路和大橋管理機(jī)構(gòu)一把手是第一責(zé)任人，必須親自研究、親自部署、親自督促、親自檢查，狠抓落實(shí)，迅速組成工作專班，對(duì)全省在建、在役橋隧安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面調(diào)查摸底。省廳將組織專門檢查組，分片區(qū)進(jìn)行抽查。

對(duì)安全隱患排查治理，要通過查閱原始資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查檢測(cè)實(shí)物，找當(dāng)事人詢問，聽取專家意見等方式，把隱患性質(zhì)和產(chǎn)生的原因分析清楚。排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地各單位要集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)排查治理情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，組織專班研究制定交通安全隱患整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

一要強(qiáng)化質(zhì)量安全隱患檔案管理。逐橋、逐隧、逐渡、逐路段建立質(zhì)量安全管理檔案。省公路局、港航局、各高速公路和大橋管理機(jī)構(gòu)要在摸底排查的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)地理信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保每座橋梁、每座隧道、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、每段危險(xiǎn)路段的質(zhì)量安全檔案都可以在網(wǎng)上查詢，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

二要強(qiáng)化隱患治理責(zé)任制。實(shí)施病危橋隧、危險(xiǎn)路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口及渡改橋項(xiàng)目“銷號(hào)制”，確保安全隱患徹底整治。各地各單位要定期通報(bào)整治進(jìn)度，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。整治結(jié)束后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)暫未列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，必須落實(shí)好安全防范措施，采取提前通告、設(shè)立限載、繞行標(biāo)志等措施，向司乘人員發(fā)出警示，并安排專人晝夜看護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生橋垮人亡的惡性事件。

各級(jí)公路部門要重點(diǎn)抓好超限車輛管理，對(duì)超限車輛必須進(jìn)行卸貨處理，否則對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

三要強(qiáng)化長(zhǎng)、漢江公路橋梁安全保障工作。各高速公路和大橋管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位要組織專班對(duì)所轄長(zhǎng)、漢江公路大橋進(jìn)行一次全面檢測(cè)，做到逐橋檢查、逐橋分析、逐橋報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要不惜一切代價(jià)，采取有力措施加以解決，確保橋梁防撞設(shè)施完善有效、橋梁安全運(yùn)營(yíng)；重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（項(xiàng)目公司）要切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)、漢江在建橋梁的質(zhì)量安全監(jiān)控，涉及通航水域的橋梁施工，必須落實(shí)防止船舶碰撞橋梁的安全措施。

四要強(qiáng)化道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。各級(jí)運(yùn)輸管理部門要切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，以提高從業(yè)人員素質(zhì)、強(qiáng)化車輛監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用力度，切實(shí)加大督促監(jiān)控力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)管理，強(qiáng)化企業(yè)的管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保運(yùn)輸安全。

五要強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)水上交通安全責(zé)任制，全面開展客渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶、船舶超載專項(xiàng)整頓，牢牢抓住船員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、特殊時(shí)期等“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，督促各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章，保證水上交通安全態(tài)勢(shì)基本穩(wěn)定。

六要強(qiáng)化重大事故第一時(shí)間報(bào)告制，各單位要認(rèn)真做好以預(yù)防和處置橋梁坍塌等質(zhì)量安全事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)橋梁工程出現(xiàn)坍塌等重大突發(fā)事件、工程質(zhì)量安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定要求，在迅速采取有效措施進(jìn)行處理的同時(shí)，確保在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省廳成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成如下：

各地各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

（二）行動(dòng)分工。省交通廳負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省公路局、港航局、運(yùn)管局、高管局和廳質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和督促檢查。各市州交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋梁、隧道、港航、運(yùn)管等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查和治理工作。各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（項(xiàng)目公司）、各高速公路和大橋管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)所在項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)高速公路的安全隱患排查和治理工作。

（三）行動(dòng)步驟。此次行動(dòng)分三個(gè)階段，第一階段2007年8月17日—9月10日為隱患排查階段。9月6日前，各市州交通主管部門分別向省公路局、各高速公路和大橋管理機(jī)構(gòu)以及各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（項(xiàng)目公司）向廳質(zhì)監(jiān)局報(bào)送隱患排查情況的書面報(bào)告。9月8號(hào)，省公路局和廳質(zhì)監(jiān)局將各地各單位報(bào)送資料匯總后報(bào)廳基建處。9月10號(hào)，由省交通廳形成書面報(bào)告上報(bào)交通部。

第二階段2007年9月10日—11月28日為集中治理階段。對(duì)在排查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中整治。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段。省廳將組織專門的檢查組，對(duì)各地各單位進(jìn)行排查治理情況進(jìn)行抽查。