導(dǎo)語：國土資源局實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）的部署安排，我局將于今年3月至8月利用近半年的時間集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位是：局機(jī)關(guān)和新北、天寧、鐘樓、戚墅堰分局以及局直屬事業(yè)單位?，F(xiàn)就我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出“提高服務(wù)能力，破解發(fā)展難題、創(chuàng)新管理機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念；著力提高參與宏觀調(diào)控、實踐科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力水平；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于國土資源事業(yè)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動土有據(jù)、用土有益”的總體要求上來，探索符合新形勢下國土資源管理工作的科學(xué)發(fā)展之路。

二、主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準(zhǔn)確把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則：

一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)鞏固解放思想大討論的成果，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合工作實際和黨員干部思想實際，確定實踐載體，解決突出問題。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與推動國土資源工作科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，確保取得實效。

三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。要聘請部分人大代表、政協(xié)委員、基層群眾和服務(wù)對象代表擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐活動的特邀監(jiān)督員，全程參與實施過程。

四是正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引路作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

此次學(xué)習(xí)實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結(jié)合我局實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)，確保實效。

一是在解放思想上有新飛躍。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，充分認(rèn)識危機(jī)中有契機(jī)、挑戰(zhàn)中有機(jī)遇，自覺克服“三不”，做到“三勇”，即克服“安于現(xiàn)狀不想改，畏首畏尾不敢改，視野狹窄不會改”的思想狀態(tài)，做到“勇于革思想的命，勇于削手中的權(quán)，勇于去部門的利”，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以新一輪思想大解放推動國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是在保護(hù)資源上有新思路。嚴(yán)格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編之中，科學(xué)配置資源；以“萬頃良田”建設(shè)工程為抓手，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)新機(jī)制，構(gòu)建土地資源可持續(xù)利用的新格局；嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，開展基本農(nóng)田復(fù)墾開發(fā)整理，促進(jìn)土地資源利用方式轉(zhuǎn)變和自然生態(tài)環(huán)境和諧。

三是在保障發(fā)展上有新舉措。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，探索節(jié)約集約用地新機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地水平的提升；創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動內(nèi)涵挖潛，不斷提高土地利用效率；扎實開展農(nóng)村住宅置換農(nóng)民拆遷安置房試點，形成并推廣以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的土地整理新機(jī)制；圍繞市委確定的“振興五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和2009年度全市50項重點項目，創(chuàng)新舉措、主動作為、提前介入、統(tǒng)籌安排，全力做好用地服務(wù)保障工作，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

四是在維護(hù)權(quán)益上有新突破。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同地同價統(tǒng)一的市場運(yùn)作機(jī)制，切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的土地權(quán)益；嚴(yán)格落實征地補(bǔ)償政策，認(rèn)真解決涉地矛盾和問題；研究制定相關(guān)辦法，加快農(nóng)民拆遷安置房、農(nóng)村集體土地登記發(fā)證速度；不斷完善征地拆遷補(bǔ)償安置制度體系，使失地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有力維護(hù)。

五是在服務(wù)社會上有新作為。充分運(yùn)用地籍管理信息化成果，建立共享平臺，優(yōu)化行政審批程序，提高辦事效率；深入開展“四走進(jìn)”服務(wù)活動，主動走進(jìn)社區(qū)發(fā)證咨詢、走進(jìn)農(nóng)村幫扶指導(dǎo)、走進(jìn)企業(yè)高效辦事、走進(jìn)現(xiàn)場保障用地，將國土資源服務(wù)工作送上門，主動與群眾零距離、心貼心；深化文明創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，主動接受社會群眾和新聞媒體監(jiān)督，全面提升行業(yè)形象，塑造良好的政風(fēng)行風(fēng)。

六是在作風(fēng)建設(shè)上有新提升。切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)。堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。

學(xué)習(xí)實踐活動正式開始前，各部門各單位要扎實做好準(zhǔn)備工作。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，及時組建學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題，組織開好動員大會。學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動后，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行。參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實際，突出重點，整體推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬——4月下旬）。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)：

組織學(xué)習(xí)調(diào)研。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、中央和省、市有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。局黨委將從理清發(fā)展思路、完善體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面確定若干學(xué)習(xí)專題，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、市委宣講團(tuán)進(jìn)行1-2次專題輔導(dǎo)。組織黨員干部綜合運(yùn)用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、研討交流等形式開展學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)效果。黨委中心組、支部學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，并深入聯(lián)系點作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。組織黨員參加市委組織的科學(xué)發(fā)展觀“百題問答”等多形式的知識競賽活動，在局門戶網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)專欄。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，針對存在的突出問題確定重點調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展調(diào)研，適時召開調(diào)研成果交流會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。結(jié)合實際，圍繞影響和制約國土資源科學(xué)發(fā)展的重大問題、群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題、國土資源管理和服務(wù)工作中的突出問題等開展專題調(diào)研，組織開展交流，廣泛征求意見，形成專題調(diào)研報告。

開展解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹夏鳴廳長《有效集聚資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》專題報告的精神，結(jié)合本單位實際，有力有序推進(jìn)*農(nóng)村土地管理制度改革，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“科學(xué)發(fā)展大家談”、“科學(xué)發(fā)展從我做起”、“科學(xué)發(fā)展在身邊”等主題研討交流活動，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實各項任務(wù)等方面，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬-6月中旬）。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想大討論、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)：

召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本單位的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析把握本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，緊扣思想和工作實際。領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從把握形勢、決策能力、創(chuàng)新意識、破解難題、執(zhí)行民主集中制以及解決自身問題的能力等方面入手，查找差距和不足；班子成員要著重從宗旨意識、改革創(chuàng)新意識、開拓爭先精神、組織紀(jì)律觀念和政績觀、權(quán)利觀等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。要組織黨員開好專題組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識，明確努力方向。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委會，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。各單位分析檢查報告報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。同時，要組織好群眾評議活動。參評人員，既要有本單位的黨員、群眾，也要有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意邀請熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象參加。要科學(xué)設(shè)計評議內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要充分利用好網(wǎng)絡(luò)互動、干部座談、上門拜訪等各種渠道，鼓勵群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。要開展好“三會一評一公開”活動，確保分析評議取得實效。

第三階段：整改落實（6月下旬-8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制定切實可行的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實項目，逐項明確工作目標(biāo)、具體措施、責(zé)任部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時限。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是在創(chuàng)新體制機(jī)制、提升干部隊伍素質(zhì)等方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

同時，要注重完善體制機(jī)制。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，制定相關(guān)的制度，健全和完善推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，鞏固和深化整改成果?？茖W(xué)發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，我們特別要著力解決我局各級干部隊伍建設(shè)中存在的問題，通過深化干部人事制度改革、推行競爭性干部選拔任用機(jī)制，建立實績導(dǎo)向的考核機(jī)制，打造一支思發(fā)展、能發(fā)展、會發(fā)展的一流干部隊伍。

整改落實情況，局黨委將通過適當(dāng)形式進(jìn)行通報，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，及時認(rèn)真做好總結(jié)工作，組織開展群眾滿意度測評，主要對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度和活動實際效果的滿意度進(jìn)行測評。合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，完善整改落實措施，注重加強(qiáng)整改提高的針對性、實效性。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全局各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各單位要高度重視，切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為今年的一項重要工作擺上議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照市委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展，取得實效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。各級黨組織或部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。建立黨委成員聯(lián)系點制度。

2、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各類黨員的不同情況，分類提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，不搞“一刀切”，增強(qiáng)活動的針對性和實效性。要堅持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實踐活動中的示范帶動作用。同時做好退休黨員干部學(xué)習(xí)實踐活動的服務(wù)保障工作，積極開展對年齡偏高、體弱多病老干部的送學(xué)上門、送學(xué)上床活動。注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部參與，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市部署和要求的同時，緊密聯(lián)系自身實際，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在做好“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)新“自選動作”，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代特征、實踐特色和國土特點。

3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。緊扣學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與媒體協(xié)作聯(lián)動，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)，全面充分及時地報道和反映開展學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型及取得的實際成效，營造良好的輿論聲勢。

4、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)實習(xí)實踐活動，使活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、前呼后應(yīng)。加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，充分整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。正確認(rèn)識和妥善處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

各單位要在活動開始之前，將具體實施方案報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。