導語：國土資源局實踐科學發(fā)展觀活動意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)市委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）的部署安排，我局將于今年3月至8月利用近半年的時間集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。參加學習實踐活動的單位是：局機關和新北、天寧、鐘樓、戚墅堰分局以及局直屬事業(yè)單位?，F(xiàn)就我局學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“提高服務能力，破解發(fā)展難題、創(chuàng)新管理機制、促進科學發(fā)展”這一主題，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；著力提高參與宏觀調(diào)控、實踐科學發(fā)展、促進社會和諧的能力水平；著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于國土資源事業(yè)改革創(chuàng)新的體制機制。把科學發(fā)展觀貫徹落實到“守土有責、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”的總體要求上來，探索符合新形勢下國土資源管理工作的科學發(fā)展之路。

二、主要原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則：

一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)鞏固解放思想大討論的成果，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導解放思想，引導廣大黨員進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求。

二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，確定實踐載體，解決突出問題。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結合起來，與推動國土資源工作科學發(fā)展結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實效。

三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。要聘請部分人大代表、政協(xié)委員、基層群眾和服務對象代表擔任學習實踐活動的特邀監(jiān)督員，全程參與實施過程。

四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引路作用。

三、目標任務

此次學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合我局實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保實效。

一是在解放思想上有新飛躍。引導黨員干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，充分認識危機中有契機、挑戰(zhàn)中有機遇，自覺克服“三不”，做到“三勇”，即克服“安于現(xiàn)狀不想改，畏首畏尾不敢改，視野狹窄不會改”的思想狀態(tài)，做到“勇于革思想的命，勇于削手中的權，勇于去部門的利”，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是在保護資源上有新思路。嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，將科學發(fā)展觀的要求貫穿到新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編之中，科學配置資源；以“萬頃良田”建設工程為抓手，積極探索基本農(nóng)田保護新機制，構建土地資源可持續(xù)利用的新格局；嚴格控制農(nóng)村建設用地規(guī)模，開展基本農(nóng)田復墾開發(fā)整理，促進土地資源利用方式轉(zhuǎn)變和自然生態(tài)環(huán)境和諧。

三是在保障發(fā)展上有新舉措。以學習實踐活動為契機，探索節(jié)約集約用地新機制，引導和促進節(jié)約集約用地水平的提升；創(chuàng)新激勵機制，推動內(nèi)涵挖潛，不斷提高土地利用效率；扎實開展農(nóng)村住宅置換農(nóng)民拆遷安置房試點，形成并推廣以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的土地整理新機制；圍繞市委確定的“振興五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標和2009年度全市50項重點項目，創(chuàng)新舉措、主動作為、提前介入、統(tǒng)籌安排，全力做好用地服務保障工作，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的服務保障。

四是在維護權益上有新突破。積極探索農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)市場建設，構建農(nóng)村集體建設用地與國有建設用地同地同價統(tǒng)一的市場運作機制，切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的土地權益；嚴格落實征地補償政策，認真解決涉地矛盾和問題；研究制定相關辦法，加快農(nóng)民拆遷安置房、農(nóng)村集體土地登記發(fā)證速度；不斷完善征地拆遷補償安置制度體系，使失地農(nóng)民的合法權益得到有力維護。

五是在服務社會上有新作為。充分運用地籍管理信息化成果，建立共享平臺，優(yōu)化行政審批程序，提高辦事效率；深入開展“四走進”服務活動，主動走進社區(qū)發(fā)證咨詢、走進農(nóng)村幫扶指導、走進企業(yè)高效辦事、走進現(xiàn)場保障用地，將國土資源服務工作送上門，主動與群眾零距離、心貼心；深化文明創(chuàng)建成果，扎實推進作風效能建設，主動接受社會群眾和新聞媒體監(jiān)督，全面提升行業(yè)形象，塑造良好的政風行風。

六是在作風建設上有新提升。切實加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的政績觀，大興求真務實之風、勤政廉政之風。堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾直接感受到學習實踐活動帶來的新變化。

四、方法步驟

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

學習實踐活動正式開始前，各部門各單位要扎實做好準備工作。及時傳達學習上級關于開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動的相關機構，認真開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題，組織開好動員大會。學習實踐活動正式啟動后，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。參加學習實踐活動的單位要抓住關鍵環(huán)節(jié)，結合各自實際，突出重點，整體推進，確保學習實踐活動深入扎實進行。

第一階段：學習調(diào)研（3月上旬——4月下旬）。重點抓好學習調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)：

組織學習調(diào)研。制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、中央和省、市有關推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。局黨委將從理清發(fā)展思路、完善體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面確定若干學習專題，邀請國內(nèi)知名專家學者、市委宣講團進行1-2次專題輔導。組織黨員干部綜合運用個人自學、集中培訓、分批輪訓、研討交流等形式開展學習，確保學習效果。黨委中心組、支部學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入聯(lián)系點作學習輔導。組織黨員參加市委組織的科學發(fā)展觀“百題問答”等多形式的知識競賽活動，在局門戶網(wǎng)站開辟學習專欄。圍繞科學發(fā)展主題，針對存在的突出問題確定重點調(diào)研課題，由局領導班子成員帶隊開展調(diào)研，適時召開調(diào)研成果交流會。各級領導干部要帶頭開展調(diào)研，把深入調(diào)研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。結合實際，圍繞影響和制約國土資源科學發(fā)展的重大問題、群眾最關心的現(xiàn)實問題、國土資源管理和服務工作中的突出問題等開展專題調(diào)研，組織開展交流，廣泛征求意見，形成專題調(diào)研報告。

開展解放思想討論。按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢，進一步深入學習貫徹夏鳴廳長《有效集聚資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》專題報告的精神，結合本單位實際，有力有序推進*農(nóng)村土地管理制度改革，促進我市新農(nóng)村建設進程；在黨員領導干部中開展“科學發(fā)展大家談”、“科學發(fā)展從我做起”、“科學發(fā)展在身邊”等主題研討交流活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實各項任務等方面，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬-6月中旬）。重點抓好領導班子思想大討論、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)：

召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣本單位的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析把握本單位影響和制約科學發(fā)展的主要矛盾，緊扣思想和工作實際。領導班子要著重從把握形勢、決策能力、創(chuàng)新意識、破解難題、執(zhí)行民主集中制以及解決自身問題的能力等方面入手，查找差距和不足；班子成員要著重從宗旨意識、改革創(chuàng)新意識、開拓爭先精神、組織紀律觀念和政績觀、權利觀等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研的基礎上，認真做好準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經(jīng)驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。要組織黨員開好專題組織生活會，對照科學發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委會，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。各單位分析檢查報告報局學習實踐活動領導小組辦公室審核。同時，要組織好群眾評議活動。參評人員，既要有本單位的黨員、群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表，特別要注意邀請熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務對象參加。要科學設計評議內(nèi)容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要充分利用好網(wǎng)絡互動、干部座談、上門拜訪等各種渠道，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。要開展好“三會一評一公開”活動，確保分析評議取得實效。

第三階段：整改落實（6月下旬-8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制定切實可行的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實項目，逐項明確工作目標、具體措施、責任部門、分管領導和完成時限。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是在創(chuàng)新體制機制、提升干部隊伍素質(zhì)等方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

同時，要注重完善體制機制。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結合起來，結合本單位實際，認真研究解決制約科學發(fā)展的體制機制問題，制定相關的制度，健全和完善推動科學發(fā)展的長效機制，鞏固和深化整改成果?？茖W發(fā)展關鍵在人，關鍵在各級領導干部。當前，我們特別要著力解決我局各級干部隊伍建設中存在的問題，通過深化干部人事制度改革、推行競爭性干部選拔任用機制，建立實績導向的考核機制，打造一支思發(fā)展、能發(fā)展、會發(fā)展的一流干部隊伍。

整改落實情況，局黨委將通過適當形式進行通報，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督。學習實踐活動基本完成時，及時認真做好總結工作，組織開展群眾滿意度測評，主要對開展學習實踐活動情況的滿意度和活動實際效果的滿意度進行測評。合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據(jù)測評情況，完善整改落實措施，注重加強整改提高的針對性、實效性。

五、組織領導

開展學習實踐活動，是全局各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各單位要高度重視，切實把學習實踐活動作為今年的一項重要工作擺上議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照市委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。

1、加強領導，落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。各級黨組織或部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。建立黨委成員聯(lián)系點制度。

2、區(qū)別情況，分類指導。要根據(jù)各類黨員的不同情況，分類提出學習實踐活動的具體要求，不搞“一刀切”，增強活動的針對性和實效性。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，注重發(fā)揮領導班子和黨員領導干部在學習實踐活動中的示范帶動作用。同時做好退休黨員干部學習實踐活動的服務保障工作，積極開展對年齡偏高、體弱多病老干部的送學上門、送學上床活動。注意吸收本單位的黨外領導干部參與，認真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在嚴格執(zhí)行省、市部署和要求的同時，緊密聯(lián)系自身實際，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在做好“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)新“自選動作”，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現(xiàn)時代特征、實踐特色和國土特點。

3、強化宣傳，營造氛圍。緊扣學習實踐活動各個階段的重點環(huán)節(jié)，加強與媒體協(xié)作聯(lián)動，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，全面充分及時地報道和反映開展學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型及取得的實際成效，營造良好的輿論聲勢。

4、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進實習實踐活動，使活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機銜接、前呼后應。加強上下互動、左右聯(lián)動，充分整合資源，促進影響和制約科學發(fā)展的突出問題的解決。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，與全面完成各項工作任務結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各單位要在活動開始之前，將具體實施方案報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。