導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)階段工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，我局以“保護(hù)保障、創(chuàng)新服務(wù)、提高效率、促進(jìn)發(fā)展”為實(shí)踐載體，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺和制約國(guó)土資源工作的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻剖析原因，形成了《*市國(guó)土資源局黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》。為切實(shí)解決存在的問(wèn)題，特制定如下整改落實(shí)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委確定的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)全面小康”實(shí)踐載體，全面落實(shí)“保護(hù)保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責(zé)有方”，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問(wèn)題”為主題，通過(guò)制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制，興辦一批群眾普遍期待的惠民實(shí)事，以解決突出問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效取信于民，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。

二、工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、長(zhǎng)短結(jié)合、分類解決、逐步深化的原則，分清問(wèn)題的輕重緩急、難易程度，盡力而為，量力而行，既要有立說(shuō)立改的行動(dòng)，又要抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)體制機(jī)制的建立；既抓好局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位反映出來(lái)的問(wèn)題，又要抓好基層普遍關(guān)心和相關(guān)部門反映的問(wèn)題。切實(shí)保證整改事項(xiàng)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，真正做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要任務(wù)分解

這一階段，要按照市委提出的開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，突出以開(kāi)展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段工作的基礎(chǔ)上，抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和政策制度的“廢、改、立”工作，著力解決影響和制約國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力破解體制機(jī)制難題，為推進(jìn)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。著重抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、建立健全體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）制定整改落實(shí)方案

針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中征求到的63條意見(jiàn)建議，以及自身查找出的突出問(wèn)題，進(jìn)行梳理并專題研究，分門別類加以解決，并分解到局各分管領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位。把開(kāi)展服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)作為整改落實(shí)方案的主要內(nèi)容，著重圍繞需要重點(diǎn)解決的影響和制約保障科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，基層單位和群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)土資源工作管理和服務(wù)中的疑難問(wèn)題，研究制定整改方案，具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室（單位）。

（二）集中解決突出問(wèn)題

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“保增長(zhǎng)、保紅線、保民生、促穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，以加大工作力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化“三服務(wù)”，解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)以下十個(gè)方面的整改工作。

1、努力拓展用地空間，優(yōu)化土地利用管理。

一是加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，著力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源保護(hù)和保障的能力。努力拓展用地空間，優(yōu)先保障“重點(diǎn)、急需、困難”建設(shè)項(xiàng)目合理用地。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修改試點(diǎn)工作，拓寬重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留用地空間，加大社會(huì)公益、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的四類建設(shè)項(xiàng)目，以及圍繞擴(kuò)大投資實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目和必要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批的服務(wù)力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：耕保處配合單位：土地勘察測(cè)繪院整改時(shí)限：2012年

二是扎實(shí)推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)，完善“365”行動(dòng)計(jì)劃的工作管理機(jī)制。優(yōu)化土地利用年度計(jì)劃管理，完善以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)控制為前提、以政策約束激勵(lì)為導(dǎo)向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約制度。按照“適度控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障基礎(chǔ)民生，促進(jìn)節(jié)約集約”用地的原則，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃總量。發(fā)揮計(jì)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)控。

三是落實(shí)盤(pán)活存量建設(shè)用地與消化轉(zhuǎn)而未用土地年度指標(biāo)。建立建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)的事前、事中、事后的全程監(jiān)督管理機(jī)制，逐步推進(jìn)建設(shè)用地“掛牌施工”全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張康責(zé)任處室：土地利用管理處配合單位：土地儲(chǔ)備中心整改時(shí)限：2009年底

2、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，建立健全共同責(zé)任機(jī)制。

一是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、基層國(guó)土資源所和村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管三支力量建設(shè)。共同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，抓緊出臺(tái)有效制止市本級(jí)違法用地處置辦法，加大對(duì)土地資源違法違規(guī)案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法用地蔓延勢(shì)頭。開(kāi)展土地執(zhí)法模范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高基層政府土地法制觀念，強(qiáng)化基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

二是進(jìn)一步落實(shí)地方政府保護(hù)耕地和執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任主體和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。按照國(guó)土資源保護(hù)與合理利用責(zé)權(quán)利一致的要求，建立地方政府和各職能部門分工明確、職責(zé)清晰，全方位、多層次、立體式、齊抓共管的國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。

三是加大對(duì)土地違法責(zé)任人的責(zé)任追究力度，完善土地違法問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，加大案件查處力度，對(duì)土地違法責(zé)任人涉及違規(guī)、違紀(jì)的，及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

四是強(qiáng)化信訪工作力度，建立健全國(guó)土資源“大信訪”工作格局。建立完善信訪關(guān)口前移、重心下延工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，完善業(yè)務(wù)處室參與聯(lián)合接訪制度；落實(shí)信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的考核和責(zé)任追究；切實(shí)做好初信初訪工作，就地解決信訪問(wèn)題，減少重信重訪和越級(jí)上訪，及時(shí)查處信訪案件，鞏固國(guó)土資源信訪總量下降的成果，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：土地執(zhí)法監(jiān)察處配合單位：土地執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)整改時(shí)限：2009年底

3、完善耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

一是完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法。深入推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，充分挖掘補(bǔ)充耕地潛力，認(rèn)真實(shí)施造地保障工程。從科學(xué)合理開(kāi)發(fā)低丘緩坡、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、挖掘土地整理潛力等三個(gè)方面入手，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡；積極開(kāi)展“千村整治”示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、搞好宅基地復(fù)墾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。努力提高土地整治新增耕地的質(zhì)量，組織創(chuàng)建“土地整治項(xiàng)目質(zhì)量示范工程”。

二是探索建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。探索建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償制度。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制度考核辦法，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，加大考核力度。調(diào)動(dòng)地方政府、相關(guān)部門和人民群眾的積極性，建立土地資源全社會(huì)共同保護(hù)的責(zé)任機(jī)制。

三是切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步完善征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立全覆蓋的被征地農(nóng)民基本生活保障制度。適時(shí)調(diào)整完善我市征地補(bǔ)償區(qū)片綜合價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，適度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷、補(bǔ)償安置的程序和行為，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作。

四是修改完善出臺(tái)《*市中心城區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：土地規(guī)劃耕地保護(hù)處政策法規(guī)處配合單位：統(tǒng)一征地拆遷辦公室

整改時(shí)限：2009年底

4、加大礦產(chǎn)資源管理力度，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序。

一是深入開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，廢棄礦山治理工作，指導(dǎo)基層做好綠色礦山的創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和含量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握家底；加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采和超量開(kāi)采打擊力度；推進(jìn)“千礦整治”活動(dòng)，完成“百礦示范”項(xiàng)目治理任務(wù)。三是進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的規(guī)?；图s化水平，積極探索并建立礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和利益分配機(jī)制。四是嚴(yán)格按照新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃合理設(shè)置采礦權(quán)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并和控股等方式實(shí)施優(yōu)化整合。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：礦產(chǎn)資源管理處

整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，充分利用“4.22世界地球日”開(kāi)展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳，建立健全政府主導(dǎo)、部門配合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣（市、區(qū)）政府簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)，把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。二是以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點(diǎn)，著力提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、農(nóng)村群測(cè)群防和臨災(zāi)應(yīng)急處置等能力；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘測(cè)、治理與搬遷避讓工作。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地選址地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)，做好建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。四是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，尤其是加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)。開(kāi)展全市地?zé)豳Y源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與區(qū)劃，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查的指導(dǎo)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的投入。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處配合單位：地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

6、深化土地管理制度改革，進(jìn)一步完善管理制度體系。

加快推進(jìn)政策規(guī)定和有關(guān)制度的“立、改、廢”，開(kāi)展國(guó)土資源政策法規(guī)和規(guī)章制度清理，制定完善有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)和政策制度體系，完善我市國(guó)土資源地方性政策法規(guī)體系。

（1）加快審批制度改革，建立與省配套的市縣級(jí)國(guó)土資源部門建設(shè)用地報(bào)批分級(jí)審查負(fù)責(zé)制度。把加快建設(shè)用地審批制度改革作為重點(diǎn)，按照能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能并則并、能快則快的原則，該放的權(quán)力要放、該減的程序要減、該并的環(huán)節(jié)要并，加強(qiáng)行政審批制度改革，提高干部職工服務(wù)意識(shí)，提高行政審批效率。

（2）按照建立“兩集中、兩到位”審批機(jī)制的要求，規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和網(wǎng)上審批。

（3）按照同地同價(jià)、及時(shí)足額、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，適時(shí)調(diào)整提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的土地資產(chǎn)權(quán)益。實(shí)行差別的安置政策，拓寬安置途徑，積極推行多元化安置途徑，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：土地規(guī)劃耕保處

配合單位：統(tǒng)一征地拆遷辦公室、國(guó)土窗口

整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

（4）深化土地有償使用制度改革，完善以招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓為核心的市場(chǎng)配置制度體系。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，逐步擴(kuò)大有償使用范圍，出臺(tái)《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)用地實(shí)行有償使用的實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)用地有償用工作；探索建立符合市場(chǎng)規(guī)則的良性競(jìng)爭(zhēng)型土地市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張康責(zé)任處室：土地利用處配合單位：土地儲(chǔ)備中心、國(guó)土資產(chǎn)管理所

整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

7、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

（1）建立統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)土地資源機(jī)制，建立與國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓制度相銜接的農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓制度，制訂和完善符合我市實(shí)際的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體操作辦法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張康責(zé)任處室：土地利用管理處配合單位：國(guó)土資產(chǎn)管理所、蓮都國(guó)土資源分局

整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

（2）研究探索規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村集體土地以不同方式參與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的審批管理制度，促進(jìn)征地方式多樣化和補(bǔ)償安置資本化，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)合法權(quán)益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：土地規(guī)劃耕地保護(hù)處配合單位：統(tǒng)一征地拆遷辦公室

整改時(shí)限：2009年底

（3）做好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記和頒證工作，建立明晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：地籍管理處配合單位：土地登記所整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

8、切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨委的決定，增加凝聚力和號(hào)召力，增強(qiáng)班子成員的信心、責(zé)任感和使命感。一是在局班子內(nèi)部開(kāi)展談心、交心活動(dòng)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，局黨委成員每人聯(lián)系1個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、1個(gè)基層國(guó)土資源所，每年到所聯(lián)系單位調(diào)研不少于1-2次。三是建立局領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每年局班子領(lǐng)導(dǎo)成員要圍繞國(guó)土資源管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，下基層蹲點(diǎn)調(diào)研不少于一周時(shí)間，局黨委成員每年至少要有1個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。堅(jiān)持每月一次局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，總結(jié)、研究和部署工作。四是在干部任用上堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔程序，對(duì)重要崗位、重要人事任免特別是對(duì)縣（市、區(qū)）局（分局）班子成員和擬提拔進(jìn)入班子的人員，積極與地方黨委組織部門、紀(jì)檢部門多溝通，健全干部提拔征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)制度。五是加強(qiáng)干部異地交流，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。把真正有水平、群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年青干部用起來(lái)，并在實(shí)踐中鍛煉他們，盡快解決干部年齡結(jié)構(gòu)不合理和干部使用斷層的實(shí)際問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：人事教育處配合單位：辦公室、監(jiān)察室整改時(shí)限：2009年底

9、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高素質(zhì)樹(shù)立新形象。

進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性，學(xué)以致用，提高黨員干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，提升工作效能和效率。二是完善系統(tǒng)省以下領(lǐng)導(dǎo)干部垂直管理體制。加強(qiáng)干部管理，完善干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的用人原則。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)程序，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、公開(kāi)選拔、黨委會(huì)票決制的選人用人辦法。真正把干實(shí)事、會(huì)干事、能干事德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。三是堅(jiān)持依法行政，深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)定期舉辦國(guó)土資源法律知識(shí)更新培訓(xùn)班，提高法制意識(shí)，防止行政不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。四是研究制定干部輪崗交流辦法，加大干部輪崗交流力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：人事教育處配合單位：局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室整改時(shí)限：需較長(zhǎng)時(shí)間

10、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高國(guó)土資源管理隊(duì)伍整體水平。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。一是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，每年組織對(duì)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政情況進(jìn)行一至二次考核和民主評(píng)議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年對(duì)下屬干部進(jìn)行一次廉政談話。二是認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析近幾年來(lái)發(fā)生違紀(jì)違法案件深層次的原因和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生不廉潔行為或腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)、崗位和人員的教育和監(jiān)督。三是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的力量，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)。四是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善考勤、考核制度，嚴(yán)肅上班紀(jì)律。五是落實(shí)“三重一大”重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度。六是認(rèn)真落實(shí)《*市國(guó)土資源系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，強(qiáng)化對(duì)《工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況的督查。七是切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行局黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土所的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化管理，制訂文明國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)；以創(chuàng)建“文明國(guó)土資源所”、“規(guī)范化國(guó)土資源所”為載體，開(kāi)展基層國(guó)土資源所行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)土資源所行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。八是加強(qiáng)國(guó)土窗口的行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：人事處、監(jiān)察室配合單位：局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位

整改時(shí)限：2009年底

（三）扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”專項(xiàng)活動(dòng)。

1、開(kāi)展服務(wù)農(nóng)村專項(xiàng)行動(dòng)。

（1）組織機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，深入聯(lián)系村-碧湖鎮(zhèn)大林村和箬溪口村開(kāi)展扶貧幫困工作，根據(jù)前一階段幫扶計(jì)劃的落實(shí)情況和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，集中力量幫助農(nóng)民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：辦公室

配合單位：局機(jī)關(guān)黨委

完成時(shí)限：2009年底

（2）科學(xué)安排2009年下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷1800人等專項(xiàng)扶貧幫困用地指標(biāo)。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：耕地保護(hù)處

配合單位：土地利用處地質(zhì)環(huán)境處

完成時(shí)限：2009年底

（3）2009年舊村改造200個(gè)行政村，宅基地復(fù)墾3500畝。開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理機(jī)制和退出機(jī)制、流轉(zhuǎn)機(jī)制試點(diǎn)和探索。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：耕保處配合單位：各縣（市、區(qū)）國(guó)土局

完成時(shí)限：2009年底

（4）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，積極做好農(nóng)村危舊房改造和舊村改造的用地審批，做好農(nóng)居點(diǎn)和異地轉(zhuǎn)移安置小區(qū)的供地。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張康責(zé)任處室：利用處配合單位：蓮都分局完成時(shí)限：2009年底

2、開(kāi)展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

按照開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的要求，對(duì)聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展“送干部、送政策、送項(xiàng)目、送信息、送資金”五送活動(dòng)，同時(shí)配合市深化“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)組開(kāi)展好聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處室：局辦公室

配合單位：政策法規(guī)處、耕地保護(hù)處、土地利用處、地籍管理處、執(zhí)法監(jiān)察處、礦產(chǎn)資源管理處、地質(zhì)環(huán)境處

完成時(shí)限：2009年底

3、開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)。

按照全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和“實(shí)事實(shí)辦531”項(xiàng)目的責(zé)任分工，開(kāi)辟重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”，努力做到“特事特辦、急事急辦”，對(duì)于急需開(kāi)工項(xiàng)目協(xié)助做好先行用地報(bào)批工作，從審批上保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利落地。完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目聯(lián)系人制度等工作制度。提前準(zhǔn)備好一批后備資源基地，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)礦產(chǎn)資源的合理需求。在項(xiàng)目選址過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目需要提前劃定礦區(qū)范圍，及時(shí)啟動(dòng)審批程序，確保采礦審批與項(xiàng)目審批同步啟動(dòng)。積極主動(dòng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供地質(zhì)資料信息服務(wù)和技術(shù)支撐，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任處室：耕保處、利用處、礦管處、儲(chǔ)備中心配合單位：各事業(yè)單位

完成時(shí)限：2009年底

（四）認(rèn)真做好總結(jié)測(cè)評(píng)

對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)及取得成效等進(jìn)行總結(jié)提煉，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)。重點(diǎn)圍繞解決突出問(wèn)題情況和活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，客觀公正地評(píng)判活動(dòng)開(kāi)展情況和效果。具體操作按照《關(guān)于做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的通知》，認(rèn)真制定測(cè)評(píng)方案。測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，要對(duì)照征集到的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)及滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)于8月底前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)工作能否到位、取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、直屬事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、處處在先、步步示范，為廣大黨員干部作出榜樣。整改落實(shí)工作實(shí)行領(lǐng)銜制，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，各責(zé)任處室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)落實(shí)整改措施。各處室要密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

2、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。在整改過(guò)程中，及時(shí)向市委指導(dǎo)檢查組匯報(bào)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)整改落實(shí)方案的制定和落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)、提煉各縣（市、區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加強(qiáng)與民主評(píng)議團(tuán)的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮民主評(píng)議團(tuán)的評(píng)議監(jiān)督職能。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，妥善處理好兩者關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到每個(gè)干部職工的本職工作中去。

4、強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各處室、直屬事業(yè)單位要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把工作做細(xì)、實(shí)、深，不斷推動(dòng)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。要按照整改方案要求和部門實(shí)際，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題，要先行一步，立即著手解決，及時(shí)制訂相應(yīng)的整改配套措施和辦法，力爭(zhēng)取得實(shí)效；對(duì)不具備條件解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分布實(shí)施，積極解決，確保整改方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。