導(dǎo)語：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，省委常委圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛征求意見，認(rèn)真分析檢查，明確努力方向，形成了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》，并進(jìn)行了群眾評議。同時，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，抓緊解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是深刻吸取“9·8”襄汾尾礦庫潰壩事故的沉痛教訓(xùn)，把安全發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，部署開展安全生產(chǎn)集中整治，拉網(wǎng)式排查安全隱患，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為11個市和87個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和非煤礦山重點(diǎn)縣配備專家型安全生產(chǎn)市、縣長助理，著力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。二是認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是著力解決群眾生產(chǎn)生活問題，籌集8.4億元資金用于供熱補(bǔ)貼和熱電聯(lián)產(chǎn)改造,實(shí)現(xiàn)冬季供熱價格不上漲,并向低保對象和農(nóng)村中小學(xué)校發(fā)放取暖補(bǔ)貼,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“進(jìn)萬戶門、解萬家難、暖萬人心”活動，通過社情民意通道和互聯(lián)網(wǎng)及時解決了一大批群眾反映的困難和問題。四是召開省委九屆六次全會，對貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作出部署；圓滿完成第八屆村委會換屆選舉工作。五是建立健全科學(xué)發(fā)展特別是“三個發(fā)展”的推進(jìn)和保障機(jī)制，對相關(guān)政策措施和規(guī)章制度進(jìn)行了清理，出臺加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見。

當(dāng)前和今后一個時期，省委常委會進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，積極有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，保持社會和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾努力走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個跨越”，加快建設(shè)新基地新山西。

具體整改落實(shí)措施如下：

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以思想的新境界推動事業(yè)的新發(fā)展

1、扎實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)和總結(jié)完善工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹總書記最近一系列重要講話和中央政治局常委專題民主生活會情況通報結(jié)合起來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動“三個發(fā)展”的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君、薛延忠、申聯(lián)彬、任澤民、金道銘、高建民；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室）

2、引深解放思想大討論。認(rèn)真學(xué)書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大力倡導(dǎo)敢為人先、敢于創(chuàng)新、敢于競爭的精神，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。

（主要負(fù)責(zé)人：胡蘇平；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委宣傳部）

3、增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。深入調(diào)查研究走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個跨越”面臨的新情況新問題，既要到工作搞得好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要幫助問題多、矛盾集中、工作難度大的地方和單位打開工作局面，針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善工作思路和政策措施，特別要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上解決好發(fā)展方向、政策取向、用人導(dǎo)向的問題，在安全發(fā)展上解決好認(rèn)真履責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、強(qiáng)化問責(zé)的問題，在和諧發(fā)展上解決好上下聯(lián)動、部門互動、全民行動的問題，不斷取得“三個發(fā)展”的新進(jìn)展新成效。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君、薛延忠；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委辦化廳、省政府辦公廳）

二、積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

4、堅(jiān)持強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保民生。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長，通過爭取國家投資和激活民間資本拉動經(jīng)濟(jì)增長，通過銀企合作和金融創(chuàng)新拉動經(jīng)濟(jì)增長，通過加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程拉動經(jīng)濟(jì)增長，在應(yīng)對危機(jī)的過程中解決困擾山西發(fā)展的深層次矛盾和問題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。抓緊建設(shè)一批公路、鐵路、機(jī)場、電源、電網(wǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)教育衛(wèi)生文化、農(nóng)村民生工程、保障性住房、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目建設(shè)。力爭3年內(nèi)全部建成省城十大公益性項(xiàng)目。加快推動我省與國家部委和兄弟省份合作協(xié)議的實(shí)施。今明兩年在國家鼓勵支持的領(lǐng)域投資6500億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元。同時，解決好建設(shè)用地、配套資金等問題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵施工單位多用當(dāng)?shù)貏趧恿驮牧?，增?qiáng)項(xiàng)目的帶動力。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君和各位副省長；牽頭落實(shí)單位：省發(fā)展改革委；協(xié)助單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)信息委、省文化廳、省重點(diǎn)辦、省萬家寨引黃工程管理局、太原鐵路局、省電力公司、山西銀監(jiān)局、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計廳）

5、積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，著力緩解和克服國際金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，苦練內(nèi)功，增收節(jié)支，提高效益，增強(qiáng)市場競爭力和抵御風(fēng)險能力。推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，取消不合理行政性收費(fèi)，有效解決中小企業(yè)融資難等問題。

（主要負(fù)責(zé)人：陳川平；牽頭落實(shí)單位：省國資委、省經(jīng)濟(jì)信息委；協(xié)助單位：省工商局、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省人力資源和社會保障廳、山西銀監(jiān)局、省工商聯(lián)）

6、著力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。千方百計增加居民收入特別是中低收入者的收入，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增加即期消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。大力開拓農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等政策措施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程。

（主要負(fù)責(zé)人：李小鵬；牽頭落實(shí)單位：省商務(wù)廳；協(xié)助單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社）

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

7、深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以有效的政策措施推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生力和后勁。加快建設(shè)國家規(guī)劃的煤炭基地，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭企業(yè)重組整合，用兩年時間將煤礦總數(shù)壓減到1500座以內(nèi)，到2010年使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量75%以上，支持五大煤炭集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。提高新上焦?fàn)t準(zhǔn)入門檻，加大污染治理力度，推進(jìn)焦炭行業(yè)化產(chǎn)回收和深加工。抓好不銹鋼技術(shù)改造和深加工，以太原為中心打造世界級不銹鋼和鋁鎂合金生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮特高壓輸電線路的帶動作用，加快以坑口電站為重點(diǎn)的電源建設(shè)，發(fā)展新型能源。大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、高新技術(shù)、特色食品、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批主營業(yè)務(wù)突出、規(guī)模效益明顯、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動項(xiàng)目向各類園區(qū)集中，努力形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，提高服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重。探索建立過剩產(chǎn)能退出置換機(jī)制。鼓勵企業(yè)走多元發(fā)展的路子，引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型改革的時機(jī)提升裝備和工藝水平，推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（主要負(fù)責(zé)人：王君、牛仁亮、陳川平；牽頭落實(shí)單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息委；協(xié)助單位：省煤炭廳、省國土廳、省國資委、省科技廳、省旅游局、省文物局、省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省國稅局、太原市）

8、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支撐體系，力爭3年內(nèi)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用兩年時間實(shí)現(xiàn)“五個全覆蓋”，即具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村工作，推廣沼氣、太陽能等可再生能源，加快“四化四改”進(jìn)程。完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系，加強(qiáng)教育扶貧，到2012年解決百人以下山莊窩鋪貧困人口移民搬遷問題。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦帶村機(jī)制，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，特別是加大對農(nóng)村社會事業(yè)、社會保障、民生工程的財政支持力度。促進(jìn)公共資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置。抓好侯馬市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點(diǎn)工作。

（主要負(fù)責(zé)人：薛延忠、劉維佳；牽頭落實(shí)單位：省農(nóng)業(yè)廳；協(xié)助單位：省發(fā)展改革委、省糧食局、省財政廳、省科技廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省廣播電影電視局、省煤炭廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省地震局、臨汾市）

9、加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持太原率先發(fā)展，推動太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，太原要在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化等方面走在前面。全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，促進(jìn)工礦型城市轉(zhuǎn)型，因地制宜建設(shè)一批宜居縣城，抓好中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點(diǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（主要負(fù)責(zé)人：申維辰、李小鵬；牽頭落實(shí)單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；協(xié)助單位：省發(fā)展改革委、太原市、晉中市、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)信息委）

10、加強(qiáng)節(jié)能減排工作。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的總體規(guī)劃、法規(guī)措施和體制機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)的整治，加快建設(shè)覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)實(shí)行全天候監(jiān)測，焦化企業(yè)脫硫除塵效率要達(dá)到98%以上，污水處理綜合排放達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；火電企業(yè)脫硫效率要達(dá)到95%以上，污水實(shí)現(xiàn)零排放；煤炭企業(yè)要建成礦井水處理設(shè)施，礦井水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)不外排；鋼鐵企業(yè)污染物排放指標(biāo)、化工企業(yè)廢水處理達(dá)到一級清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。確保兩年內(nèi)所有市、縣（市、區(qū)）都建成污水處理廠并投入正常運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)廢水零排放。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格核定能耗和排污總量，確保完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，每年完成400萬畝植樹造林任務(wù)。全面治理地下水超采，著力改善水生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)省試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城市綠化，抓好汾河流域、太原西山地區(qū)和大同、陽泉等10個設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。完善節(jié)能減排指標(biāo)考核體系，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的政府、部門和企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。

（主要負(fù)責(zé)人：牛仁亮、陳川平；牽頭落實(shí)單位：省經(jīng)濟(jì)信息委、省環(huán)保廳；協(xié)助單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省煤炭廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人大常委會辦公廳、省法制辦、太原市和各設(shè)區(qū)市）

11、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法進(jìn)程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府績效考核范疇，建立資源節(jié)約綜合利用政府專項(xiàng)資金，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅金融政策機(jī)制，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。培育低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步形成以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

（主要負(fù)責(zé)人：陳川平；牽頭落實(shí)單位：省經(jīng)濟(jì)信息委；協(xié)助單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省人大常委會辦公廳、省法制辦）

12、大力實(shí)施科教興晉、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)科技運(yùn)行系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的聯(lián)系、融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新方法的推廣和應(yīng)用，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快創(chuàng)新型省建設(shè)。抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技拔尖人才和領(lǐng)軍人才，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，吸引世界知名企業(yè)在我省建立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才保障機(jī)制和考核評價制度，更好地服務(wù)人才、留住人才、用好人才。

（主要負(fù)責(zé)人：任澤民、李政文、張平；牽頭落實(shí)單位：省科技廳、省委組織部；協(xié)助單位：省教育廳、省科協(xié)、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省國資委、省經(jīng)濟(jì)信息委、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外事僑務(wù)辦）

四、著眼于全面安全、穩(wěn)定安全、本質(zhì)安全，加快安全發(fā)展步伐

13、樹立大安全觀，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持企業(yè)治理與政府監(jiān)管相結(jié)合，隱患排查與建章立制相結(jié)合，管理創(chuàng)新與文化建設(shè)相結(jié)合，教育引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合，健全安全投入保障機(jī)制，完善煤炭產(chǎn)量監(jiān)控、井下人員管理和煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控“三大系統(tǒng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保事故發(fā)生率和死亡率穩(wěn)定下降，杜絕發(fā)生重特大事故，杜絕連續(xù)發(fā)生事故，走出一條符合科學(xué)發(fā)展、切合山西實(shí)際的安全生產(chǎn)、安全發(fā)展路子。

（主要負(fù)責(zé)人：王君、陳川平；牽頭落實(shí)單位：省安監(jiān)局；協(xié)助單位：省煤炭廳、省國資委、省經(jīng)濟(jì)信息委、省公安廳、省財政廳、省委宣傳部）

14、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面開展包括安全生產(chǎn)、交通安全、防火安全、校舍安全、水庫安全、食品藥品安全、建筑安全、特種設(shè)備安全在內(nèi)的各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆物品、道路交通、學(xué)校及公共娛樂場所的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

（主要負(fù)責(zé)人：杜玉林、陳川平和有關(guān)副省長；牽頭落實(shí)單位：省安監(jiān)局；協(xié)助單位：省公安廳、省煤炭廳、省國資委、省教育廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

15、建立完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制。加快形成黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展的工作格局和良好氛圍，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系和制度體系，建立覆蓋所有工作和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無空檔安全保障體系和無縫隙安全責(zé)任鏈條。研究探索對縣鄉(xiāng)和企業(yè)安全狀況評估機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，發(fā)揮好市、縣長安全助理的作用，落實(shí)好國有煤礦通風(fēng)區(qū)長兼任礦長助理的規(guī)定。把事前防范、事中監(jiān)管、事后追究有機(jī)銜接起來，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管和考核，嚴(yán)格問責(zé)制度。推進(jìn)安全文化建設(shè)，開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型市縣和企業(yè)活動。

（主要負(fù)責(zé)人：陳川平；牽頭落實(shí)單位：省安監(jiān)局；協(xié)助單位：省煤炭廳、省國資委、省公安廳、省委宣傳部）

五、以改善民生、促進(jìn)民和、確保民安為重點(diǎn)，加快和諧發(fā)展步伐

16、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。支持發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)，完善促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)少裁員、不裁員。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目或到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全“零就業(yè)家庭”消零解困機(jī)制。

（主要負(fù)責(zé)人：陳川平；牽頭落實(shí)單位：省人力資源和社會保障廳；協(xié)助單位：省國資委、省經(jīng)濟(jì)信息委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳）

17、健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險綜合覆蓋率。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險配套措施。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立被征地農(nóng)民社會保障制度。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)。

（主要負(fù)責(zé)人：申聯(lián)彬、劉維佳；牽頭落實(shí)單位：省人力資源和社會保障廳；協(xié)助單位：省民政廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳）

18、統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。加快高等教育改革發(fā)展步伐，理順學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重視解決建設(shè)用地和投入問題，逐步建立按生均撥款的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)高校發(fā)展后勁。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以農(nóng)村為重點(diǎn)強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障制度，完善義務(wù)教育教師績效工資制度。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育。著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制。完善和落實(shí)助學(xué)體系，確保不出現(xiàn)一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

（主要負(fù)責(zé)人：張平；牽頭落實(shí)單位：省教育廳；協(xié)助單位：省高校工委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省物價局、省國土廳）

19、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）改造步伐，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，切實(shí)提高基層醫(yī)療水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全民健康體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生工作。

（主要負(fù)責(zé)人：張建欣；牽頭落實(shí)單位：省衛(wèi)生廳；協(xié)助單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省人口計生委）

20、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，抓緊解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難群眾住房問題，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（主要負(fù)責(zé)人：李小鵬、牛仁亮、陳川平；牽頭落實(shí)單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委；協(xié)助單位：省財政廳、省國資委、省煤炭廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

21、加強(qiáng)社會管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全基層社會管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口、民間組織和非政府組織的管理。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、村礦糾紛等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，抓好各項(xiàng)解困政策的落實(shí)，排查化解矛盾糾紛，及時妥善處理群體性事件。協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)、城礦、村礦關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和礦區(qū)和諧發(fā)展。扎實(shí)做好敏感時期維護(hù)社會穩(wěn)定工作及防范和處理邪教問題工作，堅(jiān)決抵御各種敵對勢力的滲透破壞活動。

（主要負(fù)責(zé)人：薛延忠、杜玉林、高建民、張建欣；牽頭落實(shí)單位：省委政法委；協(xié)助單位：省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省國家安全廳、省信訪局、省委“610”辦公室、省煤炭廳）

22、深入開展“進(jìn)萬戶門、解萬家難、暖萬人心”活動。及時主動了解群眾的訴求和愿望，有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，尤其要注意關(guān)心那些因經(jīng)濟(jì)形勢變化陷入困境的城鄉(xiāng)群眾，健全社會救助制度，確保城鄉(xiāng)困難群眾、離退休職工、貧困殘疾人、在校困難大學(xué)生等群體基本生活水平不下降。加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的社會救助。

（主要負(fù)責(zé)人：申聯(lián)彬；牽頭落實(shí)單位：省民政廳；協(xié)助單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

23、抓緊推進(jìn)向人民群眾承諾年內(nèi)要辦的十件實(shí)事。一是維護(hù)、加固和改造中小學(xué)校舍400萬平方米。二是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率80%，80%的村建成衛(wèi)生室。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋230萬人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)覆蓋300萬人，110萬農(nóng)村特困群眾納入低保范圍，14萬農(nóng)村“五保”對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是解決好14萬重點(diǎn)優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題，實(shí)施3萬名殘疾人康復(fù)救助。五是幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬人。六是建設(shè)村通水泥（油）路1.5萬公里。七是解決好農(nóng)村200萬人口的飲水安全問題。八是發(fā)展連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店2000家、放心糧油店1000家。九是確保11個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在3000天以上，爭取40個縣（市）達(dá)到大氣污染綜合指數(shù)二級標(biāo)準(zhǔn)。十是解決40萬戶農(nóng)村困難群眾、棚戶區(qū)居民、城市低收入群體的住房問題。

（主要負(fù)責(zé)人：申聯(lián)彬和有關(guān)副省長；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省政府辦公廳和省政府有關(guān)部門）

24、發(fā)展社會主義民主政治，加快依法治省進(jìn)程。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，圍繞“三個發(fā)展”加強(qiáng)立法工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好代表工作。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，規(guī)范政治協(xié)商程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，更好發(fā)揮派和無黨派人士作用，重視做好新社會階層人士工作。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保障人民權(quán)益和社會公平正義。以建設(shè)“法治山西”和“平安三晉”為抓手，加快依法治省進(jìn)程。推進(jìn)依法行政，深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“五五”普法，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。支持駐晉部隊(duì)和國防動員力量建設(shè)，大力培育當(dāng)代軍人核心價值觀，加強(qiáng)軍地“雙服務(wù)”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君、薛延忠、杜玉林、方文平、李政文；牽頭落實(shí)單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部；協(xié)助單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省國家安全廳、省法制辦、省宗教局）

25、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，鞏固廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推進(jìn)文明和諧創(chuàng)建活動。精心組織慶祝新中國成立60周年等重大宣傳活動，大力宣傳經(jīng)濟(jì)形勢和“三個發(fā)展”取得的新進(jìn)展新成效，對內(nèi)凝聚力量、對外提升形象。把輿論引導(dǎo)放在全局高度來把握，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)教育和制度建設(shè)，加強(qiáng)對輿情的研判和引導(dǎo)，建立和完善突發(fā)公共事件信息報送、新聞和宣傳報道機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力。加強(qiáng)對新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。全面推進(jìn)文化惠民工程，增加對公益性文化事業(yè)的投入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，大力開發(fā)歷史文化資源和民間文化藝術(shù)資源，塑造當(dāng)代典型人物，生產(chǎn)更多精品力作，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)參與國內(nèi)處交流與競爭，打造具有山西特色的文化品牌。

（主要負(fù)責(zé)人：胡蘇平、張平；牽頭落實(shí)單位：省委宣傳部；協(xié)助單位：省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省文明辦、省外宣辦、省文聯(lián)、省公安廳）

六、繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力

26、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。扎實(shí)搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，收好管好用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制以及煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市城型發(fā)展長效機(jī)制，加大分離煤炭企業(yè)辦社會職能的力度。完善煤炭資源有償使用制度，積極推進(jìn)非煤資源有償使用。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)集體企業(yè)改革。鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。兩年內(nèi)完成省直屬事業(yè)單位改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。推直農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全部化解“普九”債務(wù)。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。放寬中小城市落戶條件。推進(jìn)省管縣財政管理體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮資本市場作用。完善資源要素價格形成機(jī)制，提高能源產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作水平。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展小額信貸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行和微型金融服務(wù)。

（主要負(fù)責(zé)人：申聯(lián)彬、牛仁亮、陳川平、劉維佳；牽頭落實(shí)單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省編辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳；協(xié)助單位：省國土廳、省煤炭廳、省經(jīng)濟(jì)信息委、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、山西銀監(jiān)局）

27、拓展對外開放的廣度和深度。堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，招商引資與招才引智相結(jié)合，建立重大招商引資項(xiàng)目責(zé)任制和相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，引導(dǎo)鼓勵外來投資者轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，投入基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，投向“三個發(fā)展”相關(guān)領(lǐng)域。強(qiáng)化與我省能源輸出區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。建立與中部和周邊省區(qū)市的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口。提高物流貿(mào)易發(fā)展水平。組織有資質(zhì)、有實(shí)力、有優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

（主要負(fù)責(zé)人：李小鵬；牽頭落實(shí)單位：省商務(wù)廳；協(xié)助單位：省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省國資委、省經(jīng)濟(jì)信息委）

七、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

28、推進(jìn)理論武裝工作。做好以縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，把述職述廉與述學(xué)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和不懈追求，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。

（主要負(fù)責(zé)人：任澤民、胡蘇平；牽頭落實(shí)單位：省委組織部、省委宣傳部；協(xié)助單位：省委黨校、省行政學(xué)院）

29、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善全委會、常委會工作機(jī)制和黨委討論決定重大問題、任用重要干部票決制，健全抓落實(shí)的責(zé)任制。堅(jiān)持公道正派、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中考察、識別和選拔干部，把有潛力的干部放在重要崗位和艱苦環(huán)境培養(yǎng)鍛煉，繼續(xù)選派領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，加強(qiáng)省直干部與基層干部的交流使用，關(guān)心和愛護(hù)基層干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，重視市縣黨政正職和省直部門正職的配備。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。落實(shí)黨的代表大會代表任期制。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、任澤民；牽頭落實(shí)單位：省委組織部；協(xié)助單位：省人力資源和社會保障廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局）

30、深化干部人事制度改革。擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善公開選拔、競爭上崗、差額選任辦法，研究解決干部能上不能下、“以票取人”等黨員干部群眾反映較多的問題，探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，提高選人用人的公開性和透明度。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，堅(jiān)決反對選人用人上的不正之風(fēng)。推進(jìn)國有企事業(yè)單位人事制度改革。

（主要負(fù)責(zé)人：任澤民；牽頭落實(shí)單位：省委組織部；協(xié)助單位：省人力資源和社會保障廳、省國資委）

31、加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和科研院所黨建工作，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整頓后進(jìn)村黨組織。深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”。加大村級組織建設(shè)投入，兩年內(nèi)所有行政村都要健全活動場所。加強(qiáng)城市社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為每個村和社區(qū)配備一名大學(xué)生干部的目標(biāo)，繼續(xù)選拔大學(xué)生村干部和優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作。重視流動人口和外來務(wù)工人員較多的基層黨組織建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制和黨組織互幫互助機(jī)制。保障黨員權(quán)利。

（主要負(fù)責(zé)人：任澤民；牽頭落實(shí)單位：省委組織部；協(xié)助單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省直工委、省高校工委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳）

32、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好、教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，對群眾要有深愛之情、對學(xué)習(xí)要有致用之道、對工作要有守土之責(zé)、對難題要有破解之策、對組織要有感恩之心、對利益要有澹泊之懷、對法紀(jì)要有敬畏之意、對修身要有勤勉之志。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決查處權(quán)錢交易和官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)等違紀(jì)違法行為，抓好煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。深化治本抓源頭工作，建立健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約、勤儉辦事，降低公務(wù)活動成本，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視工作。加強(qiáng)農(nóng)村特別是城中村、礦產(chǎn)資源村、矛盾突出村黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)和高校反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

（主要負(fù)責(zé)人：金道銘；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳）

八、建立健全十個方面的體制機(jī)制和工作措施

33、形成保障和促進(jìn)“三個發(fā)展”的長效機(jī)制。一是調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價機(jī)制，二是建立健全安全發(fā)展機(jī)制和制度體系，三是建立健全加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，四是建立健全加快和諧發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，五是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，六是建立健全資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，七是建立健全對外開放推進(jìn)機(jī)制，八是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價機(jī)制，九是建立健全全省重大問題科學(xué)決策推進(jìn)機(jī)制，十是建立健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。上述體制機(jī)制要確保在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束前初步建立起來，其他方面的體制機(jī)制建設(shè)要不斷推進(jìn)，對已經(jīng)形成的體制機(jī)制要嚴(yán)格執(zhí)行、抓好落實(shí)，適時出臺相關(guān)的地方性法規(guī)。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君和有關(guān)省委常委、副省長；負(fù)責(zé)落實(shí)單位；省政府辦公廳、省紀(jì)委和省直有關(guān)部門）

九、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，加強(qiáng)省委常委會自身建設(shè)

34、加強(qiáng)和改進(jìn)省委中心組學(xué)習(xí)。完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（主要負(fù)責(zé)人：胡蘇平、高建民；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委宣傳部、省委辦公廳）

35、提高決策科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入開展調(diào)查研究，深化對省情特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的研究，完善議事和決策制度。省委常委每年深入基層調(diào)查研究不少于兩個月。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、高建民；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委辦公廳、省委政研室）

36、堅(jiān)持民主集中制原則。健全保障和促進(jìn)民主集中制貫徹執(zhí)行的具體制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，提高班子整體效能。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，自覺接受各級黨組織和廣大黨員的監(jiān)督，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委辦公廳、省委組織部）

37、增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。強(qiáng)化改革開放意識，樹立寬廣眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，致力開拓創(chuàng)新，探索新辦法，破解新難題，及時化解矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜局面。

（主要負(fù)責(zé)人：張寶順、王君；負(fù)責(zé)落實(shí)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

38、保持清正廉潔。牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。嚴(yán)治家風(fēng)，管好親屬和身邊工作人員。切實(shí)做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，為各級黨組織和廣大黨員作出表率。