導(dǎo)語：黨建深入學習實踐科學發(fā)展觀匯報講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。到今年2月底，第一批學習實踐活動順利結(jié)束。3月1日，省委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員大會，3月6日，市委也召開了動員大會。按照省、市委的安排，我縣學習實踐科學發(fā)展觀活動今天正式啟動。市委對我縣學習實踐科學發(fā)展觀活動高度重視，派出了由市審計局副局長、黨組成員祈全保同志擔任組長的指導(dǎo)檢查組到我縣指導(dǎo)工作。一會兒，祈組長還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我就開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。全縣廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來，統(tǒng)一到縣委的安排部署上來，統(tǒng)一到全縣廣大干部群眾對實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的期盼上來，充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，更加主動、更加積極、更加有效地開展好學習實踐活動。

第一，深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，這既是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個重要法寶。建黨80多年來黨的事業(yè)所取得的每一個重大勝利，都同我們黨不斷加強理論武裝密不可分。我們的理論武裝工作做得越扎實，理想信念就會越堅定，前進方向就會越明確，發(fā)展思路就會越清晰。堅持不懈地用與時俱進的科學理論武裝廣大黨員干部，是我們的各項事業(yè)不斷前進的思想基礎(chǔ)和政治保證?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。只有深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，只有堅持用科學發(fā)展觀武裝我們的頭腦、統(tǒng)一我們的思想，只有真正做到融會貫通，使科學發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，才能切實提高我們的理論素養(yǎng)以及運用科學理論指導(dǎo)實踐的能力和水平，才能切實把我們的宏偉目標實現(xiàn)好、把人民群眾的根本利益維護好。

第二，深入開展學習實踐活動，是推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，在廣大干部群眾的共同努力下，*經(jīng)濟發(fā)展上了一個新臺階，社會事業(yè)發(fā)展上了一個新臺階，人民群眾的生活水平上了一個新臺階，應(yīng)該說，我們的各項事業(yè)都取得了長足進步和顯著成績。對此，必須充分肯定。但我們一定要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題還比較突出，比如，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，環(huán)境治理任務(wù)艱巨，社會事業(yè)建設(shè)欠帳過多，部分干部責任心和作風方面存在的問題比較嚴重，等等。之所以存在這樣那樣的矛盾和問題，原因固然很多，但最根本的是貫徹落實科學發(fā)展觀不自覺、不到位。實現(xiàn)科學發(fā)展對于我們*來講，不僅非常重要，而且十分緊迫。特別是當前，國際金融危機的影響尚未見底，給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是擺在我們面前的重大課題和首要任務(wù)。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們應(yīng)對金融危機、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展提供了重大契機和強大動力。這有利于我們深刻剖析影響和制約科學發(fā)展的突出問題，有利于我們找準破解難題的切入點，有利于我們更好地推動市委和縣委決策部署的落實。我們要緊緊抓住和利用好這一難得機遇，通過深入開展學習實踐活動，進一步動員全縣黨員干部群眾更加自覺地用科學發(fā)展觀來審視過去、查找不足、解決問題，進一步把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

第三，深入開展學習實踐活動，是加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)的必然要求。在新的歷史時期，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。近年來，我們在推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)上做了大量工作，取得了明顯成效。但是，用科學發(fā)展觀來審視，以黨和人民的要求來衡量，一些黨組織、一些黨員干部在自身建設(shè)上還存在著這樣那樣的問題，有的問題甚至是相當嚴重的。貫徹落實科學發(fā)展觀，開展學習實踐活動，既要解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，也要解決黨員干部隊伍中存在的不符合科學發(fā)展觀要求的不正確觀念和不良作風，不斷增強廣大黨員干部的黨性觀念，切實提高素質(zhì)，真正把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

二、明確目標，突出重點，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須從解決當前存在的突出問題入手，以解決深層次矛盾及體制機制問題為重點，真正使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，確保學習實踐活動達到預(yù)期目的。

為了找準我縣在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題，從3月9日—10日，我們在縣四大班子成員，近三年退下來的擔任過實職的縣級老同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)黨委負責人，部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員這個范圍內(nèi)進行了問卷調(diào)查工作，發(fā)出并收回問卷250余份，通過匯總和梳理，歸納出我縣在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的六個方面的突出問題，這就是：思想觀念不適應(yīng)的問題、發(fā)展方式不科學的問題、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的問題、環(huán)境污染嚴重的問題、民生建設(shè)滯后的問題、干部作風不實的問題?？h委常委會對此進行了認真研究，大家認為，這六個方面的問題確實是制約我縣科學發(fā)展的癥結(jié)所在，是我們長期以來一直在努力解決但又沒有解決好的突出問題。這次能不能切實采取有效措施，在解決這些問題上取得新的進展和大的突破，是對我們各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重大檢驗，是衡量學習實踐活動能否取得實實在在成效的主要標準。根據(jù)中央精神和省、市委要求，結(jié)合我縣實際，這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題是：牢牢把握以人為本這個核心，突出解決六個方面的問題，努力實現(xiàn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。具體講：

（一）要突出解決思想觀念不適應(yīng)的問題，努力在提高科學發(fā)展觀的認識上達到新境界

科學發(fā)展觀提出五年多來，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識不斷深化，實踐科學發(fā)展觀的自覺性不斷增強?？茖W發(fā)展觀對我們各項事業(yè)的發(fā)展和進步起到了巨大推動作用，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。但是，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在許多方面還存在不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的地方。在思想認識上，對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，理解不全面、把握不準確、領(lǐng)會不深刻，以至于在貫徹落實上不自覺、不堅決、不到位；在思維方式上，因循守舊、缺乏改革創(chuàng)新意識；在發(fā)展理念上，重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、重速度輕質(zhì)量、重經(jīng)濟效益輕環(huán)境和安全、重經(jīng)濟發(fā)展輕社會事業(yè)和民生改善，等等。大家一定要深刻認識到，科學發(fā)展觀對于*當前和今后的發(fā)展，對于全縣74萬人民及子孫后代的福祉，具有全局性和戰(zhàn)略性意義，必須堅決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的陳舊觀念，堅決革除不利于科學發(fā)展的體制弊端，努力創(chuàng)造無愧于黨和人民、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績。一是要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。二是要把繼續(xù)解放思想、推動改革創(chuàng)新貫穿于學習實踐活動的始終，圍繞科學發(fā)展開展解放思想大討論，不斷更新觀念、開闊視野、完善思路，不斷增強憂患意識、機遇意識、進取意識。三是要牢固樹立正確的政績觀，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改革發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足群眾精神文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上，堅決糾正盲目的、粗放的、急功近利的發(fā)展，堅決杜絕制造虛假政績、違背人民意愿的政績、勞民傷財?shù)恼?。總之，要通過學習實踐活動，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，凡是符合科學發(fā)展觀的就全力以赴地去做,不符合的就毫不遲疑地去改，始終做到不動搖、不松懈。

（二）要突出解決發(fā)展方式不科學的問題，努力在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新成效

*是一個以煤焦為主的典型的資源型縣份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)比重過大，支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中粗放型工藝的產(chǎn)能比重過大，經(jīng)濟運行中資源消耗過大。當前，我縣經(jīng)濟形勢十分嚴峻，下行壓力加大，一方面是國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境影響的結(jié)果，另一方面也說明了我縣經(jīng)濟發(fā)展方式不科學，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抵御風險的能力不強。大家一定要深刻認識到，如果這種處于價值鏈條低端、產(chǎn)業(yè)分工下游、傳統(tǒng)產(chǎn)品比重過高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整、不升級，如果這種依靠資源消耗、嚴重污染環(huán)境、粗放的發(fā)展方式不改變、不轉(zhuǎn)型，我們就很難掌握發(fā)展的主動權(quán)，*的經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。所以，第一，按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在支柱產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)單一向多元轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式上實現(xiàn)由粗放落后向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑上實現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，走出一條具有我縣特色的新型工業(yè)化道路。第二，必須把工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的重中之重，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，進一步加強合作和引進，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。第三，必須積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點實施對我縣豐富文化旅游資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)盡快成為*經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。第四，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，要加大項目建設(shè)力度，進一步做好招商引資工作，對已經(jīng)確定的重大項目和民生工程要切實搞好服務(wù)，確保順利進行，盡快竣工達效。總之，要通過學習實踐活動，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）要突出解決安全生產(chǎn)形勢嚴峻的問題，努力在安全發(fā)展上開創(chuàng)新局面

近年來，全縣各級黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該說對安全生產(chǎn)是重視的，在加強安全生產(chǎn)上做了大量工作。但是，目前我縣的安全生產(chǎn)形勢并沒有從根本上實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2007年發(fā)生的“12·5”煤礦事故，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失，給*的形象和干部隊伍造成了極大損害。可以說，盡管去年以來全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)，但是安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾心中仍然是難以抹掉的陰影；安全事故，已經(jīng)成為負面形象的標簽。我們一定要深刻認識到，安全發(fā)展既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。沒有安全就沒有發(fā)展，更談不上科學發(fā)展，談不上社會穩(wěn)定和諧；安全生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是涉及到全縣人民根本利益甚至基本生存權(quán)利的問題。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，安全生產(chǎn)意識不強，就是科學發(fā)展意識不強，就是領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力不強，不重視、不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，絕不是一個稱職、合格的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終把人的生命安全放在至高無上的位置，在安全生產(chǎn)上始終做到始終不放松、絲毫不麻痹、時刻不懈怠，以堅強決心和過硬舉措，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。一是要切實強化政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體這兩個責任。建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實各項制度措施，始終保持對安全生產(chǎn)的高壓嚴控態(tài)勢；要積極完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全完善以部門為縱向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為橫向的責任體系，把安全生產(chǎn)監(jiān)管責任真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落實到股室、站所，落實到每一個人頭、每一個環(huán)節(jié)。二是要認真履行監(jiān)管責任，嚴格落實監(jiān)管措施。對該檢查沒有檢查，該采取措施沒有采取措施，該嚴防死守沒有嚴防死守的，要嚴格問責，嚴肅追究。要加大安全隱患排查力度，進一步深化安全隱患排查治理活動，在安全生產(chǎn)監(jiān)管上不留下任何盲區(qū)、任何死角。三是要積極探索安全生產(chǎn)的長效機制。盡快形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)嚴格履責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局；要健全重大事件應(yīng)急管理機制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四是要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。安全是第一位的，但不能走向另一個極端，因噎廢食，只抓安全不抓發(fā)展，我們要在發(fā)展中抓安全，在安全中促發(fā)展?？傊?，要通過學習實踐活動，進一步牢固樹立安全發(fā)展意識，全面加強安全生產(chǎn)工作，切實走出一條符合科學發(fā)展、符合*實際的安全發(fā)展的路子。

（四）要突出解決環(huán)境污染嚴重的問題，努力在實現(xiàn)“藍天碧水”目標上邁出新步伐

由于我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式和基礎(chǔ)設(shè)施狀況還沒有得到根本改變，環(huán)境治理的形勢依然嚴峻。從空氣質(zhì)量來看，質(zhì)量并不高；從水體環(huán)境來講，汾河水質(zhì)依然為劣五類，*地下水水質(zhì)在全省各縣、市中排在后面；從節(jié)能減排看，去年我縣共減排二氧化硫3502噸，減排COD2863噸，成效較大，但離國家的平均水平還很遠，所以，我縣環(huán)境治理的任務(wù)依然艱巨，環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的難度很大，實現(xiàn)“藍天碧水”任重而道遠。我們一定要深刻認識到，環(huán)境狀況直接影響群眾的切身利益，影響*的形象，環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力，更是軟實力。在環(huán)境治理上，不能有任何的滿足和驕傲，不能有絲毫的停頓和松懈。必須以對黨高度負責、對人民群眾高度負責、對子孫后代高度負責的精神，下更大決心，花更大氣力，繼續(xù)打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)*環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和“三同時”制度，嚴格環(huán)保準入標準，從源頭上控制和治理污染，嚴格實行污染物排放總量控制制度，任何地方、任何單位都不得突破；二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能工作力度，改造落后設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，堅決制止低水平重復(fù)建設(shè)；三是要繼續(xù)整治縣城環(huán)境，進一步提高縣區(qū)集中供熱率和氣化率，控制二次揚塵污染；四是要切實加強生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)大力實施“綠色行動”，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建省級園林城市；五是要認真落實環(huán)境治理責任制，嚴格考核，嚴格獎懲。總之，要通過學習實踐活動，進一步加大環(huán)境治理力度，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)*的“藍天碧水”持之以恒地去努力去拼搏。

（五）要突出解決民生建設(shè)滯后的問題，努力在改善民生上取得新進展

從經(jīng)濟總量看，*是山西的一個經(jīng)濟大縣。但與不斷增長的GDP和財政收入相比，我們的社會事業(yè)明顯滯后，民生所涉及的教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有不少欠帳。教育方面，基礎(chǔ)教育薄弱、師資力量不均衡、農(nóng)村中小學校舍改造工程還沒有得到根本解決、少數(shù)教師在編不在崗現(xiàn)象還存在、教育教學質(zhì)量低等問題仍然突出；衛(wèi)生方面，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，縣級醫(yī)院設(shè)備條件和就醫(yī)環(huán)境與人口大縣很不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療機構(gòu)硬件差、醫(yī)療水平低，群眾看病難看病貴的問題仍然突出；住房方面，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)滯后，群眾住房難的問題沒有得到有效解決；縣城公用設(shè)施方面，群眾文化、體育、休閑設(shè)施嚴重不足。另外，我縣就業(yè)再就業(yè)的壓力仍然比較大，社會保障覆蓋面還不夠廣泛，體系還不夠健全。社會穩(wěn)定方面，一些領(lǐng)域還存在不少影響和諧穩(wěn)定的因素，一些群眾反映的問題還沒有得到及時圓滿解決，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的工作還不夠到位。我們一定要深刻認識到，民生問題，是治國理政的一個根本問題。重視和改善民生，是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是各級黨委、政府的基本職責。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，我們更要把群眾的安危冷暖掛在心上，滿腔熱情地解決群眾反映的突出問題，解決困難群眾特別是因為經(jīng)濟下滑陷入困境的群眾的生產(chǎn)生活問題。我們要深入實施“民生工程”，把更多的財政支出向農(nóng)村傾斜，向教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾傾斜，努力滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定、求和諧的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，加快和諧發(fā)展步伐。

各級黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要順應(yīng)人民群眾的強烈期盼，一是真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強老師隊伍建設(shè)，力爭通過三年時間的努力，扭轉(zhuǎn)我縣教育落后的局面，努力辦好人民滿意的教育。二是要扎實推進平安建設(shè)。加強綜合治理，健全防控體系，開展集中整治，確保人民群眾安居樂業(yè)；要高度重視信訪工作，認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素；最大限度地減少不和諧因素；三是要建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)實施“陽光行動”，努力提高城鄉(xiāng)低保水平和弱勢群體的補助水平。要積極探索、建立健全煤礦企業(yè)履行社會責任的體制機制，煤礦利潤要向安全生產(chǎn)傾斜，向井下礦工傾斜，向提高當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活水平傾斜，向改善生態(tài)環(huán)境傾斜，向發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)傾斜，為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?？傊ㄟ^學習實踐活動，進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓廣大人民群眾在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中得到實實在在的利益，充分調(diào)動和激發(fā)廣大群眾投身科學發(fā)展的熱情和積極性。

（六）要突出解決干部作風不實的問題，努力在干部作風轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破

我縣干部隊伍總體上是好的。*這些年成績的取得，我們絕大多數(shù)干部是出了力、做了貢獻的，人民群眾也是認可的。但也必須看到，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的問題比較嚴重，有的宗旨意識不強，對群眾呼聲漠然視之，對群眾疾苦缺乏關(guān)心；有的大局意識不強，缺乏黨性原則，紀律觀念淡薄，個人主義嚴重；有的責任意識不強，精神不振、心態(tài)浮躁、作風漂浮，推諉扯皮、辦事拖拉，任務(wù)不落實、辦事不務(wù)實、工作不扎實，怕事躲事、明哲保身、不敢擔當，上級不為下級做主、下級不對上級負責；等等。近兩年我縣發(fā)生的幾起安全事故就充分反映了我們一些干部身上存在的問題。正是由于一些干部責任感嚴重缺失，素質(zhì)和能力太差，對不安全、不穩(wěn)定的隱患發(fā)現(xiàn)不了或不去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了又不及時報告，甚至瞞報謊報，導(dǎo)致了嚴重后果和惡劣影響。我們一定要深刻認識到，干部作風的好壞，事關(guān)民心向背，事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨的興衰。尾礦庫潰壩固然可怕，但干部作風的“潰壩”更為可怕，后果也更為嚴重。我們必須把干部作風建設(shè)作為推動科學發(fā)展的重要保證，把加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)貫穿于學習實踐的全過程。廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、價值觀，堅持正確的事業(yè)觀、政績觀，切實做到張寶順書記所要求的“八有”，即：“對群眾要有深愛之情，對學習要有致用之道，對工作要有守土之責，對難題要有破解之策，對組織要有感恩之心，對利益要有淡泊之懷，對法紀要有敬畏之心，對修身要有勤勉之志”。要大興求真務(wù)實之風，重實際、講實話、出實招、求實效，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決糾正坐而論道、好大喜功、追名逐利的行為，真正做到為民用權(quán)、為民謀利、為民盡責。對那些宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識不強的干部，不為黨分憂、不為民解難的干部，關(guān)鍵時刻不能挺身而出、經(jīng)不住考驗的干部，要進行必要的組織調(diào)整，不能讓他們占據(jù)重要崗位，貽誤黨和人民的事業(yè)。總之，要通過學習實踐活動，進一步解決一些黨員干部信念不堅、黨性不純、黨風不正、紀律不嚴的問題，重樹*干部隊伍形象，以堅強的黨性和良好的作風為我縣科學發(fā)展提供有力保證。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，最鮮明的特征就是要突出實踐特色，要緊密聯(lián)系改革發(fā)展的實際，著力解決不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的突出問題。當前，國際金融危機仍在持續(xù)，尚未見底，我國經(jīng)濟遇到了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。能否從變化的形勢中捕捉難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大局，關(guān)系到全縣人民的福祉，在一定意義上也關(guān)系到學習實踐活動的成敗。我們開展學習實踐活動，要把應(yīng)對危機、化解風險、渡過難關(guān)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，使人民群眾得到更多實惠，作為當前聯(lián)系實際最主要的內(nèi)容和最緊迫的問題，擺在最重要的位置來抓。離開了這個最大實踐，學習實踐活動與實際工作就容易形成“兩張皮”，整個活動的目標就會落空。所以，全縣各級各部門要按照縣委十二屆六次全委（擴大）會和全縣三級干部大會的部署，堅定信心，迎難而上，積極地、認真地做好各項工作，確保今年各項目標任務(wù)圓滿完成，確保我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前全縣政治生活中的頭等大事。各級黨組織一定要把學習實踐活動擺上重要議事日程，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保學習實踐活動順利開展，取得實效。

第一，高度重視，明確責任?？h委專門成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)組，負責對全縣學習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責日常工作。參加學習實踐活動的各單位要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立一支高素質(zhì)、高效率的工作隊伍，確保學習實踐活動順利開展。各單位一把手要把學習實踐活動緊緊抓在手上，切實擔負起第一責任人的責任。要拿出足夠的時間和精力，精心謀劃，精心組織，精心指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確分工，明確任務(wù)，明確責任，做到分工合理，任務(wù)到崗，責任到人。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作分工，確定聯(lián)系點單位，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，抓好典型，起到以點帶面的作用。同時，要注意，學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。要抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加學習實踐活動，從五個方面發(fā)揮帶頭作用，在活動中做出表率、做好示范、樹好榜樣。一是要帶頭學習，先學一步，學深一些，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，做到學有所思、學有所得、學有所用；二是要帶頭調(diào)查研究，在調(diào)研中理清思路、破解難題，總結(jié)經(jīng)驗、科學決策；三是要帶頭解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學發(fā)展觀的要求；四是要帶頭開展批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，做到既溝通思想又增進團結(jié)、既教育自己又幫助同志、既總結(jié)過去又謀劃未來；五是要帶頭進行整改，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改。同時，要確保廣大黨員參與學習實踐活動的全過程，確保學習實踐活動的覆蓋面。對離退休干部（職工）中的黨員，對新經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動黨員參加學習實踐活動，可以采取靈活多樣的方式。

第三，分類指導(dǎo)，強化督查。針對各單位的實際，領(lǐng)導(dǎo)小組要分別提出具體要求，進行分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，增強學習實踐活動的針對性和實效性。為切實加強對學習實踐活動的督查指導(dǎo)，縣委要向開展學習實踐活動的單位派出指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和檢查各單位的學習實踐活動，掌握工作進度，促進各項工作的落實。指導(dǎo)檢查組要作風深入，嚴謹細致，敢于負責，充分發(fā)揮職能作用，對各單位進行嚴格檢查指導(dǎo)。同時，要及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

第四，大膽探索，鼓勵創(chuàng)新?；顒又?，要按照中央和省、市委的統(tǒng)一要求和部署，堅持高標準做好規(guī)定動作，堅持時間服從質(zhì)量，不片面搶時間、趕進度，確保學習調(diào)研不流于形式，分析檢查不走過場，整改落實不降標準，高質(zhì)量地完成每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作。堅持因地制宜，各單位要把上頭精神與本部門、本單位實際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準和創(chuàng)新自選動作，確保學習實踐活動有聲有色，既見成效，又出亮點。重點要圍繞如何突出實踐特色、突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、突出解決實際問題、發(fā)動和依靠群眾、建立長效機制等方面，充分發(fā)揮主觀能動性，邊探索、邊實踐、邊總結(jié)，形成既具有示范引導(dǎo)意義、又體現(xiàn)各自特色的成功做法和新鮮經(jīng)驗。

第五，加強宣傳，營造氛圍。宣傳輿論部門要結(jié)合實際，認真制定宣傳方案，充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和目標要求，及時報道活動的進展情況、成功做法和實際成效。要注意發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，組織宣傳一批推進科學發(fā)展的先進典型，形成學習實踐科學發(fā)展觀活動的濃厚氛圍。

第六，統(tǒng)籌兼顧，相互促進。當前，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級各部門要把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要機遇和強大動力，統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作。要把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，同貫徹落實中央和省委保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的各項部署結(jié)合起來，同我縣的改革發(fā)展實踐結(jié)合起來，同推動廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，以各項工作的新成效來衡量和檢驗學習實踐活動的效果，推動我縣今年各項目標任務(wù)的全面完成，切實做到開展學習實踐活動和搞好各項工作“兩促進、兩不誤”。

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學習實踐活動中要堅持守土有責，堅守工作崗位。要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹縣委的部署要求、組織開展學習實踐活動情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學習實踐活動中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注意在學習實踐活動中發(fā)現(xiàn)干部、辨別干部、選拔使用干部。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是一項重大政治任務(wù)。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，扎實有效地開展好學習實踐活動，為推動*轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻，向全縣人民交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！