林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學發(fā)展觀活動分析檢查報告
時間:2022-10-23 10:59:00
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今年3月以來,我局黨委根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排和部署,緊密結(jié)合實際,緊緊圍繞“綠色××,富?!痢?,和諧××”的發(fā)展目標和“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,認真按照局黨委《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,全面謀劃、分步實施、特色突出、主體鮮明,扎實推進學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,并取得了階段性成效。現(xiàn)對我局領(lǐng)導(dǎo)班子學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查情況報告如下:
一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效
黨的十六大以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮在林業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,團結(jié)帶領(lǐng)全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部,堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)、以解放思想為先導(dǎo)、以創(chuàng)新機制為動力、以林農(nóng)增收為核心,銳意進取、真抓實干,以新的理念、新的思路、新的舉措扎實推進我縣林業(yè)事業(yè)健康、快速向前發(fā)展,全縣林業(yè)呈現(xiàn)了森林資源逐年增加、生態(tài)環(huán)境日益改善、森林覆蓋率穩(wěn)步提高、林產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化、林農(nóng)收入快速增長的良好勢頭。
(一)形成了共識
通過學習,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步明確科學發(fā)展觀對林業(yè)工作的具體要求,認識到林業(yè)工作與科學發(fā)展觀非常密切。大家認為:堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),肩負著改善生態(tài)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重使命,在經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展全局中居于特殊地位。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會,是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求,而加強生態(tài)建設(shè),構(gòu)建人和自然的和諧,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。從以上可以看出,林業(yè)與科學發(fā)展是多么的密切,林業(yè)在科學發(fā)展中擔當?shù)慕巧嵌嗝吹仵r明。科學發(fā)展觀理論的提出,應(yīng)該說是林業(yè)系統(tǒng)和林業(yè)工作迎來了事業(yè)發(fā)展的春天,從這些年黨和國家對林業(yè)的重視也可以得出結(jié)論,投入是逐年增加,管理是進一步加強,生態(tài)考慮優(yōu)先。通過分析檢查,我們意識到這是林業(yè)系統(tǒng)難得的歷史機遇期,通過這次學習,對科學發(fā)展觀有一個系統(tǒng)的認識,并認真加以領(lǐng)會,把科學發(fā)展觀運用到今后林業(yè)的各項工作中去,按照新時期林業(yè)工作的特點,推進××林業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)取得的成效
黨的十六大提出科學發(fā)展觀的重大理論,強調(diào)只有堅持科學發(fā)展,才能確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。十六大以來,中共中央國務(wù)院出臺了許多林業(yè)的好政策,2004年又專門出臺文件,確定了加快林業(yè)發(fā)展的決定,我局緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的大好機遇,科學謀劃,圍繞“11126”林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,促進全縣林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是在營林生產(chǎn)上,我縣先后實施了工程造林、綠色扶貧、退耕還林工程、天保工程、世行貸款造林兩期項目、以工代賑、速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程和正在實施的60萬畝核桃、油茶林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等多項林業(yè)建設(shè)工程,工程涉及面積148.1244萬畝,爭取國家和省、市資金5907.8441萬元。二是在森林經(jīng)營管理上,積極探索經(jīng)營的新模式,開展了森林分類經(jīng)營,確定國家和省重點公益林83.3914萬畝,每年爭取省生態(tài)林補助資金73萬元;三是在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以浙江華海木業(yè)、××森鑫木業(yè)為主的木材深加工基地已建成投產(chǎn),形成了一條“林農(nóng)+基地+企業(yè)”規(guī)模化發(fā)展體系;結(jié)合全縣開展的深化集體林權(quán)制度改革工[作的深入,積極引導(dǎo)造林大戶開展承包造林,開展集約經(jīng)營,確保林地資源得到有效合理使用,全面提高林地產(chǎn)出率;四是在森林資源管理上,在加大宣傳力度的同時,進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,全面提升執(zhí)法水平,強化對森林資源的有效管護,重點對偷砍盜伐、私拉黑運、毀林開墾等破壞森林資源的違法行為進行嚴厲打擊,在森林防火和病蟲害防治工作等方面,采取積極有效的管理措施,做到科學防范、群防群治、有的放矢、萬無一失,使損失降到最低。多年來,堅持依法治林,多措并舉,全縣森林資源得到有效保護,森林覆蓋率快速增長,現(xiàn)已達到53.8%。五是規(guī)范行政管理,深入推進各基層林點和基層林業(yè)站標準化建設(shè),促進各年度工作目標落到實處;六是在制度建設(shè)上,強化目標責任制管理,主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與各分管部門之間、部門負責人與職工之間層層簽訂年度工作目標管理考核責任制,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。
二、存在的突出問題和原因
(一)存在的突出問題
1、思想解放不夠。思想解放不夠,發(fā)展信心不足,發(fā)展思路不寬是制約我縣林業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展突出的思想障礙。由于解放思想不夠,以致創(chuàng)新意識淡薄、超前意識淡薄,工作中主動性不強、協(xié)調(diào)性不強。思想保守、觀念落后、工作按部就班,前怕狼后怕虎,不敢闖、不敢試。通過這次學習實踐活動的深入開展,現(xiàn)在真正認識到:思想解放不夠,是與貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求格格不入的,也是極不相適應(yīng)的。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是拉動林業(yè)發(fā)展的重要動力,我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、科技含量不高,林業(yè)直接經(jīng)濟效益較低。突出表現(xiàn)在:一是缺少林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽動;二是林業(yè)大戶發(fā)展不足;三是特色林業(yè)發(fā)展不快;四是林下經(jīng)濟開發(fā)未得到高度重視。如何在我縣形成集約化、規(guī)?;?、特色化的林業(yè)產(chǎn)業(yè),是擺在我們面前一項迫切的任務(wù)。
3、林業(yè)資源管理力度不夠強。林業(yè)資源管理是我局目前存在的突出問題之一。主要體現(xiàn)在采伐管理、林地管理、木材市場管理、森林病蟲害防治等。分析認為,近兩年來,我局在這個方面做了大量的工作,加強對執(zhí)法單位、人員的管理,進一步規(guī)范了執(zhí)法標準、提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,應(yīng)該說有一定成效。但林業(yè)資源管理涉及面廣,近年來難度增多,涉及點和面過多,都是我們始料不及的,按照科學發(fā)展觀的要求,要解析這個方面深層次原因,制訂行之有效的措施。
4、黨性不強作風不實守紀不嚴。近些年來,受到社會上一些不良風氣的影響,有的黨員干部在世界觀、人生觀、利益觀上存在一些問題,為民服務(wù)的宗旨意識和認真履行職責的責任意識不強。有些同志思想有波動,不安心,比條件,比待遇,沒有把心思用在工作上,工作效率提不高,沒有對自己嚴格要求,放松了自己對世界觀、人生觀、價值觀其實質(zhì)的進一步領(lǐng)會和認識。這種現(xiàn)狀的存在,顯然與新形勢下促進林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求是極不相適應(yīng)的。
(二)產(chǎn)生問題的主要原因
通過局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,班子同志既認真查擺問題,又深挖存在問題的根源。大家認為有以下主要原因:
從主觀上看:一是堅持系統(tǒng)學習的少,蜻蜓點水式學習的多。尤其是對科學發(fā)展觀理論的系統(tǒng)學習不夠,對科學發(fā)展觀的精髓領(lǐng)會不深,理念轉(zhuǎn)變不快,帶來思想解放滯后,使各項工作受到影響。二是宗旨意識、責任意識不強。不少人缺少吃苦耐勞精神,怕吃苦。三是堅持深入基層實際的少,工作漂浮在上面的多。這反映了我們領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風不夠扎實,深入到農(nóng)村、到林業(yè)企業(yè)和大戶、到林農(nóng)中調(diào)研的次數(shù)還不夠多,為群眾辦實事的主動性還不夠強。四是管理監(jiān)督機制不夠健全。在林業(yè)局機關(guān)內(nèi)部制度管理上,缺乏科學的管理機制,缺少獎優(yōu)罰劣的激勵機制。對班子成員工作,也沒有具體的量化指標,僅停留在一般性的考核上,欠缺完備的監(jiān)督考核機制,處于粗放的管理狀態(tài)。
從客觀上看:一是我縣的林地立地指數(shù)不高,制約了高效林業(yè)的發(fā)展,致使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。二是近些年以木材為主的原材料的緊缺,造成部分木材販子違法砍伐,鋌而走險,同時道路的四通八達,加大了林業(yè)資源管理難度。三是近些年隨著封山育林,林內(nèi)落葉增多增厚,極易造成森林火災(zāi),造成局部地區(qū)因火災(zāi)而使森林資源受到破壞,影響了林分質(zhì)量的提高。
三、今后林業(yè)工作科學發(fā)展的主要思路
通過認真的分析檢查和嚴格剖析,查找出了我局四個方面的主要問題和產(chǎn)生問題主客觀原因,對照科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,我們林業(yè)局黨政“一班人”一致認為:在學習實踐活動中,理清了存在的主要問題和找到產(chǎn)生問題的主要原因,固然重要,但如何整改、在學習實踐活動中真正取得實效,才是硬道理!對此,我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,初步擬定了以下整改的主要思路:
緊緊抓住新形勢下林業(yè)工作的歷史機遇,以踐行科學發(fā)展觀活動為主線,緊緊圍繞縣委“綠色××、富?!痢?、和諧××”的發(fā)展目標,按照科學發(fā)展觀的要求,進一步完善發(fā)展思路,從實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),從落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求出發(fā),從如何推進好集體林權(quán)制度改革出發(fā),充分認識林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位,讓科學發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方針在林業(yè)工作中得到充分體現(xiàn)和落實,增強加快林業(yè)的緊迫感和責任感。牢牢抓住科學發(fā)展這個主線,讓全縣現(xiàn)有的森林資源得到最大限度的利用和保護,真正做到促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的主要舉措
針對我局當前存在的上述主要問題,按照已擬定的主要思路,認真整改的主要措施有以下幾點:
一是要加強學習,解放思想,開拓創(chuàng)新??茖W發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)意義,要把學習和落實科學發(fā)展觀當作當前林業(yè)發(fā)展首要政治任務(wù)來抓,從理論和實踐結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,深刻認識我縣經(jīng)濟發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)狀,堅持從實際出發(fā),按科學辦事,增強運用科學發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。全面解放思想,開拓創(chuàng)新,結(jié)合集體林權(quán)制度改革,進一步激活林業(yè)發(fā)展的活力。此次全縣林改結(jié)束后,緊快出臺相關(guān)林業(yè)配套改革措施,拓寬林業(yè)發(fā)展路徑,調(diào)動各方面發(fā)展林業(yè)的積極性。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風,改“浮在上面”為“沉到基層”,強化調(diào)查研究。重點調(diào)查“林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、林業(yè)資源管理力度不強、黨性不強作風不實守紀不嚴”的問題,探討解決的途徑和辦法。要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風,轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能上下功夫。在轉(zhuǎn)變觀念上,要切實解決好“林業(yè)的科學發(fā)展”的問題;在轉(zhuǎn)變職能上,要切實解決好“不作為與亂作為”、“勤政和廉政”的問題;在轉(zhuǎn)變作風上,重點是要解決好工作無所事事和“浮在上面”的問題。近期全縣的林改工作、造林綠化、林政執(zhí)法、核桃、油茶基地建設(shè),都是硬任務(wù),都要我們深入一線,親臨現(xiàn)場,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,為我們轉(zhuǎn)變工作作風提供了施展的空間和平臺,真正體現(xiàn)了我們邊學邊改。今后圍繞全縣林業(yè)發(fā)展大局、階段展開專題調(diào)查研究,為縣委、政府科學決策,當好參謀助手,為林業(yè)發(fā)展制訂良策,同時為基層服務(wù)好,為群眾服務(wù)好,多做順民意、化民憂、謀民利的實事。三是切實抓好機關(guān)效能建設(shè),著力提升干部職工綜合素質(zhì)。要通過加大對全體干部職工的培訓(xùn)教育力度,來不斷提升干部職工的綜合素質(zhì),努力增強履職本領(lǐng)、服務(wù)本領(lǐng),并從解決機關(guān)工作機制、體制方面入手,強化工作紀律,健全完善崗位責任制、健全完善首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制,切實解決好機關(guān)紀律松弛、工作渙散、效能低下的問題。健全完善各項規(guī)章制度,健全工作獎懲激勵機制,工作崗位競爭輪換機制,切實解決職工反映強烈的“做多做少一個樣,做好做壞一個樣”的問題。在林業(yè)職工遵紀守法方面,做到管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事。全面提升林業(yè)部門形象,使林業(yè)部門真正成為機關(guān)效能高、政務(wù)執(zhí)行力強的職能部門。