導語：林業(yè)局踐行科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委深入學習實踐科學發(fā)展觀第二指導檢查組：

分析檢查階段在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中具有承前啟后的重要作用，領(lǐng)導班子的分析檢查報告，既是學習調(diào)研成果的集中反映，也是領(lǐng)導班子思想認識、政治素養(yǎng)、領(lǐng)導能力、決策水平的綜合體現(xiàn)，更是把學習成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的前提和基礎(chǔ)。

進入分析檢查階段以來，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子通過廣泛征求意見，深刻進行剖析反思，有針對性的查找當前制約和影響××林業(yè)科學發(fā)展的突出問題，認真分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，研究制定相應的整改措施，形成《××市林業(yè)局領(lǐng)導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告》，現(xiàn)梳理總結(jié)如下。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

當前、林業(yè)的形勢正處于破壞與治理相持階段，要打破這一階段相互制約的平衡狀態(tài)，就必須以科學發(fā)展觀為指導，全面統(tǒng)籌這一階段顯現(xiàn)的各種綜合因素，形成促進林業(yè)又好又快科學發(fā)展的整體合力。

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子在更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善發(fā)展機制方面進一步形成共識。

（一）在更新發(fā)展觀念方面形成的共識。金融危機的持續(xù)加深，對林業(yè)發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)，生態(tài)危機的日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫更加艱巨的使命。黨中央在這關(guān)鍵時期作出全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的決定，就林業(yè)部門而言，這是對“十七大”黨代會上提出“實現(xiàn)生態(tài)文明”林業(yè)工作任務新要求的進一步延伸和拓展。××市林業(yè)局領(lǐng)導班子在全面深化科學發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將立足于當前××林業(yè)實際、著眼于未來××林業(yè)發(fā)展，用全局的角度觀察林業(yè)問題、用發(fā)展的眼光分析林業(yè)問題、用科學的辦法解決林業(yè)問題，進一步增強服務××的大局意識、居安思危的憂患意識、愛崗敬業(yè)的責任意識、與時俱進的創(chuàng)新意識，不斷擴大林業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，形成“加強生態(tài)建設、保障生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)文明”、全面促進××林業(yè)科學發(fā)展的共識共為。

（二）在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路方面形成的共識。西雙版納是北回歸線上唯一僅存的綠洲，因其生物多樣性，被譽為“物種基因庫”和“動植物王國”。作為全州政治、經(jīng)濟和文化中心的××，林業(yè)部門又在其中承擔著保護520萬畝天然林資源的歷史使命和引領(lǐng)林區(qū)農(nóng)民群眾“生存求發(fā)展、脫貧要致富”的現(xiàn)實重任。當前××市林業(yè)局領(lǐng)導班子正面臨著既要“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”，又要實現(xiàn)“生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)村增長、農(nóng)民增收”的雙重任務。既要“一肩雙挑”、又要“挑出成效”，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、形成發(fā)展共識。在今后的一段時期，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子將全力做好“護林、造林、營林”三篇文章，其文章的主題是“護好守住這片北回歸線上僅存的唯一綠洲”、“豐富提升這個動植物王國的資源儲備”、“科學利用這塊熱帶雨林秀美山川滋生出來的巨大優(yōu)勢潛力”；其文章的主線是實現(xiàn)從過去利用天然資源向利用人工資源的轉(zhuǎn)變、從過去利用荒山荒地向利用林下林地的轉(zhuǎn)變、從過去利用森林直接效益向利用森林間接效益的轉(zhuǎn)變。

（三）在破解發(fā)展難題方面形成的共識。當前制約和影響××林業(yè)科學發(fā)展的突出問題，主要是沒有在生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護與開發(fā)利用、林業(yè)建設與發(fā)展地方經(jīng)濟、林業(yè)改革與林區(qū)穩(wěn)定等關(guān)系之間找到一個相對平衡點和合理切入點。通過不斷探索和實踐，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子認為：堅持走“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”、繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和推行配套措施、大力發(fā)展具有××區(qū)域特色的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、積極拓寬林業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)渠道，是正確處理以上四種關(guān)系、破解當前林業(yè)發(fā)展難題，實現(xiàn)“生態(tài)立州、生物富州”和“建設現(xiàn)代綠洲新××”戰(zhàn)略目標的有效方法和根本途徑。

（四）在完善發(fā)展機制方面形成的共識。隨著林業(yè)建設指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、地位作用、使命任務的重大變化，林業(yè)的內(nèi)涵、外延以及工作領(lǐng)域、社會影響都在擴展，林業(yè)部門的職能、職責以及管理理念、管理方式也隨之發(fā)生重大改變。而現(xiàn)行的林業(yè)法律、法規(guī)和政策以及林業(yè)機制體制在很多方面還沒有及時作出相應調(diào)整，與之匹配和對接。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子將著重抓好森林資源保護、生態(tài)環(huán)境建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)隊伍發(fā)展等方面機制體制的健全完善工作。并著力于林業(yè)機制和體制的創(chuàng)新，以集體林權(quán)制度改革為突破口，帶動和推進林業(yè)行政管理體制和林業(yè)服務體系的各項改革，全面構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)的機制和體制。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

（一）領(lǐng)導班子的綜合素質(zhì)明顯提高。通過認真學習科學發(fā)展觀的系列論述、全面把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、深入研究各級領(lǐng)導貫徹落實科學發(fā)展觀的心得體會，以及扎實開展調(diào)研、走訪、座談、案例分析、征求意見等主題實踐活動，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子的思想意識、政治素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策水平不斷得到新的提升，對如何促進××林業(yè)科學發(fā)展這個問題有了更為清晰、更為全面的認識，其發(fā)展意識有了很大提高，發(fā)展觀念有了很大轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路有了很大突破，進一步增強做好林業(yè)工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強辦實事辦好事的積極性和主動性。

（二）形成一批有針對性和實用性的調(diào)研成果。通過“深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村、深入林區(qū)、深入企業(yè)”組織開展專題調(diào)研活動，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子在更新林業(yè)發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路、破解林業(yè)發(fā)展難題、完善林業(yè)發(fā)展機制方面形成一些建設性意見和合理化建議，并正在健全、完善、細化當中。

（三）解決一些林業(yè)工作中存在的實際問題。通過認真開展正反案例對比分析，進一步加強領(lǐng)導班子的黨性修養(yǎng)和黨風廉政建設；通過走進基層一線，破解如何引領(lǐng)林業(yè)科學發(fā)展的問題，通過走進林業(yè)企業(yè)，破解如何培育壯大林業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的問題；通過走進農(nóng)民群眾，破解13起沉積多年的林業(yè)信訪問題，通過走進農(nóng)村，破解如何利用林業(yè)資源、拓寬農(nóng)民群眾增產(chǎn)創(chuàng)收渠道的問題。

（四）梳理出適合××林業(yè)發(fā)展的新思路。即：以“生態(tài)立州、生物富州”和“建設現(xiàn)代綠洲新××”為契機，緊密結(jié)合“加強森林資源保護、加快生態(tài)環(huán)境建設、加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、加大支農(nóng)惠農(nóng)力度、加緊林權(quán)制度改革”這一根本主題，通過深入實施“天然林保護、退耕還林”兩大工程，著力抓好“林業(yè)行政執(zhí)法、野生動植物保護、森林病蟲害防治檢疫”三項工作，重點培育“沉香、竹子、石斛、生態(tài)雞”四大林業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，夯實打牢“林業(yè)宣傳、林業(yè)科技、森林防火、林政管理、營林綠化”五個基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進林業(yè)隊伍黨風廉政、思想素質(zhì)、基層組織、工作作風、制度保障、業(yè)務技能六大建設，積極拓寬農(nóng)民群眾在“林副產(chǎn)品銷售、林下非木質(zhì)資源開發(fā)、優(yōu)質(zhì)林木種植、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林業(yè)工程項目勞務輸出、農(nóng)村能源綜合利用、森林資源培育管護”等七個方面的增收渠道，全面促進××林業(yè)又好又快科學發(fā)展。

三、存在的問題及主客觀原因分析

雖然××市林業(yè)局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但運用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）領(lǐng)導班子方面存在的不足。思維觀念過于求穩(wěn)，創(chuàng)新發(fā)展不多；責任意識有所淡化，服務理念不夠濃；熱衷抓業(yè)務，督促學習不夠；組織開展集體活動較少，與職工交流溝通不多；遵守和執(zhí)行本單位制定的各項規(guī)章制度不嚴格、有敷衍現(xiàn)象。

（二）工作業(yè)務方面存在的差距。一是林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不協(xié)調(diào)，沒有真正承擔起林業(yè)既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重功能。二是林業(yè)宣傳做得還不夠到位，沒有在農(nóng)民群眾當中普遍樹立“植綠、愛綠、護綠”的環(huán)保意識和“保護天然林、守護水源林、愛護公益林”的生態(tài)價值觀。三是雖然逐年加大對破壞各種森林資源違法行為的查處力度，但“生態(tài)和生存”、“保護與利用”仍然是當前林業(yè)工作的難點、熱點和焦點問題。四是現(xiàn)行林業(yè)政策與過去歷史遺留問題的對接錯位，不僅影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，同時也束縛和阻礙了林業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是林業(yè)工程和生態(tài)項目的建設成本逐年遞增，導致管護和培育森林資源的難度進一步加大。六是深化林權(quán)制度改革和推行配套措施是一項長期、艱巨的任務，要經(jīng)歷一個從認識、理解到支持、參與的過程，需要全社會的總動員。七是“大資源、小產(chǎn)業(yè)、高消耗、低產(chǎn)出”的林業(yè)整體經(jīng)營利用狀況沒有從根本上發(fā)生改變，缺少林業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，沒有將資源儲備充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。

梳理、查找出來的問題，都是制約和影響××林業(yè)又好又快科學發(fā)展的癥結(jié)所在，既是當前林業(yè)工作的難點，更是今后林業(yè)工作的重點，究其主客觀原因在于：

一是解放思想、開拓進取的意識還不夠強。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)各項工作，在思想認識上要經(jīng)歷一個由淺入深、由理論到實踐的過程。有時領(lǐng)導班子忙于抓具體事務，特別是最近兩年忙于抓林改、保生態(tài)，放松了理論學習，對科學發(fā)展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面。雖然在發(fā)展觀念和發(fā)展思路方面基本形成共識，但在自覺運用科學發(fā)展觀指導實際工作方面還存在一定差距，在貫徹落實過程中難免會有一些畏難情緒。

二是對科學發(fā)展觀的理解領(lǐng)會還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管堅持把學習實踐科學發(fā)展觀、作為提高領(lǐng)導班子“創(chuàng)新力、執(zhí)行力、凝聚力”的重要途徑，堅持自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但在對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會和理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學發(fā)展觀的基本要求與××林情的對接上，把科學發(fā)展觀的方法論融入破解××林業(yè)發(fā)展難題的過程中，所具備的條件還沒有完全成熟，與市委、市政府的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有一定距離。

三是保障科學發(fā)展的林業(yè)體制還不夠完善。近年來，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子始終重視林業(yè)機制體制對于保障林業(yè)科學發(fā)展的根本性、長遠性、穩(wěn)定性作用，但由于現(xiàn)行林業(yè)政策和林業(yè)體制基本框架的限制，與科學發(fā)展的要求相比仍然有一些不適應的地方，集中表現(xiàn)在“林業(yè)三定”、林權(quán)改革、森林生態(tài)效益補償、歷史遺留山林權(quán)屬糾紛等幾個方面。

四是促進科學發(fā)展的林業(yè)思路還不是十分清晰?！凹訌娚鷳B(tài)建設、保障生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)文明”是一切林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。然而相對北回歸線上僅存的一片熱帶雨林綠洲來說，就95%山區(qū)和5%壩區(qū)的發(fā)展空間比例而言，保護和發(fā)展、生態(tài)與生存，便成為一對難以調(diào)和的矛盾。如何促進“生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)村增長、農(nóng)民增收”，實現(xiàn)互利共贏，是當前××市林業(yè)局領(lǐng)導班子迫切需要解決的一個學習實踐新課題。

五是體現(xiàn)科學發(fā)展成果的民心工程有待進一步加大投入。近年來，雖然××市林業(yè)局領(lǐng)導班子按照科學發(fā)展觀的要求，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，但受林業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)范圍和扶持資金補助對象的制約、一些問題尚未從根本上解決好，沒有最大化的實現(xiàn)林業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設的預定目標。

六是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風建設有待進一步改進。近年來、雖然通過開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、實施“云嶺先鋒”工程、踐行“三個代表“重要思想、樹立社會主義榮辱觀、倡導八個方面良好風氣、解放思想大討論等活動，促使××市林業(yè)局領(lǐng)導班子在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、業(yè)務建設、基層建設等6個方面取得了一定成效，但還是存在學習不夠深入、機制不夠靈活、作風不夠扎實、決策不夠科學、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題。

四、推進科學發(fā)展的總體思路、具體要求和主要措施

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?，建設生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標，促進科學發(fā)展是林業(yè)工作的總要求。在今后的一段時期，××市林業(yè)局領(lǐng)導班子將以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，不斷提高推動××林業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結(jié)合“加強森林資源保護、加快生態(tài)環(huán)境建設、加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、加大支農(nóng)惠農(nóng)力度、加緊林權(quán)制度改革”的林業(yè)發(fā)展新思路，通過進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化配置林業(yè)資源、夯實林業(yè)基礎(chǔ)建設、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式，全面促進××林業(yè)又好又快科學發(fā)展。

（二）具體要求。一是要求××市林業(yè)局領(lǐng)導班子著力轉(zhuǎn)變不適應不符合林業(yè)科學發(fā)展的思想觀念和工作作風，按照現(xiàn)代林業(yè)科學的理念、發(fā)展的要求，把林業(yè)干部職工的思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把林業(yè)干部職工的力量凝聚到“加強生態(tài)建設、保障生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)文明”上來。二是要求××市林業(yè)局領(lǐng)導班子著力解決一批農(nóng)民群眾在林業(yè)方面反映強烈的突出問題，千方百計拓寬林業(yè)支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)渠道。三是要求××市林業(yè)局領(lǐng)導班子著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的機制體制，用科學的理念、科學的思路、科學的措施來研究、指導和推動××林業(yè)工作。

（三）主要措施。一是加深綜合素質(zhì)教育。結(jié)合行政問責等四項制度，在林業(yè)系統(tǒng)大力推行“五辦作風”和“一線工作法”，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，進一步加強領(lǐng)導班子的黨性修養(yǎng)和黨風廉政建設，進一步豐富領(lǐng)導班子的創(chuàng)新意識和政治素養(yǎng)，進一步營造領(lǐng)導班子團結(jié)干事、民主決策的工作氛圍，進一步提高領(lǐng)導班子執(zhí)政能力和決策水平。二是加強森林資源保護。根本是抓好“五防”工作，一防毀林開墾和亂砍濫伐、二防森林火災、三防森林病蟲害、四防林地非法流失、五防亂捕濫獵。三是加快生態(tài)環(huán)境建設?！吧扉L爭取之手”向國家、省、州要林業(yè)項目；“伸活經(jīng)營之手”向社會吸納發(fā)展力量；通過工程綠化、社會造林、義務植樹，進一步加快生態(tài)環(huán)境建設，再造熱帶雨林秀美山川。四是加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。要因地制宜、大力發(fā)展體現(xiàn)××特色的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點推廣“一棵竹”、發(fā)展“一種樹”、栽培“一根草”、養(yǎng)殖“一只雞”，也就是通過政策傾斜和資金扶持竹子、沉香、石斛、林下生態(tài)雞四大林業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。五是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。通過實施天然林保護、開展退耕還林、推廣農(nóng)村清潔能源、兌現(xiàn)野生動物肇事補償、進行生態(tài)村示范建設等，促進林業(yè)推動社會主義新農(nóng)村建設。六是加緊林權(quán)制度改革。通過明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，還山還林還權(quán)讓利于民，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責權(quán)劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。