導(dǎo)語：審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建區(qū)設(shè)市以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹一流政風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，全面履行審計(jì)職能，不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)加大執(zhí)法力度，著力強(qiáng)化成果運(yùn)用，積極加強(qiáng)自身建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展、保障國有資產(chǎn)的安全和完整、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。歷經(jīng)十余載的不斷創(chuàng)新探索和審計(jì)實(shí)踐，目前，審計(jì)工作贏得了各級黨委政府的高度重視、有關(guān)部門的積極支持、被審計(jì)單位的主動配合、社會大眾的理解認(rèn)可，審計(jì)的社會地位和公信力得到極大提升。

但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市社會經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了深刻變化，審計(jì)工作遇到了許多新情況、新問題，面臨著許多新任務(wù)、新要求。特別是各級黨委、人大和政府不斷要求加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，社會各界對審計(jì)監(jiān)督的期望也越來越高。加之，伴隨國有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和投融資體制改革帶來所有制結(jié)構(gòu)和投資主體日趨多元化，審計(jì)監(jiān)督涉及領(lǐng)域發(fā)生較大變化。這些變化迫切要求審計(jì)部門和廣大審計(jì)人員認(rèn)真審視反思當(dāng)前制約審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，及時(shí)修正完善不適應(yīng)、不符合審計(jì)工作發(fā)展要求的思維和做法，更好地促進(jìn)我市審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

主要問題

第一，審計(jì)理念和思路與形勢要求存在差距。一些地方和審計(jì)人員思維僵化，將審計(jì)定位僅局限于就事論事、就賬查賬或某個(gè)具體事項(xiàng)的層面，將審計(jì)監(jiān)督的視角和著力點(diǎn)由微觀入手上升到宏觀判斷，關(guān)注體制、機(jī)制性弊端對發(fā)展的阻礙和制約等根本性問題上不夠，缺乏深層次分析原因和提出解決問題的能力，審計(jì)的建設(shè)性功能發(fā)揮不夠。

第二，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)隊(duì)伍的承載能力嚴(yán)重失衡。隨著審計(jì)作用被社會認(rèn)同，黨委、政府交辦任務(wù)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要求協(xié)辦事務(wù)越來越繁重，不少邊緣性的工作，甚至是非審計(jì)法定職責(zé)的工作也交給審計(jì)機(jī)關(guān)承辦。一方面加劇了審計(jì)力量不足的矛盾，審計(jì)人員疲于工作，責(zé)任大、壓力大；另一方面，容易造成許多審計(jì)事項(xiàng)窮于應(yīng)付，審計(jì)質(zhì)量將難以保證。

第三，現(xiàn)有審計(jì)管理體制和對審計(jì)工作期望過高增加審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。目前，黨委、政府要求審計(jì)機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持依法審計(jì)，解決經(jīng)濟(jì)社會中的一些問題，又要保證不影響社會穩(wěn)定；人大要求不僅要披露問題更要解決問題，而現(xiàn)實(shí)很多問題靠審計(jì)自身也無法解決。受現(xiàn)有審計(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制影響，審計(jì)的公正性難以全面發(fā)揮。這些都加大了審計(jì)工作的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

第四，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、審計(jì)成果和先進(jìn)審計(jì)手段的運(yùn)用還有較大差距。個(gè)別地方審計(jì)基礎(chǔ)管理工作與審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距，全過程審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制仍較薄弱；審計(jì)手段、方法單一，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和績效審計(jì)步子邁得不大；審計(jì)決定執(zhí)行難、審計(jì)成果運(yùn)用不到位，問責(zé)機(jī)制不健全。

第五，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)期工作要求不相適應(yīng)。市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)與使用脫節(jié)，正常的人員進(jìn)出機(jī)制不暢，導(dǎo)致審計(jì)人員成長、流動緩慢，職工政治、生活待遇亟待解決。

第六，審計(jì)機(jī)關(guān)自身內(nèi)部管理有待提高。普遍存在以業(yè)務(wù)工作繁忙為由重業(yè)務(wù)輕管理，忽視基礎(chǔ)工作，市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)在工作效率、工作紀(jì)律、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面步調(diào)不盡統(tǒng)一，發(fā)展不夠平衡。個(gè)別地方審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還存在缺陷。此外，增加審計(jì)的公開透明度、審計(jì)文化建設(shè)、審計(jì)理論研究、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作還有許多工作要做，任務(wù)還十分艱巨。

對策

第一、更新審計(jì)理念，依法忠實(shí)履職。思想決定思路，思路決定出路。當(dāng)前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為推力，用開放的意識、比較的思維、創(chuàng)新的理念、改革的精神扎實(shí)抓好本職工作，不斷提高自身的決策能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、行政能力和自我調(diào)節(jié)能力。一要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握，用改革的精神重新審視和研究新形勢下的審計(jì)工作，跳出審計(jì)看審計(jì)，用全新的思維方式去指導(dǎo)審計(jì)工作，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路；二要審幫并重、服務(wù)大局，認(rèn)真處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過履行審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)被審計(jì)單位依法行政、依法經(jīng)營、依法管理，促使有關(guān)部門完善制度、健全法制；三要圍繞中心、突出重點(diǎn)，集中精力圍繞黨委政府確立的發(fā)展思路找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督的切入點(diǎn)，重點(diǎn)向社會領(lǐng)域、資源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、民生領(lǐng)域拓展，圍繞事關(guān)民生的重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)；四要創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量，由以監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與權(quán)力制衡統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變，由以揭露問題為主向揭露問題、促進(jìn)整改、完善制度轉(zhuǎn)變，由以事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變。

第二、堅(jiān)持依法審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。教育引導(dǎo)審計(jì)人員切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致意識、職業(yè)敏感意識、執(zhí)法程序與行為規(guī)范意識，始終將“質(zhì)量是審計(jì)工作生命線”這一執(zhí)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)牢記在心，全力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，著力把握以下幾點(diǎn)：一是采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，進(jìn)一步掀起宣傳學(xué)習(xí)審計(jì)法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的高潮，尋求社會各界的支持與理解，提高審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的執(zhí)法水平；二是不折不扣執(zhí)行審計(jì)規(guī)范。堅(jiān)持以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗(yàn)”作為審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以程序不能錯、審計(jì)認(rèn)定問題的事實(shí)不能錯、問題的定性不能錯、法律法規(guī)的引用不能錯、審計(jì)處理處罰不能錯、基本評價(jià)不能錯、數(shù)據(jù)不能錯、文字表述不能錯等“八個(gè)不能錯”為基本要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是切實(shí)發(fā)揮審計(jì)管理委員會工作職責(zé)。加大日常項(xiàng)目質(zhì)量檢查，強(qiáng)化三級復(fù)核把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會議，堅(jiān)持集體定案，堅(jiān)決杜絕私自“貪污問題”等放水行為。四是搞好與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、司法等部門的協(xié)作，繼續(xù)抓好大要案的查處，一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)線索堅(jiān)決移送，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的法律地位和權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)的威懾力。

第三，健全完善制度，提升成果運(yùn)用。堅(jiān)持分析研究與查處問題并重，充分利用審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步挖掘?qū)徲?jì)成果，著力服務(wù)黨政決策和被審計(jì)單位。一是要按照《監(jiān)督法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，加大對責(zé)任人的處理處罰力度。將審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，從“審計(jì)問責(zé)”延伸到“責(zé)任問責(zé)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。這不僅有利于增加審計(jì)工作的透明度，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)自身的行政行為，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正，也有利于充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，更好地促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，從而規(guī)范政府各部門的行政行為，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。三是拓展審計(jì)思路。改過去那種只在審計(jì)結(jié)束才出具審計(jì)決定的常規(guī)做法，探索推行審計(jì)整改建議書制度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)出具整改建議書，提出明確處理意見，要求限期整改，實(shí)行后續(xù)跟蹤督查，確保整改到位。四是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的特有優(yōu)勢，運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提煉歸納形成高質(zhì)量的專題分析報(bào)告，扎實(shí)抓好審計(jì)信息科研工作，促進(jìn)政府、相關(guān)部門健全完善規(guī)章制度，達(dá)到用制度預(yù)防腐敗的目的。五是采取“回頭看”、“跟蹤式”的監(jiān)督辦法，把審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉報(bào)告和班子民主生活會對照檢查內(nèi)容，確保審計(jì)結(jié)論的經(jīng)濟(jì)違規(guī)問題得到整改，審計(jì)建議得到落實(shí)，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和實(shí)效性。

第四、堅(jiān)持解放思想，適應(yīng)發(fā)展要求。統(tǒng)籌全市審計(jì)工作，把服務(wù)*科學(xué)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本指針，把服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)工作中心作為審計(jì)工作的根本要求，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。一是統(tǒng)籌全市審計(jì)資源，建立和完善全市審計(jì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化全市“一盤棋”的工作格局，打破上下級審計(jì)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會中介組織之間的界限，科學(xué)配置和合理使用審計(jì)力量。二是積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，在審計(jì)技術(shù)方法上創(chuàng)新。以審計(jì)專網(wǎng)為載體，以O(shè)A、AO系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)一指揮和調(diào)度、統(tǒng)一管理和監(jiān)控、統(tǒng)一處理和匯總。三是充分利用當(dāng)前審計(jì)發(fā)展“黃金期”，加快基礎(chǔ)建設(shè)。努力克服審計(jì)業(yè)務(wù)量與審計(jì)機(jī)關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益突出所帶來的畏難情緒，始終保持旺盛的斗志，努力探索審計(jì)監(jiān)督適應(yīng)改革發(fā)展要求的新的突破口，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)工作。四是全力打造“陽光審計(jì)”。充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，公開審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、工作紀(jì)律、處理處罰依據(jù)、審計(jì)結(jié)果、舉報(bào)電話，定期有關(guān)政務(wù)信息，提升*審計(jì)的對外形象。

第五，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展后勁。堅(jiān)持以人為本，針對審計(jì)隊(duì)伍特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)干部綜合素質(zhì)提高。一是樹立正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部考核辦法，加大干部培養(yǎng)、教育、管理、使用力度，以此提升干部隊(duì)伍能干事的本領(lǐng)、營造肯干事的氛圍、完善干成事的機(jī)制。二是按照“抓住高級、鞏固中級、提高初級”的指導(dǎo)思想，集中力量抓好日常業(yè)務(wù)集訓(xùn)、單項(xiàng)工作專題學(xué)習(xí)，主動選派人員參與上級審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)與知識結(jié)構(gòu)，著力于復(fù)合型人才的培養(yǎng)造就。三是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德，大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)的作風(fēng)，充分展示*人“樸實(shí)、吃苦、感恩”的良好風(fēng)貌和精神狀態(tài)。四是牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，健全完善以審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”為主體的審計(jì)行為約束機(jī)制，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍。五是嚴(yán)格審計(jì)人員的教育和管理，克服浮躁情緒，力戒形式主義，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實(shí)上。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步加深對“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作總體取向的認(rèn)識和把握，明確“實(shí)施‘四大戰(zhàn)略’、推進(jìn)‘五個(gè)突破’，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”以及“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的任務(wù)要求，自覺踐行“四個(gè)特別”、“八個(gè)特別注重”，在迎接挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在破解難題中求發(fā)展，在扎實(shí)工作中出成果，忠實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，奮力搞好監(jiān)督服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。