導(dǎo)語：法院工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“發(fā)展是硬道理”是一條為實踐所檢驗的不變的真理，而建立科學(xué)發(fā)展觀是一條經(jīng)檢驗的真理的真理?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是先進的治國理念。社會的和諧離不開社會的發(fā)展，沒有社會的快速發(fā)展，也就根本談不上社會的和諧，兩者是相輔相成的，只有把改革、創(chuàng)新、發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來，才能促進我們新的發(fā)展。人民法院在新的歷史時期的基本任務(wù)就是緊扣“公正與效率”工作主題，以“公正司法、一心為民”為指針，實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧。下面就如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作，促進和諧社會建設(shè)談點自己的體會和認識。

筆者認為：貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須端正人民法院審判工作的指導(dǎo)思想，使之緊緊圍繞黨和國家的工作大局，始終突出“公正和效率”這一主題，不斷增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，始終堅持人民法院工作正確的政治方向，切實履行好審判職責，維護司法公正和權(quán)威；努力建設(shè)一支政治堅定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、廉潔奉公的高素質(zhì)法官隊伍；深化法院改革，推動審判工作科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)；始終把人民滿意不滿意作為衡量和評價法院工作的根本標準，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正執(zhí)法不嚴、裁判不公、對人民群眾態(tài)度冷橫硬等問題。

一、履行審判職責，維護司法公正和權(quán)威

人民法院肩負著打擊犯罪，維護國家安全，化解各種社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定的重要職責，同時肩負著憲法和法律賦予的其他職責。人民法院堅持審判工作要為黨和國家工作大局服務(wù)的政治方向，就必須維護法律的嚴肅性和統(tǒng)一性，維護司法公正和權(quán)威。司法公正是依法治國的重要內(nèi)容，是黨和國家對于人民法院正確行使審判權(quán)的根本要求，是人民法院審判工作的價值追求。人民法院只有做到司法公正，才能真正樹立起司法權(quán)威。要做到這些，需要正確處理好以下三個方面的關(guān)系：一是正確處理全局利益和局部利益關(guān)系；二是正確處理為大局服務(wù)與保護當事人合法權(quán)益的關(guān)系；三是正確處理嚴格執(zhí)行國家法律與認真執(zhí)行黨的政策的關(guān)系。人民法院為黨和國家工作大局服務(wù)，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，全面落實依法治國基本方略，維護社會的公平與正義，為科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。在審判工作中為大局服務(wù)，就是在全局上為改革、發(fā)展和維護穩(wěn)定服務(wù)，而不是為某個地方甚至某個單位的局部利益服務(wù)。同時，要注意保護公民、法人的合法權(quán)益，因為二者的根本利益是一致的，公民、法人的合法權(quán)益得到了保護，糾紛得到了妥善解決，也有利于大局的穩(wěn)定，否則就會引起當事人的不滿，給大局和穩(wěn)定帶來不利的影響。在審判工作中自覺地把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來，是大局觀念的表現(xiàn)，是防止審判工作出現(xiàn)大的失誤的有效措施，我們必須堅持這樣做。

當前，人民法院要把科學(xué)發(fā)展觀落實到認真履行審判職責中去，在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、保障社會公平和正義、構(gòu)建社會主義和諧社會中重點做好以下幾項工作：

（一）刑事審判要依法嚴懲刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。人民法院要進一步強化穩(wěn)定意識，充分發(fā)揮刑事審判職能，堅持嚴格執(zhí)法，寬嚴相濟，堅決嚴厲打擊各種危害國家安全、嚴重破壞社會治安、嚴重破壞經(jīng)濟秩序的犯罪活動，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極參與地方平安建設(shè)活動，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，確保社會的安定有序。

（二）民事審判要平等保護當事人的合法權(quán)益，努力化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧?；橐黾彝?、鄰里糾紛、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、民間借貸、買賣合同等糾紛占民事案件的絕大多數(shù)。這部分案件又都是涉及個人利益及身份關(guān)系的案件，可以說是直接關(guān)系到家庭的和睦、鄰里的和諧和人民群眾之間的團結(jié)。人民法院在處理此類案件時，應(yīng)當從群眾切身利益考慮出發(fā)，貫徹平等保護原則，促進社會主義兩個文明建設(shè)和社會和諧進步與發(fā)展。在認真審理民（商）事案件的基礎(chǔ)上，妥善審理涉及“三農(nóng)”的土地承包、土地征用、草場糾紛等案件和涉及農(nóng)民工的案件，堅持快立案、快審判、快執(zhí)行，保護農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。同時，針對廣大農(nóng)牧民文化知識、法律素質(zhì)偏低的實際，積極推行便民訴訟措施，加大司法救助力度和法制宣傳力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加完備的司法保障。

（三）行政審判要依法調(diào)整好行政法律關(guān)系，化解行政爭議，增強人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任。近幾年來，隨著依法治國的深入，"民告官"案件逐年上升。人民法院通過行政審判及行政非訴案件的審查，不僅可以把行政爭議和糾紛引導(dǎo)到法制軌道上來，運用法定程序和手段化解“官民”矛盾，而且對于促進行政機關(guān)提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為和增強依法行政意識，都具有重要的意義。同時，可拉近行政機關(guān)和人民群眾同人民法院之間的關(guān)系，有利于維護社會穩(wěn)定和推進和諧社會建設(shè)。

（四）執(zhí)行工作要切實加大執(zhí)行力度，實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一件大事，同時也直接影響到人民法院的良好聲譽和法律權(quán)威。在執(zhí)行工作中，一定要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的監(jiān)督，依靠政府的支持，通過加大執(zhí)行力度、講究執(zhí)行藝術(shù)、變換執(zhí)行策略，建立多樣化、全方位糾紛解決機制，最大限度地維護當事人的合法權(quán)益，增進社會各界群眾對執(zhí)行工作的了解、理解和信任，進一步扭轉(zhuǎn)“執(zhí)行難”的被動局面，保證執(zhí)行工作的順利開展。

二、深化法院改革，推動體制機制創(chuàng)新

進入21世紀后，法院面臨的審判任務(wù)更加繁重，新類型案件不斷增加，案件越來越復(fù)雜，處理的難度也越來越大。如不對現(xiàn)行的管理體制和管理機制進行徹底改革，就難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因而，法院體制機制的創(chuàng)新是必然的趨勢。作為人民法院，必須不斷深化改革，革除一些妨礙和影響審判工作發(fā)展進步的陳舊模式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立科學(xué)高效的司法體制和工作機制，推動審判工作科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)。當前，我們要按照最高人民法院頒布的《人民法院第二個五年改革綱要》的部署，從實際出發(fā)，不斷總結(jié)、深化、完善和創(chuàng)造經(jīng)驗，以新的思維方式，確定新的工作思路，制定新的改革措施，從而推動審判工作有效運行。

（一）改革人事管理制度，提高法官職業(yè)化水平。以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)行法院人事管理體制進行改革、完善。要嚴把法院進人關(guān)，嚴把法官選任關(guān)；建立科學(xué)的法官評價體系和程序，發(fā)揮其考核、評價、激勵、督促和作為晉級、獎懲依據(jù)的作用；建立符合現(xiàn)代審判規(guī)律和審判特點的審判組織；優(yōu)化人民法院隊伍結(jié)構(gòu)，確定審判人員與非審判人員合理的比例；建立起能夠造就高素質(zhì)法官的用人機制等等。

（二）深化審判方式改革，保障法院依法行使審判權(quán)。審判方式改革是人民法院改革的重要內(nèi)容，是確保司法公正的重要手段。只有對現(xiàn)行審判方式及訴訟程序進行改革，才能緩解人民法院目前辦案的壓力。具體來說，就是要依法擴大和規(guī)范刑事、民事簡易程序適用范圍，推行刑事、民事案件普通程序簡化審理，減少訴訟成本，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率，方便當事人訴訟，減輕當事人訟累；重視新形勢下訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在解決糾紛、化解人民內(nèi)部矛盾方面的重要作用；加強審判流程管理，克服人為拖拉、效率低下的現(xiàn)象，彰顯現(xiàn)代訴訟的公開、公正和高效；深化裁判文書改革，增強公開性、說理性和權(quán)威性等等。

審判實踐證明建立和完善司法調(diào)解制度，把司法調(diào)解作為人民法院的一種訴訟制度和結(jié)案方式，是實現(xiàn)審判的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一的最佳方式。一是比較符合我國國情，具有中國特色。中國人普遍存有訴和的心理，調(diào)解在這方面容易滿足人民群眾的訴訟心理要求，有利于矛盾的化解，易被老百姓接受。二是簡單易行，便于操作。在當前矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的情況下，調(diào)解是化解各類矛盾糾紛，節(jié)約司法資源，縮短訴訟周期，減少訴訟成本，方便當事人訴訟的一種好方法，是最有效的結(jié)案方式。因此，要堅持"能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了"的原則，力爭使調(diào)解成為更多案件處理的必經(jīng)程序，盡可能地多適用調(diào)解達到平息糾紛的目的。三是可大大減少上訴多、申訴多、涉訴信訪多以及后來執(zhí)行難情況的發(fā)生，有利于社會的安定團結(jié)、促進社會的和諧穩(wěn)定。

只要我們落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，按照上級的統(tǒng)一部署和要求，積極大膽地推進改革，就一定能夠建立起公正、高效、廉潔、文明的現(xiàn)代審判運行機制。

三、加強隊伍建設(shè)，提升司法能力和素質(zhì)

隊伍建設(shè)是法院工作的根本和關(guān)鍵，必須清醒地看到，當前改革開放和發(fā)展方式呈現(xiàn)多樣化，社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，這些都對人民法院的司法水平、領(lǐng)導(dǎo)水平以及拒腐防變能力提出了新的考驗。特別是近年來，一些涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，如城市房屋拆遷、農(nóng)村土地承包、土地征用等案件不斷上升，這些問題如果得不到妥善解決，稍有不慎就可能導(dǎo)致群體上訪，引起社會秩序的混亂。因而，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解多種矛盾糾紛就是人民法院的重要職責之一，人民法院必須切實提高隊伍素質(zhì)，增強協(xié)調(diào)、理順、處理好各種社會關(guān)系和化解矛盾糾紛的技巧和能力。試想一下，如果信訪、涉訴上訪不斷，不僅會損害老百姓的感情，使他們對法院這一道社會正義的最后一道防線失去了信任，而且會直接影響到人民法院的聲譽和法律的權(quán)威。人民法院要按照建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的要求，把全面推進法院思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍，作為當前和今后一個時期人民法院隊伍建設(shè)的中心任務(wù)來抓。

一是教育干警把“公正司法，一心為民”作為自己思想和行動的指針，努力解決好"為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰辦案"這個根本問題。這就要求法院系統(tǒng)通過對法官經(jīng)常性的政治理論教育，提高法院隊伍的政治思想素質(zhì)，增強人民法官的政治意識、大局意識和責任意識，使基層法官始終保持清醒的政治頭腦，始終堅定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀，堅持黨和人民的利益高于一切。

二是加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建立一個"求真、務(wù)實、團結(jié)、高效"班子。班子成員要以身作則，要在德、能、勤、績、廉方面率先垂范，自覺做到"五帶頭"，即帶頭團結(jié)一致，服從大局；帶頭改革創(chuàng)新，開拓進??；帶頭刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；帶頭公正廉潔，守法執(zhí)法；帶頭拼搏實干，艱苦創(chuàng)業(yè)，從而增強干警隊伍的向心力。

三是堅持不懈地狠抓廉政建設(shè)，確保隊伍清正廉潔。當前，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得法官面臨著拜金主義、享樂主義的影響和誘惑。面對高難度、高風(fēng)險、高誘惑和低待遇，法官必須不斷改造自己，堅定理想信念，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，做到慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲。要防止司法腐敗，必須強化監(jiān)督，建立和完善各種有效的監(jiān)督制約機制。一是建立健全法院內(nèi)部監(jiān)督、制約機制，實行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立，使審判人員在審理案件的各個環(huán)節(jié)上相互監(jiān)督制約，防止濫用審判權(quán)，杜絕辦關(guān)系案、人情案和金錢案；二是加強紀檢、監(jiān)察工作力度，使內(nèi)部監(jiān)督機制真正發(fā)揮監(jiān)督作用。尤其要加強對法官“八小時之外”活動的監(jiān)督，確保監(jiān)督到位，監(jiān)督有效。同時，對違法違紀現(xiàn)象要采取果斷措施，堅決查處，決不手軟。

四是加強隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，在法院內(nèi)部大力營造干警爭學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍。要把加強現(xiàn)有法官學(xué)歷教育作為強化法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來抓。雖然經(jīng)過多年繼續(xù)教育，法官學(xué)歷大都達到了法律大專甚至本科，但文憑的"含金量"不高，在審判一線上真正的精英型法官占不到總數(shù)的一半，一定程度上影響了案件質(zhì)量和水平。因此，要通過系統(tǒng)的法律學(xué)歷教育，特別是文憑"含金量"高、"水分"少的學(xué)歷教育，使法官掌握基礎(chǔ)的法學(xué)理論，培養(yǎng)法官先進的司法觀念和法律意識，使法官成為名副其實的法律職業(yè)人。要加強和完善法官培訓(xùn)工作。通過"請進來"和"送出去"的方式，加強對法官的崗位培訓(xùn)和知識更新，實現(xiàn)對法官知識、能力和素質(zhì)三位一體的新教育培訓(xùn)模式，造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)的法官隊伍。如通過庭審觀摩、庭審示范、交流切磋，提高法官駕馭庭審能力；加強法官對文字的運用能力和寫作水平的培養(yǎng)，增強裁判文書的說理性，提高裁判文書的質(zhì)量等等。

四、堅持以人為本，體現(xiàn)司法為民

人民法院要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會安定團結(jié)的大好局面；要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為審判工作的出發(fā)點和立足點，把最大限度滿足人民群眾的司法需求作為推進審判工作的著力點，把人民群眾滿意作為檢驗審判工作的一個根本的標準，把踐行科學(xué)發(fā)展觀落實到保障和服務(wù)民生中去。我們必須清醒地認識到：審判工作一旦脫離了人民群眾，就失去了它存在的價值。只顧審判而脫離實際需要是與目前科學(xué)發(fā)展觀理念相悖的。那么我們從審判這一角度來看，如何堅持以人為本呢？

第一，要尊重人的權(quán)利。對我們?nèi)嗣穹ㄔ簛碚f，就是尊重當事人的訴訟權(quán)利以及其他權(quán)利。不僅是憲法和法律賦予公民、法人和其他組織在法律意義上的權(quán)利要給予充分的尊重，而且他們的合法權(quán)益也應(yīng)得到及時的保護。從人民法院目前所審理的案件來看百分之八十以上都是民（商）事案件，這百分之八十的百分之八十以上又都是農(nóng)牧區(qū)(村)的人民群眾之間的矛盾糾紛。由于各民族之間的文化、風(fēng)俗習(xí)慣之間的差異，人民群眾之間的矛盾紛繁復(fù)雜，加之基層的農(nóng)牧民群眾，文化水平相對偏低、法制觀念相對比較淡薄，應(yīng)該是受到法律援助的弱勢群體。因而，審判工作應(yīng)當圍繞當事人合法權(quán)益，體現(xiàn)"人"的利益價值，在他們的合法權(quán)益受到不法侵害時，人民法院一定要能夠保證正常行使其訴訟權(quán)利，使當事人訴訟權(quán)利得到及時保護，這才是落實以人為本這種現(xiàn)代法治人文思想的最好體現(xiàn)。要完善司法救助制度，積極采取緩、減、免交訴訟費的措施，確保符合救助條件的當事人打得起官司；探索建立特困群體執(zhí)行救助基金，解決特困群體在案件實際執(zhí)行過程中的生活困難，彰顯司法人文關(guān)懷。

第二，要方便人民群眾訴訟。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和案件數(shù)量，設(shè)立人民法庭及巡回審理點，派人定期到巡回審理點審理案件；實行流動辦案，就地立案、就地審理、即時調(diào)解、即時宣判；加強對農(nóng)村貧困群眾或文化水平較低當事人的口頭告知，防止告知過程中的"形式主義"和"表面文章"。采取靈活多樣的形式，解決民間糾紛，把矛盾化解在基層。特別是要及時總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗，探索調(diào)解新方法，拓寬調(diào)解途徑，提高調(diào)解水平。既要切實解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強迫調(diào)的問題，防止借調(diào)解侵害當事人合法權(quán)益的問題發(fā)生。要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解、訴前調(diào)解和訴中調(diào)解緊密結(jié)合起來，探索和推動各種訴訟替代解決方式，最大限度地化解和減少社會矛盾。

第三，要高度重視涉訴信訪工作。涉訴信訪是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，也是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的一大難題。要通過進一步完善措施，徹底轉(zhuǎn)變法院工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到法院的信訪工作上去。要注重判前釋法、判后答疑工作，提高案件服判息訴率，努力從源頭上減少涉訴信訪案件；適時建立涉訴信訪預(yù)警、排查、通報和處理機制，把矛盾及時解決在源頭和基層，按照“人要回去，事要解決，案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”的標準處理案件；嚴格落實涉訴信訪工作責任制，建立健全處理機制，狠抓責任追究，搞好源頭治理。

第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從法官的職業(yè)素養(yǎng)抓起，通過法官的行為舉止來體現(xiàn)法律的嚴肅、裁判的公正、社會的正義。法官要勤勉敬業(yè)，全身心地致力于履行職責，杜絕粗心大意、無故拖延、貽誤審判工作的行為，以高效、快捷的工作作風(fēng)取信于民。立案接待方面，要完善訴訟接訪體制，做好訴訟指南導(dǎo)向和當事人訴前的釋明義務(wù)，引導(dǎo)當事人正確及時行使自己的權(quán)利，不得相互推諉，堅決杜絕"門難進、事難辦、臉難看"的衙門官老爺作風(fēng)。審判活動中，要尊重當事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴，認真、耐心地聽取當事人和其他訴訟參與人發(fā)表的意見和反映的問題，不得有任何不公的訓(xùn)誡和不恰當?shù)难栽~，增強司法活動的親和力。在開庭、執(zhí)行以及平時接待當事人時，要按規(guī)定穿著整潔的法袍和法官制服，佩帶徽章，言辭要簡明、嚴謹、合法，使用“法言法語”等。

當前和今后一個時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十七大、十七屆三中全會給人民法院的審判工作提出新的要求，也為人民法院審判工作提供了更加有利的執(zhí)法環(huán)境，讓我們緊緊圍繞"公正與效率"這一世紀主題，振奮精神，開拓進取，不辱使命，推進人民法院各項審判工作，為順利實現(xiàn)"十一五"提出的目標提供更加有力的司法保障。