導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果和指導(dǎo)發(fā)展的世界觀、方法論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，同時也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo),按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，做好案件查處工作,這既是一個重大的原則問題，又是一個重大的實踐問題。目前有些干部思想和工作還沒有真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀上，反映在紀檢監(jiān)察辦案工作中，諸如判斷案情不靠證據(jù)證明靠主觀推斷；匯報案情缺少證據(jù)支撐或證據(jù)不夠充分確鑿；未吃透案情或相關(guān)法規(guī)，輕易下定性結(jié)論；前松后緊，初查時間過長，以后又匆忙結(jié)案等違反辦案工作規(guī)律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖屬個別，但在一定程度上影響了查辦案件的效率和效能，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須引起重視、加以糾正。

一、產(chǎn)生上述問題的主要原因

（一）思想觀念跟不上形勢要求，不注意總結(jié)辦案規(guī)律；

（二）不重視初查或不認真研究制訂調(diào)查方案，辦案重點不突出、突破方向不明確，急于求成或貽誤戰(zhàn)機；

（三）胸中無數(shù)，工作推著走，責(zé)任心不夠強；

（四）掌握的信息量少，與職能任務(wù)不對稱；

（五）干部流動較快，新同志不熟悉法律法規(guī)和紀律條規(guī)，缺乏辦案實踐經(jīng)驗。

二、解決上述問題的措施建議

（一）樹立三個意識，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念

監(jiān)督落實科學(xué)發(fā)展觀是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，但我們自身首先要解決好用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作的問題，堅持實事求是、以人為本的原則，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于案件查處工作的全過程。

一是樹立與調(diào)查對象同志型的平等意識。紀檢監(jiān)察機關(guān)所管理的對象，都是受黨和政府多年教育與培養(yǎng)的黨員干部和國家工作人員，享有和我們一樣權(quán)利和義務(wù)。紀檢監(jiān)察部門所受理的問題，大多屬于人民內(nèi)部矛盾，需采取“團結(jié)、批評、團結(jié)”和“懲前毖后、治病救人”的方式解決。但在辦案實踐中，還存在著地位不對等，忽視、甚至輕視對方的合法權(quán)利等現(xiàn)象，這是同志型平等關(guān)系的大忌。

二是樹立查處和保護并重的意識。“懲處、保護、監(jiān)督、教育”是紀檢監(jiān)察機關(guān)的法定職責(zé)。一方面，既要查清問題，懲治腐敗，又要澄清是非，保護無辜。另一方面，既要注意弄清違紀違法全部事實，又要注意收集違紀違法過程中從輕或減輕情節(jié)的事實，做到不枉不縱。我們要樹立正確的辦案政績觀，樹立“查清了問題是成績，沒有問題澄清了事實也是成績”的理念。但當(dāng)前，在辦案過程中，“有錯推定”的思想還有一定影響。如果這樣做，很可能引發(fā)申訴案件、甚至錯案的后果。

三是樹立實體和程序并重的意識。紀檢機關(guān)依法執(zhí)紀、依紀依法辦案，自己的行為首先要合法，絕不能超越或偏離法紀程序規(guī)定。既要嚴格貫徹執(zhí)行實體性規(guī)定，又要重視貫徹執(zhí)行程序性規(guī)定。把實體和程序貫穿于查處案件的全過程，兩者不可缺一，不可偏廢。但目前仍然存在著人為融合必分程序步驟等“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)諸如不公正的問題。

（二）堅持實事求是的原則，按照辦案工作客觀規(guī)律辦事，特別要重視初查，做好制訂方案工作

1、必須精心制作初查方案

查案切忌“推著走，想到哪兒查到哪兒”。對復(fù)雜的案件線索必須制訂詳盡的初查方案，同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展適當(dāng)調(diào)整，靈活掌握。制訂初查方案要做到“四個明確”：一要明確初查任務(wù)。二要明確初查范圍。初查范圍要有重點，可把握“先易后難”、“先有形后無形”、“先外圍后中心”、“先軟處后硬處”、“先輔后主”的調(diào)查順序。三要明確初查方法。初查宜以秘密調(diào)查為主，盡量隱蔽初查對象身份，不過早公開；隱匿調(diào)查目的；隱匿知情范圍。四要明確初查人員。配備辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件類型及案件線索，根據(jù)各人的特長，精心挑選、因案而異。

2、必須選準突破口

查案必須抓住重點、找準突破點，減少盲目性和隨意性，提高成案率和辦案效能。一定要選擇具備最大成案可能性的問題下手展開初查，只要查實一筆，辦案就有了底氣。切忌重點不突出，“眉毛胡子一把抓”，初查戰(zhàn)線拉得過長，面面俱到，結(jié)果該查的查不深，要定的定不死。

3、必須講究突破技巧，做好保密工作

就案件調(diào)查特點看，第一次談話至關(guān)重要，其成敗與否很大程度上決定了成案質(zhì)量。因此案件查辦指揮人員一定要做好談話的組織、協(xié)調(diào)和部署，各層次都要精心準備，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機、地點、方式進行突破。應(yīng)多打“心理戰(zhàn)”，不打“證據(jù)消耗戰(zhàn)”，切忌濫拋證據(jù)，把“底牌”打光。同時，初查的保密尤為重要，對于辦案人員以外的人尤其是涉案的有關(guān)單位、人員及配合辦案人員開展工作的主管部門工作人員，要注意保密，切忌泄露審查對象和調(diào)查意圖。

（三）要重視加強與各部門之間的協(xié)調(diào)

近幾年區(qū)紀委查辦大案要案的成功經(jīng)驗告訴我們：在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀委出面協(xié)調(diào)好各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系，使其做到優(yōu)勢互補，形成整體合力，對突破一些大案要案成效顯著。我們要注意各種手段的綜合運用，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案、協(xié)調(diào)辦案的威力。加強信息溝通和協(xié)作配合，使各部門各盡其能、各盡其責(zé)、各司其職，完成對大案要案的合圍，以達到迅速攻克的目的。特別是在當(dāng)前機制機構(gòu)轉(zhuǎn)換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下，違法違紀分子作案手段更加隱蔽，社會縱橫關(guān)系更為復(fù)雜，紀檢監(jiān)察與各執(zhí)法執(zhí)紀部門的默契配合更顯得尤為重要。

（四）探索新形勢下違紀案發(fā)生的規(guī)律，堅持以原則性和靈活性相結(jié)合的方法辦案

任何事物都有其規(guī)律性。辦案人員在實踐中要多觀察、多分析總結(jié)。例如對領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款的背后、包養(yǎng)情婦的背后、大額非法支出的背后、權(quán)力集中到一人手中等現(xiàn)象要引起高度關(guān)注。在辦案過程中，要善于抓主要矛盾，牽牛鼻子、吃透案情、分清主次，不要八面出擊，眉毛胡子一把抓。抓住案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力查實一件，以快制勝，不要在一些不影響案件定性處理的細枝末節(jié)上浪費時間和精力，以提高辦案效率。在辦案中，必須清楚依靠誰、團結(jié)誰、打擊誰，對有錯誤但能積極配合、認錯態(tài)度好、有立功表現(xiàn)的，可以從輕處理，或者采取組織手段處理，不能死搬教條、形而上學(xué)；要把原則性與靈活性、教育與懲處有機結(jié)合起來。對一般性案件，可以按干部管理權(quán)限交有關(guān)單位自己處理，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)集中精力查辦大要案。

（五）及時掌握、溝通信息

一是掌握基層信息。比如基層紀檢監(jiān)察組織的工作難處、難點，如何及時發(fā)現(xiàn)問題幫助指導(dǎo)基層。包括反面信息的把握，出現(xiàn)了嚴重違反紀律的行為，紀檢組織卻不知道，這對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的影響不好。二是如何及時了解上級的信息，特別是指導(dǎo)性的信息，了解上級的工作部署和精神。三是及時掌握國家新出臺的方針政策法規(guī)，準確理解精神，找準方向、找對路子。應(yīng)建立信息溝通機制，保證信息暢通。

（六）努力提高自身的素質(zhì)能力

按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提高紀檢監(jiān)察辦案人員自身的政治素質(zhì)與各項業(yè)務(wù)能力。

第一,提高按照“二十四字”方針查辦案件的能力?！岸淖帧狈结樖且兰o依法做好查辦案件工作的基本要求，是提高案件質(zhì)量的重要保證。一要提高鑒別和扎牢證據(jù)的水平,做到證據(jù)確鑿充分。只有證據(jù)確鑿充分，才能使當(dāng)事人端正態(tài)度，認識錯誤；才能應(yīng)對當(dāng)事人的辯解、申訴等多種復(fù)雜情況；才能真正辦成鐵案。二要提高正確運用黨紀政紀條規(guī)的水平。黨紀政紀條規(guī)是執(zhí)紀辦案的依據(jù)。一方面，要貫徹從嚴治黨的方針，嚴格依紀依法查處案件，防止有錯推定的主觀臆斷性。另一方面，要堅持從實際出發(fā)，從政治和全局的高度分析和處理問題，不死摳具體條文，寬嚴相濟，努力使案件處理達到組織滿意，各方認可，被處分人員受到教育，取得最佳的政治、經(jīng)濟、社會效果。

第二，提高組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)。案件查辦部門作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能部門，工作涉及方方面面，必須加強組織協(xié)調(diào)。一要正確處理好內(nèi)部辦案部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)一致，對基層指導(dǎo)要有統(tǒng)一的意見，不能讓基層無所適從。二要正確處理與司法部門、行政執(zhí)法部門及執(zhí)行黨紀政紀處分決定的相關(guān)部門的關(guān)系；力求在案件的主要事實和性質(zhì)認定上達成共識，做好法律制裁與紀律處理的銜接。按有關(guān)規(guī)定及時與執(zhí)行黨紀政紀處分決定的相關(guān)單位和組織人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，保證處分決定執(zhí)行到位。

第三，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力。一要轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念。堅持從具體案件的指導(dǎo)為主，轉(zhuǎn)到以執(zhí)紀能力、業(yè)務(wù)水平和查辦方法指導(dǎo)為主，著眼于提高基層紀檢干部發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，著眼于增強基層對法律條規(guī)的理解、把握和運用能力。二要改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法。通過咨詢答疑、質(zhì)量檢查、案例研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編發(fā)資料等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強上下交流，掌握工作需求，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和有效性。三要建立聯(lián)查聯(lián)審制度。選擇典型案件由區(qū)紀委檢查室、審理室分別牽頭成立由基層紀檢監(jiān)察干部參加的聯(lián)查、聯(lián)審小組，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，推動案件查處工作整體水平的提高。

第四，提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的能力。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，違紀違法案件呈現(xiàn)出新的特點，我們必須提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決新問題的能力。要善于探索發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的東西。不能犯重復(fù)性錯誤，或者一種錯誤老重復(fù)出現(xiàn)。要邊辦案、邊評議，及時總結(jié)。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，用調(diào)研成果指導(dǎo)工作實踐，推動案件查處工作順利進行。要加強剖析總結(jié)，針對體制、機制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供依據(jù)。

（七）要主動取得黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持

案件查辦工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，特別是在目前的市場經(jīng)濟條件下，更增加了其復(fù)雜與艱巨性。如果沒有各級黨委的大力支持，幫助協(xié)調(diào)各方面的力量參與和支持辦案，解決辦案中遇到的各種實際困難，那么，紀檢監(jiān)察機關(guān)要突破一批有影響的大案要案，維護黨紀、政紀的嚴肅性很可能成為空話。因此，各級紀檢監(jiān)察組織要努力爭取各級黨委的支持，自覺置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，及時提出改進辦案工作的對策、意見和建議，對一些重要案件的階段性查處情況，要主動向黨委匯報，為黨委實施對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，以取得黨委對查案工作的大力支持，為查案工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

總之，我們必須按照黨的十七大要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)案件查處工作，充分認識案件查處工作在建立懲治和預(yù)防體系中的重要位置和作用，把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求自覺貫穿于案件查處工作的全過程，這樣才能加強辦案工作，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保證。