導語：國土局體制改革學習材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們積極貫徹落實省、市關(guān)于國土資源管理體制改革的精神，在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞年度責任目標，突出重點，狠抓體制建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，促進了全市國土資源事業(yè)向前發(fā)展。去年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所體制改革及規(guī)范化建設(shè)工作得到了省國土資源廳、市局和市委、市政府的高度評價和充分肯定，并將我局的經(jīng)驗在全省予以推廣。主要作法如下：

一、狠抓人員定崗分流，整體推進管理體制改革

為了全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于國土資源管理體制改革的精神，抓住我市作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點縣市的契機，于去年第一季度組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員定崗分流工作，并以此為突破口，理順派出機構(gòu)和直屬單位機構(gòu)設(shè)置，以點帶面，整體推進管理體制改革。

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員分流。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過層層召開座談會，反復(fù)征求意見，制定了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所人事制度改革實施方案》和《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所人事制度改革實施細則》。明確了改革的指導思想和原則、工作目標、工作范圍、方法步驟和組織紀律。在競爭上崗中，實行“三公開”即：程序公開、辦法公開、結(jié)果公開，落實“三考”。在“三考”中，考核占20分，依據(jù)《方案》和《細則》規(guī)定的考核評分標準，對競崗人員學歷、任職、獎勵、處分進行考核評分?？荚u占30分，由局領(lǐng)導班子，機關(guān)中層干部，國土所干部職工對競崗人員進行測評。考試占50分，采取統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考核，集中閱卷的形式進行。綜合“三考”總分，以所為單位錄取前4名。通過競爭上崗，在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所168人中擇優(yōu)錄用56人，退養(yǎng)10人，病退1人，調(diào)出行政編制4人，買斷分流96人，減退率達到66.5%。共籌資177萬元，人平支付生活補助費和經(jīng)濟補償費1.84萬元。如此同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人、財、物實行市局垂直管理，實現(xiàn)了機構(gòu)、編制、經(jīng)費三落實。

二是理順機構(gòu)設(shè)置。將設(shè)在開發(fā)區(qū)的國土資源所上收為市局的派出機構(gòu)，機構(gòu)編制由市政府管理，將府城、南城和開發(fā)區(qū)三個國土資源所更名為府城分局、南城分局和開發(fā)區(qū)分局，落實了機構(gòu)、編制、經(jīng)費。

進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理體制，將礦產(chǎn)資源管理職能落實到市局，建立并形成集中統(tǒng)一的管理體制，充實了力量，確保礦產(chǎn)資源行政管理職能到位。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理體制改革為契機，積極向市編委請示，經(jīng)市編委研究同意，設(shè)置市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（定編8名），市土地收購儲備交易中心（定編6），均為副局級自收自支事業(yè)單位，隸屬市國土資源局，進一步強化了工作職能。

三是建立健全執(zhí)法監(jiān)察體制。我局努力爭取市委、市政府和編制部門的重視與支持，設(shè)置了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局，為副局級事業(yè)單位，定編10人，人員依照公務(wù)員管理，經(jīng)費全額列入同級財政預(yù)算，為嚴格執(zhí)法提供了組織和經(jīng)費保證。

在整體推進管理體制改革的同時，我局還積極探索完善以國土資源供應(yīng)總量調(diào)控、市場配置、被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障為重點的政策制度體系，做到項目隨著規(guī)劃走，同時，有針對性的做好清欠農(nóng)民征地補償費的問題，去年以來，沒有發(fā)生新征地拖欠補償費問題。

二、狠抓隊伍建設(shè)，努力提高全員素質(zhì)

體制建設(shè)是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍是國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。近年來，我們著力抓了四個方面的工作。

1、抓培訓教育。我們根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，扎實開展了完善體制，提高素質(zhì)活動。成立了專班，制訂了方案，召開了動員會，狠抓了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收到了較好的效果。通過開展完善體制，提高素質(zhì)學習教育活動，我局干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高：一是按照國土資源部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本局人員的實際情況，制定了切實可行的《學習方案》，立足當前，著眼長遠。側(cè)重干什么，學什么，組織開展了多種形式學習法律、法規(guī)、政策規(guī)定精神和專業(yè)技術(shù)知識，重點開展業(yè)務(wù)知識學習和專業(yè)操作技術(shù)培訓；二是與華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理系土地管理專業(yè)教授聯(lián)系，擬在設(shè)立土地管理專業(yè)大學函授學習班，通過學習，切實提高全員的專業(yè)知識水平；三是選送優(yōu)秀青年干部外出學習國家實施基本農(nóng)田土地整理項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計及編制預(yù)算辦法和地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件操作技術(shù)，并高薪聘請省測繪局高級工程師實地測繪培訓測繪人員，提高了我市測繪專業(yè)隊伍的整體水平；四是采取學用結(jié)合的辦法，以學促用，不斷總結(jié)學習方法，完善學習制度，提高學習自覺性；五是要求局全體干部職工在三年時間內(nèi)，

通過自學或函授，都必須達到大專以上文化程度，學費單位出資80%；六是組織本單位有豐富工作經(jīng)驗的同志，結(jié)合國土資源法律、法規(guī)及平時業(yè)務(wù)工作重點和難點，認真地進行備課和講課，以提高廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；七是去年組織20余人先后參加了省廳、市局舉辦的各類培訓班。同時，我局也先后舉辦了3期業(yè)務(wù)培訓班，特別是去年6月份在管理體制理順后舉辦了為期3天的全員培訓，系統(tǒng)學習《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和配套的規(guī)章制度以及執(zhí)法、規(guī)劃、耕地保護、土地利用、建設(shè)用地審批等業(yè)務(wù)知識，進一步提高了全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)骨干的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、抓班子建設(shè)。一是充實了領(lǐng)導班子。積極向市局匯報，推薦優(yōu)秀干部進班子。經(jīng)過調(diào)整，市局機關(guān)提拔任副局長1名，提拔任總工程師1名。調(diào)整前班子成員的平均年齡為47.6歲，調(diào)整后為44.5歲，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強了班子活力。二是開展爭創(chuàng)“五好班子”活動。班子成員經(jīng)常溝通思想，形成共識達到共事共心；善于開展批評與自我批評，對同志工作上的失誤或缺點善意批評幫助，相互補臺減少失誤；分工明確，責權(quán)具體，各司其職，各負其責；作風民主，大事集體決策，形成合力。三是堅持正確的用人導向。近年來，股室、直屬單位及基層國土資源所通過競爭上崗提拔了5名正副所長級干部，讓德才兼?zhèn)?，業(yè)績突出，群眾認可，組織上放心的干部到重要崗位上建功立業(yè)，進一步激發(fā)了全體干部的進取精神和工作熱情。

3、抓作風建設(shè)。從建立長效機制入手，狠抓了干部隊伍思想作風和工作作風建設(shè)。一是在黨員先進性教育活動中，全體黨員干部通過理論學習，征求意見，深入剖析，落實整改，全體黨員的政治思想素質(zhì)明顯提高。二是加強職業(yè)道德修養(yǎng)和崗位意識教育。實行掛牌服務(wù)，持證上崗，下大力增強干部職工的公仆意識，克服和糾正“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，進一步強化了服務(wù)意識，端正了服務(wù)態(tài)度。三是規(guī)范執(zhí)法行為。積極爭取市委、政府領(lǐng)導重視支持，改善國土資源執(zhí)法環(huán)境，同時認真研究規(guī)范執(zhí)法程序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系建立土地、礦產(chǎn)違法案件的聯(lián)合辦案和案件移送工作機制，加大了案件的查處力度，

取得了良好的社會效果。4、抓廉政建設(shè)。緊密結(jié)合本單位實際，突出以經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、專項資金管理、大宗業(yè)務(wù)開支、干部任用和人員競爭上崗、分流等為重點，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀。通過經(jīng)常開展警示教育，全面落實黨風廉政責任制，定期進行廉政談話，重大事項紀檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督，從而增強了干部的廉潔自律意識，有效地杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

三、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，促進規(guī)范化管理

著力在完善各項規(guī)章制度、強化業(yè)務(wù)建設(shè)和基層建設(shè)等方面下功夫，不斷提高規(guī)范化管理的程度。一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一健全和完善了《國土資源局班子成員議事規(guī)則》等16項規(guī)章制度，公布上墻，印成冊子，人手一冊。并狠抓了各項規(guī)章制度的落實，堅持按制度辦事，用制度管人，制度面前人人平等。二是強化業(yè)務(wù)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)工作的投入力度和工作力度。土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)庫建設(shè)和土地利用更新調(diào)查已完成，地籍信息系統(tǒng)初步建立，商品房土地分割登記發(fā)證工作全面推開。

三是制訂了干部績效考核辦法，年終對每個干部的績效進行客觀公正的考核，并把此成績作為公務(wù)員和事業(yè)單位聘用人員年度考核的重要內(nèi)容，結(jié)果記入本人檔案，作為獎勵任用干部的重要依據(jù)。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員分流后，及時理順了管理體制和管理關(guān)系，人事由市局直管，統(tǒng)一制作并更換了牌子和印章。立足現(xiàn)有條件，制定了市優(yōu)秀國土資源所規(guī)范化建設(shè)標準，改善了辦公、吃、住環(huán)境，所容所貌煥然一新，使上崗人員能安心工作。通過多種途徑，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的經(jīng)費保障，積極爭取財政供養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的人頭經(jīng)費納入預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥付；實行全市系統(tǒng)財政綜合預(yù)算，系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算外收入可直接撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳上使用；積極盤活管好集鎮(zhèn)存量土地和爭取土地開發(fā)整理項目，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)所預(yù)算外收入，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的正常運轉(zhuǎn)。

四、狠抓“四個結(jié)合”，努力提高整體水平

在體制改革和提高素質(zhì)實施過程中，我們注重“四個結(jié)合”，促進了各項工作高標準落實。

一是把體制改革和提高素質(zhì)與落實黨員先進性教育整改措施有機結(jié)合。先進性教育活動中群眾提的一些意見和建議，有些就是我們體制改革提高素質(zhì)需要解決的問題，我們始終把兩者結(jié)合起來，互相促進，相得益彰。

二是與貫徹落實國務(wù)院28號文件有機結(jié)合。我們深刻認識和把握到兩者的一致性，在落實體制改革提高人員素質(zhì)過程中，積極貫徹節(jié)約、集約、合理、科學、高效利用國土資源的方針，為地方黨委政府當好參謀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力做到依法管地用地，規(guī)范行政行為，積極實施管理體制改革、提高人員素質(zhì)。

三是與改革行政審批制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合。進一步完善了以公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事標準、辦事紀律、辦事結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)公開制度，探索實行了行政窗口服務(wù)的“六個一”程序。提高了辦事效率，受到服務(wù)對象的好評，市紀委、監(jiān)察局和行政服務(wù)中心在全市總結(jié)推廣了我們的作法。

四是與完成年度責任目標任務(wù)和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。年初布置的責任目標任務(wù)中，有管理體制改革、提高人員素質(zhì)等方面的內(nèi)容和要求。通過扎實推進完善體制提高素質(zhì)工作，促進全年目標任務(wù)的完成，我市國土資源事業(yè)上了一個新臺階。