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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

月28日全縣召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，組建專班，進(jìn)村入戶，強(qiáng)勢宣傳，登記收費(fèi)，積極組織農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、前期工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委書記或常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、衛(wèi)生院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員、聯(lián)村干部、各村支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)、入戶登記、收費(fèi)、發(fā)證和組織協(xié)調(diào)工作，并制定了考核獎(jiǎng)懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與各村簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書。

（二）精心組織，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳責(zé)任人，劃撥了宣傳經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)了宣傳員，組建了宣傳專班，并通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、群眾會(huì)等形式進(jìn)行了廣泛宣傳。宣傳做到了進(jìn)村到組入戶，宣傳切合實(shí)際、口徑統(tǒng)一、措施到位。

（三）措施得力，工作成效顯著。通過近20天的工作，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。截止12月19日，全縣參合率已達(dá)88.26%，與95%的工作目標(biāo)僅差7個(gè)百分點(diǎn)。其中，郭家壩鎮(zhèn)、周坪鄉(xiāng)、茅坪鎮(zhèn)已達(dá)90%以上，全縣有60個(gè)村已提前完成參合任務(wù)。

雖然前期工作取得了一定的成績，但是也還存在一些不容忽視的問題。一是存在解釋政策不明的情況。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好的宣傳2012年方案中的變化，以致部分農(nóng)民對(duì)2012年新農(nóng)合政策不能全面了解。少數(shù)村在組織參合時(shí)只注重了收錢，沒有向農(nóng)民講清相關(guān)政策。還有少數(shù)工作人員工作不細(xì)致，遇有個(gè)別農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策提出質(zhì)疑時(shí)，不能做細(xì)致的解釋工作，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)民對(duì)政策有所誤解。二是存在獎(jiǎng)懲措施不嚴(yán)的情況。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)合參合工作依賴于村干部和衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員，沒有制定具體的獎(jiǎng)懲考核措施，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作缺乏責(zé)任心。工作積極性不高，重視程度下降，從而影響了農(nóng)民參合積極性。三是存在工作重點(diǎn)不明的情況。外出務(wù)工人員，特別是整家外出務(wù)工的是歷年組織參合的難點(diǎn)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有采取行之有效的措施對(duì)這類重點(diǎn)人群進(jìn)行政策宣傳。此外，還存在部分工作人員對(duì)《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)不夠，不堅(jiān)持以戶為單位參合等。

二、下一步工作要求

從前期工作情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度不平衡，尤其是工作中存在的一些問題，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在后期工作中重視。為確保工作質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各地在當(dāng)前工作中應(yīng)抓好以下四點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保政策宣傳的準(zhǔn)確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策宣傳，必須以《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》為藍(lán)本。既要防止政策宣傳不到位，又要實(shí)事求是，不能夸大宣傳、欺騙農(nóng)民，給今后的工作留下隱患。同時(shí)，宣傳還要講究針對(duì)性，要利用前期受益農(nóng)民的典型事例進(jìn)行正面引導(dǎo)，取消部分農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療政策的疑慮，特別是對(duì)未患病的參合農(nóng)民或是患病后因政策原因未享受到合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民要耐心細(xì)致地給予政策解釋，取得農(nóng)民的理解和支持，調(diào)動(dòng)其參合的積極性。

二是要加強(qiáng)部門配合，工作銜接要協(xié)調(diào)一致。在具體工作中，必須嚴(yán)格按照“五邊”措施進(jìn)行，部門之間相互配合，吸取前期參合工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免出現(xiàn)收費(fèi)和其它工作脫節(jié)，導(dǎo)致人員和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、錄入信息錯(cuò)誤，給農(nóng)民以后的補(bǔ)償帶來不便。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保參合對(duì)象身份準(zhǔn)確。前期組織參合時(shí)，個(gè)別村將不是本縣戶口的農(nóng)民納入了參合范圍，給我縣合作醫(yī)療工作的開展帶來了不必要的麻煩。今年在征繳個(gè)人基金時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，參合對(duì)象必須是具有本縣農(nóng)業(yè)戶口戶籍的人員，其余人員一律不得納入。長期居住在本地，戶口不在本地的農(nóng)業(yè)人口，可將戶口轉(zhuǎn)入本地以后參加；戶口在本地，人員不在本地的應(yīng)該要求其迅速落實(shí)戶口問題。

四是要增添措施，按時(shí)完成工作任務(wù)。行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政一把手要親自抓，迅速行動(dòng)、增添措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和對(duì)政策不理解的農(nóng)戶的政策宣傳，確保12月31日前費(fèi)用征收結(jié)束，并將資金及時(shí)上繳縣信用聯(lián)社合作醫(yī)療基金專戶，以確保農(nóng)民參合率達(dá)到95%，圓滿完成縣政府下達(dá)的工作任務(wù)。