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省經(jīng)信委：

今年以來，在市委市政府的正確領導和省經(jīng)信委的關心支持下，全市技改戰(zhàn)線正確把握當前宏觀形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“兩個加快”，把握省委省政府“鞏固回升、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作基調(diào)，按照市委市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“全力實施項目攻堅、優(yōu)化提升投資環(huán)境”的工作要求，以開展“項目攻堅年”和“投資環(huán)境年”為抓手，把拉動工業(yè)技改投資作為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，狠抓企業(yè)技改投入引導力度，強力推進重點企業(yè)技改項目，有力地推動了全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、年技術改造取得的主要成效

（一）技改投資迅猛增長，投資結構不斷優(yōu)化

年，全市技術改造投資保持了迅猛增長的勢頭，重點項目進展順利，投資結構進一步優(yōu)化，投資質(zhì)量顯著提高，主要工作目標順利完成。預計全年全市實施工業(yè)項目800個，完成投資180億元，同比增長35.3%，技術改造項目420個，完成技術改造投資100億元，有力地推動了重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進工業(yè)結構調(diào)整，進一步增強了企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速，支柱產(chǎn)業(yè)上檔升級

今年以來，全市以技術進步和技術創(chuàng)新為先導，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷培育油氣鹽產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，通過實施“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)已基本形成了綠色食品、油氣鹽化工、紡織服裝、機械配套四大支柱產(chǎn)業(yè)，通過積極引導企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導向，采用先進適用技術實施改造，加快已有重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進程，促進大項目、好項目的技改升級，促進了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強。預計“4+3”產(chǎn)業(yè)全年完成工業(yè)產(chǎn)值530億元，同比增長45%以上，占規(guī)模工業(yè)的78%以上；油氣鹽化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破420億元，成為“4+3”產(chǎn)業(yè)的排頭兵。

（三）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構

今年以來，我市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整經(jīng)濟結構和布局。一是加大財政資金投入。發(fā)揮政府資金引導作用，進一步整合相關資金，加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持。二是強化稅收政策支持。指導和幫助符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)用好國家西部大開發(fā)政策和高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)費用加計扣除、調(diào)整重大技術裝備進口稅收等一系列支持政策。三是加強金融支持力度。加快發(fā)展風險投資，積極鼓勵國內(nèi)外風險投資機構來投資新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，全市新興產(chǎn)業(yè)逐步由低檔初級產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品方向發(fā)展，技術含量不斷提高。其中，在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，有國家級高新技術企業(yè)16家，占全市國家級高新技術企業(yè)總數(shù)的76.2%；省級企業(yè)技術中心5家，占全市省級技術企業(yè)中心總數(shù)的45.5%。其中，大雁科技的工藝裝備水平和封裝測試技術在國內(nèi)同行業(yè)處于領先水平，太晶電子自主研發(fā)的超快恢復芯片屬國內(nèi)先進水平，鼎吉光電是國內(nèi)率先集節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)鏈為一體的生產(chǎn)型企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，初步實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)入園”的產(chǎn)業(yè)集聚效應。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省地級市中率先建設“電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”，打造以大雁電子、太晶電子等企業(yè)為龍頭的微電子產(chǎn)業(yè)園和以鼎吉光電、柏獅光電等企業(yè)為龍頭的高效照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園；射洪依托天齊鋰業(yè)建立了鋰電工業(yè)園。年，電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占到了全市工業(yè)增加值的14%以上。

（四）園區(qū)建設穩(wěn)步推進，項目承載能力不斷增強

編制了《-2015年產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（初稿），明確了全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點，對部分規(guī)模偏小、基礎設施不配套、產(chǎn)業(yè)布局不合理的工業(yè)集中區(qū)進行整合；通過制定相應優(yōu)惠政策，積極引導產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，并建設相應的服務配套設施，形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極開發(fā)、儲備和實施了一大批園區(qū)工業(yè)項目，預計全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目150個，其中新開工工業(yè)項目100個；固定資產(chǎn)投資115億元，其中工業(yè)投資42億元。此外，省產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的下達，也將有利于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）提升企業(yè)裝備水平，助推項目技改升級

鼓勵和引導大企業(yè)大項目進行技術改造，促進工藝升級，提升效能。新綠洲印染、集團啤酒技改生產(chǎn)線、盛馬化工500萬噸/年燃油技改裝置等項目通過更新設備、搬遷和技術改造，提高技術生產(chǎn)能力，增加了產(chǎn)能。中勝軸瓦公司通過與西班牙恩比貝克合作，引進先進設備，實施鋁基軸瓦材料生產(chǎn)線項目，實現(xiàn)了工藝的升級。華潤錦華退城進園搬遷擴能技改項目、華潤萬通搬遷項目正在論證推動中。

（六）支撐企業(yè)做大做強，提升工業(yè)發(fā)展后勁

支持引導鼎吉光電、大雁科技、天齊鋰業(yè)等企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)積極爭取中、省資金，支持企業(yè)上市，促進企業(yè)進行技術改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)總體競爭力，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。天齊鋰業(yè)成功上市，使我市上市公司總數(shù)增至7戶。

（七）加大力度推進重點項目，發(fā)展后勁切實增強

年，我市先后啟動實施了一批對區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大拉動作用的技改項目：鼎吉光電科技有限公司投資2億元建設年產(chǎn)1億只高顯色性智能節(jié)能燈生產(chǎn)線項目，華潤錦華股份有限公司投資2億元建設“三高一低”高檔面料技改工程項目，久大蓬萊鹽化有限公司投資7億元建設90萬噸/年鹽熱電項目，高金食品股份有限公司投資2.5億元建設年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)冷鮮肉及高低溫肉制品綜合生產(chǎn)線技改擴能項目等，這批項目的實施進一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟結構，突破了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大了全市工業(yè)經(jīng)濟總量，提升了全市工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。

二、推進技改投資的主要舉措

（一）加大政策宣傳引導，加強企業(yè)技改力度。一是加強政策宣傳。通過報刊、電臺等媒體大力宣傳市委、市政府出臺的加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策，讓各級支持企業(yè)技術進步的政策措施覆蓋到每個企業(yè)。二是用好用活政策。在國家和省上資金爭取上、市縣級工業(yè)發(fā)展資金安排上、土地價格確定上、稅費減免上，按照企業(yè)發(fā)展情況、實施的項目大小和預期收益情況，更大力度的體現(xiàn)“大發(fā)展大支持，小發(fā)展小支持，不發(fā)展不支持”的政策導向。三是確保政策落實到位。不折不扣的執(zhí)行國家、省、市的支持企業(yè)技術改造的各項政策，盡可能地讓企業(yè)在發(fā)展中多得支持，激發(fā)企業(yè)自主投入的積極性。四是充分發(fā)揮政府的推動作用。認真落實領導、部門聯(lián)系企業(yè)的責任，加大協(xié)調(diào)力度，及時幫助企業(yè)解決自身難以解決的問題，加大指導督查力度，確保各項措施的落實。

（二）積極溝通銜接，做好技改投資數(shù)據(jù)收集報送。一是主動加強與統(tǒng)計部門銜接配合，提前進行溝通，對所有工業(yè)項目進行清理與核實，盡可能納入技改項目范疇統(tǒng)計，確保區(qū)縣經(jīng)委、園區(qū)經(jīng)濟局與統(tǒng)計部門上報的數(shù)據(jù)的一致性。特別注重投資上500萬元的新開工項目的真實性和完成投資額的準確性。二是及時指導企業(yè)強化統(tǒng)計基礎工作，提高企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務工作能力，督促每個項目（企業(yè)）建立技改投資完成情況統(tǒng)計臺帳。各區(qū)縣、園區(qū)上報數(shù)據(jù)必須要有項目單位上報的原始基層報表，不能為完成任務而憑空虛報數(shù)據(jù)，要做到數(shù)出有據(jù)，及時、準確、全面地將投資完成情況統(tǒng)計上報。三是認真主動做好工業(yè)技改項目投資備案登記工作，抓緊清理已經(jīng)備案登記的項目，并及時將備案資料信息抄送統(tǒng)計部門納入項目統(tǒng)計范圍，確保技改投資完成數(shù)據(jù)不少報、不錯報、不漏報，全面真實反映各地技改投資情況。四是落實專人負責統(tǒng)計上報工作。各區(qū)縣經(jīng)委、市級各園區(qū)經(jīng)濟局落實了專人負責技改數(shù)據(jù)的收集、整理和報送。

（三）創(chuàng)新服務方式，營造優(yōu)良技改投資環(huán)境。一是加快推進技改項目建設。為項目業(yè)主提供全方位保姆式的服務，協(xié)調(diào)解決項目建設中的具體困難和問題，營造最佳的投資建設環(huán)境，督促、指導企業(yè)加快技改項目建設步伐，力爭項目早日動工、早日建成投產(chǎn)，完成或超額完成年度技改投資目標。堅持把抓好工業(yè)技改項目作為工業(yè)工作的重頭戲，切實幫助企業(yè)解決立項、環(huán)評、安評、用地、生產(chǎn)許可證等審批環(huán)節(jié)中的實際問題，進一步加大項目指導、服務、管理督查工作力度，爭取在破解企業(yè)技改資金瓶頸、提高企業(yè)項目科技含量、培訓企業(yè)專業(yè)技改人才、幫助企業(yè)爭取項目、資金等方面取得更大成效，營造更加優(yōu)良的技改投資環(huán)境，引導我市企業(yè)家通過不斷實施技術改造，夯實企業(yè)內(nèi)功，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提升工業(yè)的整體競爭實力。

三、制約技改投資的主要困難和問題

一是項目建設資金緊缺，企業(yè)和項目融資渠道不暢通，存在融資難問題，部分項目建設資金緊缺現(xiàn)象較為突出，影響項目建設進度。二是項目前期工作推進較慢，項目建設、環(huán)評、土地審批等手續(xù)辦理程序多、時間久，延緩了項目投資進程。三是要素供給缺乏，天然氣等能源供給缺口較大，發(fā)展瓶頸凸顯，致使個別竣工項目不能按期投產(chǎn)，規(guī)劃項目不能盡快實施。

四、年主要工作思路

年，我們將繼續(xù)把技改投資作為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主抓手不動搖，切實轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，著力優(yōu)化工業(yè)結構，強力推進技改項目建設，大力推進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全年力爭技改投資達到130億元，增速達到30％以上。

（一）攻堅破難，繼續(xù)抓好技改投資工作。發(fā)揮政策引導作用，鼓勵企業(yè)加大投入。加大政策宣傳力度，用好用足政策，認真貫徹落實《加快推進全市重點工業(yè)項目建設的工作措施和若干政策意見》（委辦〔〕211號）、《市加快推進企業(yè)技術改造工作實施意見》（委辦發(fā)〔〕3號）等文件精神，充分發(fā)揮政策引導作用，最大限度調(diào)動企業(yè)的投資積極性，加強與相關部門溝通銜接，確保技改投資目標的順利完成。

（二）加強溝通銜接，做好技改投資數(shù)據(jù)收集報送。落實專人負責統(tǒng)計上報工作，加強與統(tǒng)計部門銜接配合，對工業(yè)項目進行清理與核實，盡可能納入技改項目范疇統(tǒng)計，確保區(qū)縣經(jīng)委、園區(qū)經(jīng)濟局與統(tǒng)計部門上報的數(shù)據(jù)的一致性，指導企業(yè)強化統(tǒng)計基礎工作，提高企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務工作能力，督促每個項目（企業(yè)）建立技改投資完成情況統(tǒng)計臺帳。認真清理已經(jīng)備案登記的項目，并及時將備案資料信息抄送統(tǒng)計部門納入項目統(tǒng)計范圍，確保技改投資完成數(shù)據(jù)不少報、不錯報、不漏報，全面真實反映各地技改投資情況。

（三）大上快上技改項目，著力抓好重點技改項目建設。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、龍頭企業(yè)壯大和地方財政增收，精心策劃一批項目，加大招商引資力度，千方百計引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強且符合節(jié)能、環(huán)保標準的重大項目。集中力量推進大雁微電子元器件生產(chǎn)線、雪萊特光電節(jié)能燈生產(chǎn)線、新綠洲搬遷擴能技改、恩比貝克汽車零部件生產(chǎn)線等一批重點優(yōu)勢技改項目,力爭早日竣工投產(chǎn)，不斷培育全市工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

（四）提升企業(yè)科技水平，著力加大企業(yè)技術創(chuàng)新力度。引導重點骨干企業(yè)明確技術中心建設思路，制定并實施技術中心建設發(fā)展規(guī)劃。加快重點企業(yè)技術研發(fā)機構建設，完善企業(yè)以技術中心為核心的技術創(chuàng)新體系建設。加強企業(yè)技術中心研發(fā)基礎設施建設，加強企業(yè)研發(fā)流程管理與再造，提高技術中心建設質(zhì)量與創(chuàng)新能力。加大國家級、省級企業(yè)技術中心的爭取工作力度，深入開展市級企業(yè)技術中心認定工作。繼續(xù)實施“名企、名品、名牌”戰(zhàn)略，形成品牌效應。落實激勵政策，積極引導和支持企業(yè)開發(fā)爭創(chuàng)科技含量高、市場競爭力強的名牌、名品。推進產(chǎn)學研結合，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝。深化與省青科聯(lián)的合作關系，為企業(yè)提供科技服務和智力支撐。