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2013年，在省內(nèi)部審計師協(xié)會和市審計局的正確領(lǐng)導下，市內(nèi)部審計協(xié)會緊緊團結(jié)和依靠廣大會員單位從經(jīng)驗交流和推廣內(nèi)部審計準則，分行業(yè)和部門搞調(diào)研，抓典型，深入一線開展內(nèi)審業(yè)務指導，加大對外宣傳，提升內(nèi)部全市內(nèi)部審計影響等方面著手，以科學發(fā)展觀為指導，致力于推進內(nèi)部審計職業(yè)化建設和內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展做不少卓有成效的工作，認真履行內(nèi)部審計職責，更好地把內(nèi)部審計工作融入全市經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展的大局，現(xiàn)將2013年主要工作情況及2013年工作安排的初步意見向大會作如下報告：

一、2013年我市內(nèi)審工作回顧

（一）內(nèi)審機構(gòu)和人員情況

截止2011年12月31日止，全市內(nèi)審機構(gòu)從成立初期88個巳發(fā)展到今天的107個，其中設專職內(nèi)審機構(gòu)12個，專職審計人員46人，其余全部為兼職機構(gòu)，兼職內(nèi)審人員約460余人。大專以上文化程度占90%以上，有相關(guān)中級以上職稱的約70人。

（二）四年來內(nèi)審工作開展情況

市內(nèi)部審計協(xié)會建會四年來，據(jù)不完全統(tǒng)計共完成以下內(nèi)部審計工作（截至2013年11月30日）。

共完成內(nèi)審項目2370個，其中：財務收支審224個，占完成項目的9.47%；經(jīng)濟責任審計124個，占完成項目的5.26%；基本建設投資審計（含政府投資評審項目）1456個，其中政府投資評審項目105個，占完成項目的70.02%；績效審計122個，占完成項目的0.93%；專項審計147個，占完成項目的6.24%，內(nèi)控審計132個，占完成項目的5.60%，其他審計項目60個，占完成項目的2.54%，審計總金額4988280萬元，共查處和糾正了各類違規(guī)違紀資金3891992萬元（其中工程核減和投資評審核減資金969534萬元），被單位和領(lǐng)導采用的意見和建議1118條。從完成項目結(jié)構(gòu)上分析，我市內(nèi)審工作已經(jīng)逐步走出以財務收支審計為主要內(nèi)容的圈子，內(nèi)審業(yè)務工作已朝著多元化方向發(fā)展，各會員單位己把防范和化解風險方面的審計擺到重要位置，發(fā)展趨勢是好的。

（三）繼續(xù)抓好內(nèi)審人員的基礎理論培訓和內(nèi)審業(yè)務指導工作。

1.2013年市內(nèi)審協(xié)會分別深入到市林業(yè)綠化局、農(nóng)委、市一醫(yī)、小河區(qū)貴合建設投資公司等會員單位，就內(nèi)部審計規(guī)范進行宣講，對內(nèi)審業(yè)務開展進行實地指導和培訓。取得了較好的效果，為推進我市內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部管理水平起到了促進作用。

2.為了促進我市內(nèi)部審計工作更加規(guī)范有序開展，同時確保持證上崗人員后續(xù)教育必須的培訓課時，市內(nèi)審協(xié)會結(jié)合我市內(nèi)審工作的特點和實際，組織市內(nèi)部審計人員六批共200余人/次，分別到烏魯木齊、昆明、、西安等地參加中國內(nèi)審協(xié)會舉辦的培訓學習，并全部取得了中國內(nèi)部審計協(xié)會頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書，學員們在培訓中不僅學習到不少新的業(yè)務知識，而且拓寬了內(nèi)審工作視野，為提高和規(guī)范我市內(nèi)部審計工作起到促進作用。

3.加強內(nèi)審工作的對外聯(lián)系和交流。去年，市內(nèi)審協(xié)會到去學習考察，同時接侍區(qū)等地內(nèi)審機構(gòu)的來訪，通過學習和交流，學到了不少好的經(jīng)驗和做法，同時也加強對交流與聯(lián)系，逐步搭建起信息交流的平臺。

4.根據(jù)《省內(nèi)部審計人員獲取上崗資格證和后續(xù)教育年檢注冊辦法》的要求，受省內(nèi)審協(xié)會委托，市內(nèi)審協(xié)會舉為期兩天的內(nèi)審人員上崗資格證的培訓考試，全省近200人參加培訓考試，后續(xù)辦證工作正在進行中。

5.為了使市內(nèi)部審計人員更好了解學習內(nèi)部審計理論知識，市內(nèi)審協(xié)會向會員單位積極推薦《中國內(nèi)部審計》這份具指導性、權(quán)威性、實務性、知識性的好刊物，征訂數(shù)量達五十份。

6.根據(jù)《市內(nèi)部審計協(xié)會章程》，繼續(xù)做好協(xié)會會員的發(fā)展工作，今年有四個單位申請加入內(nèi)部審計協(xié)會。

（四）以國家審計為依托，加大對各單位的內(nèi)部審計和內(nèi)控制度建立及執(zhí)行的督促檢查，促進各單位內(nèi)審工作的發(fā)展。

根據(jù)市內(nèi)審協(xié)會建議，市審計局黨組從二0一0年開始，在我市財政預算執(zhí)行審計所安排的項目中，把內(nèi)部審計工作開展情況和內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況作為必審內(nèi)容，納入審計評價意見。通過國家審計推動和促進各被審單位內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)部控制制度的建立健全。

通過幾年來的努力，內(nèi)部審計工作取得的較好的成績，使我市內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)功能進一步加強，內(nèi)部管理水平和資金使用效益進一步提高，內(nèi)部審計制度更加完善，內(nèi)部審計工作更加規(guī)范，內(nèi)部審計監(jiān)督更加全面有效。

（五）存在的不足和亟待解決的問題。

1、少數(shù)會員單位對內(nèi)部審計工作的重視程度還很不夠，主要表現(xiàn)一是對內(nèi)部審計協(xié)會布置的工作重視度不高，該報的表不報，該交的工作總結(jié)不交，嚴重影響到匯總上報工作，二是部份會員單位欠交會費情況嚴重一定程度上影響內(nèi)審工作開展。

2、我市內(nèi)部審計工作的發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是內(nèi)審機構(gòu)或者內(nèi)審工作職責不健全、不落實；二是風險防范和內(nèi)部控制制度的審計與評價等方面的工作仍比較薄弱，審計業(yè)務結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整，內(nèi)審業(yè)務范圍有待開拓，審計質(zhì)量有待提高；

3、通過對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計具體業(yè)務開展情況的實地調(diào)研和考察，我市有不少單位內(nèi)部審計工作開展是比較好的，但由于缺少信息溝通和日常工作總結(jié)，導致不少好的做法，好的經(jīng)驗和先進事跡得不到宣傳和推廣，也不利于市內(nèi)審協(xié)會全面完整地反映我市內(nèi)部審計工作的真實情況。

4、市內(nèi)審協(xié)會有關(guān)工作經(jīng)驗交流，信息溝通等活動的組織還需進一步加強，只有不斷加強交流和溝通，才能增強內(nèi)審協(xié)會的凝聚力、吸引力，才能打造出具有生機活力的全市內(nèi)審工作平臺，以利于促進全市內(nèi)審工作的健康發(fā)展。

以上這些問題，有的已經(jīng)成為老問題了，每年都在講但改進不大，希望能引起各單位由其是領(lǐng)導的高度重視，

二、2013年內(nèi)審工作安排的幾點意見

2013年，全市內(nèi)部審計機構(gòu)要認真貫徹十八會議和市第九屆二金會精神，圍繞“堅持走科學發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市”的主題，認真履行審計監(jiān)督職責，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好公共財政的“衛(wèi)士”，為全力推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大貢獻。

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計理念，以增強審計免疫功能為宗旨，提高對內(nèi)部審計工作防范和化解風險重要性的認識，進一步加強審計查錯糾弊、審計預警預防、審計威懾、審計促進內(nèi)部控制建設、審計提高系統(tǒng)運行質(zhì)量這五大功能，繼續(xù)貫徹落實以國家審計和內(nèi)部審計相結(jié)合，以國家審計促進內(nèi)部審計的發(fā)展，把內(nèi)部審計的發(fā)展作為國家審計的基礎的發(fā)展模式，以科學的方法，認真的態(tài)度和踏實的作風，不斷推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展，完善和加強內(nèi)部管理機制，提高內(nèi)部管理水平。

（二）采取切實措施，把內(nèi)部審計年度計劃、內(nèi)部審計情況報表和內(nèi)部審計信息制度建立起來。我們在這里再一次鄭重要求各會員單位，從2013年起，每年的3月25日前向市內(nèi)部審計協(xié)會報送年度工作計劃，5月31日和10月30日分兩次報送《市內(nèi)部審計情況報表》和報表說明，11月30日以前報送工作總結(jié)，不定期向市內(nèi)部審計協(xié)會報送內(nèi)審信息，便于我們了解和掌握各單位內(nèi)部審計工作動態(tài)，從而加強對各會員單位內(nèi)審工作的業(yè)務指導、培訓和經(jīng)驗交流，同時也為年度工作總結(jié)、年終評優(yōu)等工作作準備。

（三）繼續(xù)強化培訓，加強內(nèi)部和對外交流，開拓內(nèi)審工作視野。繼續(xù)開展一些有針對性的內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部審計業(yè)務的培訓，有條件的單位可以派員參加中國內(nèi)部審計協(xié)會組織的專業(yè)培訓，一是提高內(nèi)審人員業(yè)務技能和專業(yè)素質(zhì)，二是通過內(nèi)部和對外交流、考察，使先進的內(nèi)部審計方法和新的內(nèi)部審計理念和思路得到推廣和傳播，學習和借鑒內(nèi)部審計工作開展好的省、市的先進經(jīng)驗和做法，努力開創(chuàng)我市內(nèi)部審計工作新局面。

（四）進一步抓好內(nèi)部審計人員持證上崗資格培訓考試和后續(xù)教育工作，為內(nèi)部審計持證上崗奠定基礎。根據(jù)國家審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會和省內(nèi)部審計師協(xié)會的有關(guān)規(guī)定和要求，市內(nèi)審協(xié)會要在總結(jié)今年內(nèi)審業(yè)務培訓、后續(xù)教育和持證上崗資格培訓考試工作的基礎上，進一步抓好內(nèi)部審計的業(yè)務培訓工作。

（五）2013年是市內(nèi)部審計協(xié)會的換屆選舉年，我們定要在市審計局的領(lǐng)導下，在市民政局的指導下，在全體會員單位的努力和支持下，共同選舉出能夠帶領(lǐng)我市內(nèi)部審計工作邁上新臺階開創(chuàng)新局面的新一屆領(lǐng)導班子。

（六）內(nèi)部審計協(xié)會是內(nèi)部審計行業(yè)的自律性管理組織，管理、宣傳、服務、交流是協(xié)會的宗旨，全心全意為廣大會員服務是協(xié)會生存和發(fā)展的根本所在，也是內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，既是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會管理方式的客觀要求，也是擴大內(nèi)部審計制度社會覆蓋面的有效途徑。市內(nèi)審協(xié)會是在審計機關(guān)支持下建立的，也是在審計機關(guān)職能轉(zhuǎn)變中發(fā)展的，因此是聯(lián)系市審計局和各內(nèi)審機構(gòu)的橋梁和紐帶，市內(nèi)審協(xié)會要重視和加強協(xié)會的自身建設和發(fā)展，要經(jīng)常向?qū)徲嫏C關(guān)反映內(nèi)部審計機構(gòu)在審計業(yè)務開展方面的情況，更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。內(nèi)部審計肩負的責任越來越重，工作難度也會越來越大，各會員單位要結(jié)合各自的實際，認真貫徹落實黨的十八大和中共市第九屆二次全會以及全國、全省審計工作會議精神，緊跟新形勢的發(fā)展，加強審計理論的研究，不斷探索審計技術(shù)與手段，為市各行各業(yè)健康快速發(fā)展服務。市內(nèi)部審計協(xié)會將繼續(xù)立足新起點，開創(chuàng)新局面，認真履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，努力推進市內(nèi)部審計事業(yè)的不斷發(fā)展。