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一、高度重視非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作

非公有制經(jīng)濟是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是促進就業(yè)的主要渠道，是構建和諧勞動關系的重要領域，非公有制企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定關乎我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，我市勞動關系總體和諧穩(wěn)定，職工對獲得公平公正、實現(xiàn)全面發(fā)展的期望比以往更高，勞動關系利益主體多元化、利益訴求多樣化的態(tài)勢有所凸顯。非公有制企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商解決機制尚不健全，勞動爭議預防調解制度尚未全面建立，勞動爭議仍易發(fā)、多發(fā)。企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是矛盾處理的主體，在企業(yè)建立完善協(xié)商調解機制，以柔性方式將爭議化解在萌芽狀態(tài)，解決在企業(yè)內部，成本最小，效果最好。建立健全企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商調解機制，提升企業(yè)自主預防解決爭議的能力，有利于建立起互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為全面建成“幸?！?、“實力”、“生態(tài)”提供強有力的經(jīng)濟基礎及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、進一步健全非公有制企業(yè)勞動爭議調解組織網(wǎng)絡

各鎮(zhèn)區(qū)街、各有關部門要結合本轄區(qū)、本部門不同規(guī)模非公有制企業(yè)實際，有計劃、有步驟、有針對性地幫助非公有制企業(yè)建立內部勞動爭議調解組織網(wǎng)絡。本年度10月1日前，各鎮(zhèn)區(qū)街商會（協(xié)會）勞動爭議調解委員會的組建率要達到100%；大中型非公有制企業(yè)勞動爭議調解委員會的組建率要達到90%以上；有分公司、分店、分廠的企業(yè)，要在分支機構設立調解委員會；企業(yè)要在車間、工段、班組建立調解小組，建立起企業(yè)內部調解工作網(wǎng)絡。各商會（協(xié)會）要加強與小微非公有制企業(yè)的聯(lián)系指導，逐步建立起區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織。截止今年年底，要形成企業(yè)、商會（協(xié)會）、鎮(zhèn)區(qū)街調解組織與市仲裁機構協(xié)調配合的勞動爭議預防調解工作網(wǎng)絡，建設一支公道正派、熱心調解、具有較高專業(yè)素質的調解員隊伍，實現(xiàn)非公制企業(yè)勞動爭議調解組織全覆蓋的工作目標。各有關部門負責督導下屬企業(yè)勞動爭議調解組織組建工作，各鎮(zhèn)區(qū)街商會（協(xié)會）、人力資源和社會保障所負責督導本轄區(qū)內企業(yè)勞動爭議調解組織組建工作。

三、完善非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作機制

各鎮(zhèn)區(qū)街、各有關部門要指導企業(yè)探索建立多種形式的勞動爭議協(xié)商解決機制。充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調解委員會或調解員促進勞資雙方溝通協(xié)商的作用，采取召開勞資懇談會、勞資協(xié)商會以及設立意見箱、開展問卷調查等方式，就勞動條件、勞動報酬、職工福利等涉及勞動者切身利益的問題聽取職工意見，及時了解掌握并認真研究解決職工的合理訴求。完善職代會、廠務公開等民主管理制度，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。各商會（協(xié)會）、要依托勞動爭議調解委員會，切實加強對本行業(yè)、本區(qū)域內非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作的指導。今年年底，要在非公有制企業(yè)內部建立起分類處理、分級負責、上下聯(lián)動的爭議自主協(xié)商解決機制，在人社局、工商聯(lián)等相關部門建立相互聯(lián)系、協(xié)同配合的爭議預防處理協(xié)作機制，在市勞動人事爭議調解仲裁院和非公有制企業(yè)之間建立密切指導、調裁順暢的銜接機制。

四、切實將非公有制企業(yè)勞動爭議調解工作落到實處

各有關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強對非公有制企業(yè)經(jīng)營者的培訓，引導企業(yè)認真執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)及政策。各鎮(zhèn)區(qū)街商會（協(xié)會）、人力資源和社會保障所負責組織本轄區(qū)內企業(yè)調解工作人員的定期培訓，以有效提高調解人員的法律素養(yǎng)與工作能力。各商會（協(xié)會）、各企業(yè)要為調解委員會提供固定的辦公場所，保障工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)區(qū)街人力資源和社會保障所要充分發(fā)揮勞動爭議預防調解職能，積極參與商會（協(xié)會）、企業(yè)勞動爭議調解工作。協(xié)商、調解勞動爭議，應當根據(jù)事實和有關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。各商會(協(xié)會)、各企業(yè)調解委員會要建立案件登記備案制度，經(jīng)調解達成協(xié)議的爭議，要根據(jù)《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》第二十六條規(guī)定，制作調解協(xié)議書。雙方當事人也可以根據(jù)第二十七條的規(guī)定申請市勞動人事爭議仲裁委員會對調解協(xié)議進行審查確認，對于雙方當事人的申請，市勞動人事爭議仲裁委員會要及時受理，快速立案，對于程序和內容合法有效的調解協(xié)議依法出具調解書，不斷提高商會、企業(yè)調解委員會的社會公信力和調解協(xié)議的執(zhí)行力。對當事人未經(jīng)調解直接申請仲裁的勞動爭議案件，在征詢雙方當事人同意后，市勞動人事爭議仲裁委員會可向當事人發(fā)出調解建議書，引導其在商會（協(xié)會）、企業(yè)等勞動爭議調解委員會解決爭議。