審計(jì)工作總體思路

時(shí)間:2022-12-20 11:10:43

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審計(jì)工作總體思路

一、圍繞促進(jìn)提升財(cái)政管理質(zhì)量,進(jìn)一步深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)

(一)財(cái)政本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。根據(jù)《財(cái)政局關(guān)于開展“預(yù)算管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),重點(diǎn)關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府非稅收入、公有資產(chǎn)管理、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理等情況,促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理水平不斷提升。

(二)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。擴(kuò)大部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的比重,2011年下半年至2012年6月份實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目要同時(shí)開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),力爭(zhēng)開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的部門占所有預(yù)算單位的40%以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三公”支出、公務(wù)卡使用、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政改革、土地房屋產(chǎn)權(quán)集中管理以及《財(cái)政局開展預(yù)算管理年活動(dòng)實(shí)施意見》所規(guī)定的其他與部門預(yù)算執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)的審查,促進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部管理控制不斷規(guī)范完善。

(三)地方稅收征管情況審計(jì)。摸清全市地方稅收規(guī)模和結(jié)構(gòu),分析行業(yè)稅收貢獻(xiàn)變化情況;延伸審查房地產(chǎn)建筑企業(yè)和社會(huì)中介的納稅情況,跟蹤檢查土地增值稅清算工作和企業(yè)主輔分離政策執(zhí)行情況,審查先稅后證政策落實(shí)情況。根據(jù)計(jì)劃安排,對(duì)地稅局本身經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審計(jì)。

二、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的績(jī)效審計(jì)和評(píng)價(jià),有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告參考格式的通知》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》的要求,以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)審計(jì)為基礎(chǔ),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面審計(jì)和調(diào)查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)及工作績(jī)效情況做出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià);要繼續(xù)加大任中審計(jì)力度,對(duì)截止2012年底任職滿3年,且屬于《市領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理辦法》中規(guī)定的必須定期審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部安排實(shí)施任中審計(jì)。

三、圍繞提高財(cái)政建設(shè)資金使用效益,推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求,繼續(xù)加強(qiáng)城建、交通、水利、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督審計(jì),切實(shí)保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用;要繼續(xù)做好農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)調(diào)查;要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法,開展標(biāo)前審計(jì)和合同審計(jì),從源頭上控制工程造價(jià);要進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì),加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)質(zhì)量的監(jiān)督,保證工程造價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確;要以資金管理和造價(jià)管理為主線,積極探索開展投資績(jī)效審計(jì),在促進(jìn)提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益上發(fā)揮更大作用。

四、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、措施的貫徹落實(shí),加大專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查力度。

圍繞市政府2009年以來出臺(tái)的與財(cái)政資金收支有關(guān)的政策措施,重點(diǎn)開展以下專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查:

一是對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金、臨時(shí)還貸資金及其他扶持企業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

二是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)和城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

三是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查。

四是對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

五是對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠民資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

以上專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查可結(jié)合本級(jí)審和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步進(jìn)行。

五、圍繞打造充滿生機(jī)活力的內(nèi)部審計(jì),繼續(xù)深入開展“內(nèi)審提升年”活動(dòng)

一是提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)水平。重點(diǎn)實(shí)行局黨組定期研究?jī)?nèi)審工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)審協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)內(nèi)審會(huì)員單位、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、內(nèi)審片組聯(lián)系制度等項(xiàng)制度,不斷創(chuàng)新內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)模式,充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)內(nèi)審職能和協(xié)會(huì)的紐帶作用。

二是提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。積極組織內(nèi)審人員參加各類培訓(xùn)班、定期開展審計(jì)預(yù)警培訓(xùn)活動(dòng)、精心組織內(nèi)審工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等,計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)審人員200人次以上。

三是提升規(guī)范管理檔次。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市內(nèi)審工作的實(shí)施意見》,積極督促各部門、單位建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),優(yōu)化內(nèi)審工作的組織環(huán)境,不斷提升內(nèi)審規(guī)范化管理檔次。

四是提升內(nèi)部審計(jì)活力。積極引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)緊密圍繞中心,突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、經(jīng)營決策審計(jì)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,充分發(fā)揮內(nèi)審在增收節(jié)支、加強(qiáng)管理、維護(hù)法紀(jì)等方面作用;通過深入開展“五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),即:“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀內(nèi)審論文、爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)審先進(jìn)單位、爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)審先進(jìn)工作者”活動(dòng),鼓勵(lì)內(nèi)審人員立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績(jī);通過創(chuàng)辦《內(nèi)審??贰⒉邉澖M織“單位領(lǐng)導(dǎo)談內(nèi)部審計(jì)”活動(dòng)、組織外出考察學(xué)習(xí)交流等,不斷擴(kuò)大內(nèi)審的宣傳影響。

六、圍繞提升審計(jì)質(zhì)量效率,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。通過健全完善集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)勢(shì)政治理論、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí);分期分批組織審計(jì)人員參加國家審計(jì)署和省審計(jì)廳組織的投資審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn);組織到全國全省先進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)口參觀學(xué)習(xí);邀請(qǐng)投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、效益審計(jì)等方面的專家來我局授課;激勵(lì)審計(jì)人員參加與審計(jì)工作有關(guān)的職稱和資格考試等全面提升審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

二是加快信息化建設(shè),提升審計(jì)工作效能。以審計(jì)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為核心,推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤、審計(jì)業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化,不斷提高審計(jì)管理工作效能;深化審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)系統(tǒng)(AO)的交互運(yùn)用工作,大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)例征集活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀AO應(yīng)用實(shí)例,努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化建設(shè)新突破。

三是創(chuàng)新管理機(jī)制,提升規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)分解、目標(biāo)承諾、目標(biāo)落實(shí)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、目標(biāo)激勵(lì)六位一體的目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制,積極探索綜合考核考評(píng)辦法,努力營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍;以“依法、程序、質(zhì)量、文明”為目標(biāo),推進(jìn)審計(jì)文明,努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍,切實(shí)提高公信力和執(zhí)行力。