國(guó)土局依法行政工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-09-28 09:12:44

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國(guó)土局依法行政工作計(jì)劃

一、加強(qiáng)法治建設(shè)服務(wù)意識(shí),提升依法行政水平

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各股、室、隊(duì)、站、所要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)優(yōu)化國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)展的重要性和緊迫性,堅(jiān)決樹立法制工作統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的意識(shí),成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)依法行政工作的計(jì)劃、指導(dǎo)和實(shí)施,將依法行政工作作為關(guān)系國(guó)土資源改革與發(fā)展、具有全局性的大事來(lái)抓好抓實(shí)。

(二)強(qiáng)化考核措施。我局今年將把依法行政和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為年終目標(biāo)綜合考評(píng)和法制工作考核的重要依據(jù)。各股室、隊(duì)、站、所要按年終目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)。

(三)推行法律顧問制度,提升系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師等法律專業(yè)人才擔(dān)任法律顧問,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。同時(shí),我局將對(duì)法律顧問工作進(jìn)行備案,加強(qiáng)對(duì)法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)制度建設(shè)

(一)健全民主決策機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)《會(huì)審制度》,堅(jiān)持依法決策,堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。規(guī)范決策程序,把公眾參與、專家論證、聽證會(huì)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

(二)建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會(huì)不穩(wěn)定問題的國(guó)土資源管理重大項(xiàng)目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺(tái)和其他重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估報(bào)局黨組研究。

(三)認(rèn)真做好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一的制度。對(duì)規(guī)范性文件要及時(shí)進(jìn)行清理,同時(shí),完善規(guī)范性文件評(píng)估制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)范性文件的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、實(shí)施質(zhì)量、存在問題等進(jìn)行全面評(píng)估,科學(xué)推進(jìn)規(guī)范性文件的立、改、廢。

(四)加大行政審批權(quán)公開透明運(yùn)行。按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求,以“減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批前置條件、減少審批層級(jí)”為核心內(nèi)容,規(guī)范審批方式和內(nèi)容、規(guī)范、創(chuàng)新集中審批方式,推進(jìn)行政審批前置改革。結(jié)合市、縣行政審批制度改革的要求對(duì)國(guó)土資源部門的行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理和梳理,力爭(zhēng)國(guó)土資源全系統(tǒng)審批事項(xiàng)再減少,審批時(shí)限再提速,國(guó)土資源審批事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化率有新提高。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平

(一)完善行政執(zhí)法程序。強(qiáng)化行政程序意識(shí),細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,健全執(zhí)法立案、調(diào)查取證、集體決定、告知聽證、送達(dá)執(zhí)行、裝訂歸檔等規(guī)則,做到職責(zé)分明、流程清晰、要求具體、期限明確、程序公正。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作,做到“同案同罰,同事同罰”。行政執(zhí)法裁量結(jié)果公開公示,自覺接受行政管理相對(duì)人的監(jiān)督。

(三)規(guī)范案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等案卷評(píng)查制度,對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性進(jìn)行全面評(píng)查。

(四)規(guī)范行政執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,探索建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制,提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)禁不符合條件的人員上崗執(zhí)法。

(五)強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究。建立公平、公開、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核體系。對(duì)因行政執(zhí)法、行政決策、規(guī)范性文件違法等原因,引起群體性事件或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的,以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違法違紀(jì)受到查處的,年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

四、開展社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)

重點(diǎn)關(guān)注土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、農(nóng)村宅基地糾紛等方面的信訪問題和矛盾糾紛,切實(shí)做到新老問題“底數(shù)清、情況明”;對(duì)排查出的矛盾、糾紛要采取一切有效措施,嚴(yán)格按照問題不查清不放過,問題不解決不放過,穩(wěn)控措施不落實(shí)不放過的要求,確保問題解決到位,思想教育到位,依法處理到位,幫扶救濟(jì)到位,逐件處理,逐案落實(shí)、逐項(xiàng)解決。

五、認(rèn)真組織開展普法學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)

繼續(xù)開展法制培訓(xùn)和普法學(xué)習(xí),積極參加上級(jí)有關(guān)部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,組織3次以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法和全局干部職工學(xué)法用法培訓(xùn)班。創(chuàng)新宣傳機(jī)制,充分利用電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒介,廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí),樹立正確的輿論導(dǎo)向。通過“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高國(guó)土資源依法行政水平和能力。同時(shí),繼續(xù)做好“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等主題宣傳活動(dòng)。

六、加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政能力

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,緊密結(jié)合工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)貫穿始終,把以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)貫穿始終,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫,采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式,廣泛征求各方面的意見建議。針對(duì)活動(dòng)中深入查擺和廣泛征求的意見建議,列出問題清單,逐項(xiàng)研究形成整改方案,明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。通過一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn),一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí),切實(shí)解決涉及人民群眾的實(shí)際困難和問題。以集中學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例剖析會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓(xùn),提高依法行政能力和水平。同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)反腐敗制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督、檢查和考核。