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根據(jù)國土資源部、省國土資源廳推進依法行政工作要點，2013年全市國土資源系統(tǒng)推進依法行政工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以法治國土建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞我市國土資源管理中心工作，在全面提高“依法行政年”活動成果的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)貫徹國土資源系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃為主線，以提高國土資源部門依法行政能力、完善依法決策機制、規(guī)范行使行政權(quán)力、強化權(quán)力監(jiān)督制約為重點，促進全市國土資源依法行政工作全面縱深發(fā)展，為構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制營造更加良好的法治環(huán)境。

一、加大全市國土資源系統(tǒng)依法行政推進力度

1.深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范，提效能”為主題，以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確，責(zé)任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標(biāo)，查擺在思想、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問題和不足，制定整改措施。

2.完善推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。落實推進依法行政第一責(zé)任人的職責(zé)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。完善依法行政的年度計劃、日常監(jiān)督、嚴格考試和年度報告制度。健全全市國土資源部門法制機構(gòu)，加強法制人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政中的作用。

二、加強國土資源行政決策機制建設(shè)

3.完善重大行政決策程序和制度。根據(jù)國土資源部門的特點和職責(zé)，進一步細化和量化重大行政決策事項的具體范圍。建立健全重大行政決策公眾參與、合法性審查、專家咨詢論證和集體討論決定等制度。全面落實國土資源聽證和行政事項內(nèi)部會審制度。

4.清理現(xiàn)有制度，再造業(yè)務(wù)流程。對現(xiàn)有制度進行全面清查，列出擬完善、建立、廢止的制度目錄；對業(yè)務(wù)流程進行再造，梳理和設(shè)計每項工作的受理范圍、申報材料，工作程序。在清理匯總的基礎(chǔ)上，編制《市國土資源局機關(guān)工作制度匯編》和《市國土資源局辦事指南匯編》，作為培訓(xùn)教材，組織干部職工學(xué)習(xí)。

5.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理?？茖W(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃。建立健全規(guī)范性文件征求意見、合法性審查、集體審議、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、報送備案、公開等制度。積極推行規(guī)范性文件后評估制度，定期開展規(guī)范性文件清理工作，凡與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的，及時廢止或修改。

三、進一步轉(zhuǎn)變國土資源管理職能

6.圍繞保障科學(xué)發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作。認真落實中央和省市的決策部署和各項政策措施，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，強化創(chuàng)新舉措。保障全市科學(xué)發(fā)展用地需求，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護良好的國土資源開發(fā)利用秩序。

7.強化國土資源調(diào)控職能。全面落實政府耕地保護責(zé)任，繼續(xù)深化耕地保護機制建設(shè)，大力實施土地整治，推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。嚴格規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。以服務(wù)社會、保障民生為目標(biāo)，創(chuàng)新社會管理，切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，推進重點礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理。

8.健全國土資源應(yīng)急和防范、化解糾紛機制。健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防協(xié)調(diào)機制，進一步提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。嚴格落實信訪工作責(zé)任，減少進京到省信訪量。嚴格按照法定權(quán)限和程序調(diào)處國土資源行政爭議，有效化解矛盾，堅決糾正行政違法和不當(dāng)行為，維護群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

四、全面推進行政權(quán)力公開透明運行

9.嚴格落實政務(wù)公開責(zé)任制。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做好國土資源政府信息主動和依申請公開工作，完善政務(wù)公開各項制度，加強政務(wù)公開監(jiān)督檢查。完善國土資源部門門戶網(wǎng)站的功能，擴大網(wǎng)上在線辦事、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍。

10.規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。加快推進國土資源綜合監(jiān)管平臺和土地、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)國土資源全業(yè)務(wù)、全流程的網(wǎng)上運行和監(jiān)管，全面提升國土資源信息化管理水平。

五、嚴格規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為

11.深化國土資源行政執(zhí)法體制改革。依法理順系統(tǒng)之間、部門之間的執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任。進一步完善行政審批制度，提高行政效率。強化基層國土資源所依法行政建設(shè)，配強人員，提高素質(zhì)，完善制度，規(guī)范管理。

12.切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法主體和程序要合法。嚴格落實告知、聽證等程序規(guī)定?？茖W(xué)編制行政處罰自由裁量基準(zhǔn)及適用規(guī)則，嚴格限制和規(guī)范裁量權(quán)的行使。倡導(dǎo)和推行文明執(zhí)法，維護行政機關(guān)權(quán)威和形象。

13.嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。健全完善行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究制度，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。強化行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法監(jiān)管，對行政違法和過錯行為，嚴格落實責(zé)任追究。組織開展行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案卷評查工作。