國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作方案

時間:2022-06-02 02:35:45

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國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護節(jié)約資源,保障支持發(fā)展為目標(biāo),以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩,以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ),以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點,以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段,堅持“突出重點、標(biāo)本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則,全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制,推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用,促進全縣經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

(一)加強整改,鞏固成果。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和國土局要集中人力、集中時間,對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”,對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的,要抓緊立案查處;對已立案尚未處罰到位的,要抓緊處罰;對處理偏輕偏寬的,要及時糾正;對申請法院強制執(zhí)行的,要積極跟蹤檢查,確保案件查處執(zhí)行到位,對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。

(二)完善制度,規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則,按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求,由國土局牽頭負責(zé)建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

(三)加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察,堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督查限期整改,改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查,采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式,對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),進行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度,通過執(zhí)法動態(tài)巡查,設(shè)立群眾舉報電話,暢通信訪渠道等方式,及時梳理和掌握一批國土資源違法案件,依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度,規(guī)范行政行為,提高行政水平。

(四)完善體制,提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),全面配合和支持縣國土資源所工作,發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用,健全土地動態(tài)巡查責(zé)任制,堅持動態(tài)巡查,預(yù)防并舉,力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。

(五)保護資源,保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設(shè)用地要提前介入,主動服務(wù),從快辦理項目建設(shè)用地報批手續(xù),確保建設(shè)項目順利實施,全力支持全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度,防止新增建設(shè)項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。

三、工作措施

(一)加強學(xué)習(xí),提高認識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省關(guān)于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機制有關(guān)文件精神,開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷加強隊伍建設(shè),創(chuàng)新執(zhí)法理念,促進執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

(二)加強宣傳教育,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體,多層次、多角度,大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機制的意義和要求,為建立國土資源執(zhí)法長效機制,營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度,對舉報的案件,要認真核實。確認一起,查處一起,進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用,公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。

(三)強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施。縣政府成立由政府分管副縣長任組長,縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土局,辦公室主任由國土局局長白志剛兼任,辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長郝書發(fā)兼任,辦公室具體負責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的落實,及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保工作順利進行。

(四)靠實責(zé)任,狠抓落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要按照實施方案總體目標(biāo)要求,明確部門工作任務(wù)和承擔(dān)的主要責(zé)任,將建立、完善和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制的各項目標(biāo)任務(wù),分解落實到具體責(zé)任人,提出完成任務(wù)的時限和質(zhì)量要求,自覺負擔(dān)起科學(xué)開發(fā)利用國土資源和依法管理的責(zé)任。