導(dǎo)語：國土局廉政風(fēng)險防范管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實國土資源部“關(guān)于在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防范管理工作”的精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，切實抓好國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

把廉政風(fēng)險防范管理作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，通過有針對性地開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性；通過完善和落實各項工作制度，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行；通過認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，探索預(yù)防腐敗體系建設(shè)的新模式，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機制。

三、主要內(nèi)容

（一）圍繞擴大內(nèi)需，加強政府招商引資項目審批管理，確保市政府大事大項落到實處；

（二）圍繞依法行政，加強行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督管理；

（三）圍繞廉潔自律，防止利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。

（四）圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，加強“三重一大”（即：重大決策、重大項目、重大人事任免和大額資金使用）制度管理；

（五）圍繞科技控權(quán)，充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。

（六）圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從崗位股室到各站所“三個層次”，就審批權(quán)、處罰權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等方面認(rèn)真查找可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險。

四、總體要求

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，我局開始啟動廉政風(fēng)險防范管理工作，到11月末，初步形成覆蓋全局的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系，到2013年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險防范管理機制，推動我局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

為使廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實提高加強廉政風(fēng)險防范的自覺性和主動性。采取以下4點做法：

1、召開動員大會部署廉政風(fēng)險防范管理工作。各部門負(fù)責(zé)人要將此項工作落實到崗位責(zé)任人。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施。

3、制定工作方案。明確工作任務(wù)和工作要求。各部門要結(jié)合實際，按照方案認(rèn)真進行自查自糾。

4、在局域網(wǎng)站設(shè)立廉政風(fēng)險防范管理工作專欄，搭建交流平臺，推動廉政風(fēng)險防范管理工作扎實有效開展。

（二）查找廉政風(fēng)險階段

主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、社會督六種方法（《查找廉政風(fēng)險點流程圖》見附表1），重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。結(jié)合崗位查找廉政風(fēng)險點，做到查準(zhǔn)、查全、查深，為制定廉政風(fēng)險防范措施奠定基礎(chǔ)。

1、查找風(fēng)險點時，先由個人就本崗職責(zé)進行自查，然后單位采取集中匯報和討論的形式公開查找，查找的問題要實在、具體；同時單位領(lǐng)導(dǎo)班子要通過召開專題民主生活會等形式，認(rèn)真查找班子自身和本單位在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點崗位的廉政風(fēng)險點，充分掌握崗位職責(zé)風(fēng)險面。要保證查找的問題和制訂的防范措施具有針對性。

2、廉政風(fēng)險等級評估。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險等級劃分為三級。一級風(fēng)險是一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險是一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害，可能違反相關(guān)行政法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險是可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。對應(yīng)三個級別風(fēng)險點明確責(zé)任人、責(zé)任風(fēng)險和標(biāo)準(zhǔn)要求。要突出行政審批、行政執(zhí)法、財務(wù)管理、工程項目管理等重點領(lǐng)域的崗位職責(zé)。

3、建立廉政風(fēng)險信息檔案。各部門負(fù)責(zé)人將每個在崗人員查找到的廉政風(fēng)險登記匯總，填寫部門廉政風(fēng)險識別防控表(見附表2)和個人廉政風(fēng)險識別防控表(見附表3)，交局紀(jì)檢組建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

4、成立風(fēng)險質(zhì)量評估組，評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。被評估為基本準(zhǔn)確的，要在規(guī)定時間內(nèi)整改；被評估為不夠準(zhǔn)確的，由單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對當(dāng)事人進行約談，限期整改，當(dāng)年不能評先、評優(yōu)，對態(tài)度不端正、且敷衍應(yīng)付的，當(dāng)年考核為不稱職。

（三）制定長效防控措施

1、預(yù)防措施。

①深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，自覺地做到自重、自省、自警、自勵。

②完善辦事公開機制和廉政承諾制，結(jié)合各個風(fēng)險點的實際，規(guī)范工作流程，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機制遏制廉政風(fēng)險的發(fā)生。

③充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，在局域網(wǎng)將每個崗位的風(fēng)險點公開，互相監(jiān)督，防止廉政風(fēng)險發(fā)生。

2、建立監(jiān)控機制。

①進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

②定期進行個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強監(jiān)督管理。

③嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排等，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)的制度。

3、處置辦法。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（四）檢查防范效果

1、對開展廉政風(fēng)險防范管理運行情況進行自我評估，查找問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，量化效果，并將經(jīng)驗做法上報市廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、將廉政風(fēng)險排查點及工作流程在一定范圍公開，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主測評滿意度較低的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險防范的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實行重點監(jiān)管。凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評為“好”等次，并要按照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

六、幾點要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險防范管理工作是源頭預(yù)防腐敗的一項重要舉措，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。

(二)周密部署，落實責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，要切實履行“一崗雙責(zé)”，查找廉政風(fēng)險，制定和落實防控措施，層層落實責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

(三)突出重點，務(wù)求實效。推行廉政風(fēng)險防范管理，要與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與實際工作相結(jié)合，與關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查補堵漏、建立完善懲防體系相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保取得實效。