審計局審計建設(shè)性作用半年總結(jié)
時間:2022-09-14 10:08:00
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2010年上半年,區(qū)審計局堅持以十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加強和改善社會民生,加緊推進落實迎世博工作,牢牢把握依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實的審計工作方針,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,切實起到審計建設(shè)性作用,更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一、圍繞推進財稅體制改革和規(guī)范預(yù)算管理,著力深化財政審計
正在開展區(qū)迎世博600天行動項目專項資金使用及管理情況跟蹤審計調(diào)查。按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的要求,立足審計監(jiān)督職能,聚焦“審計跟進”要求,突出變事后審計為事前預(yù)防、變事后追究為及時糾正、變監(jiān)督檢查為過程輔導(dǎo)等“三個轉(zhuǎn)變”,先后對2009年全區(qū)預(yù)算安排世博專項資金所涉及的相關(guān)項目和重點單位進行了對口指導(dǎo),參與七路二隧工程建設(shè)、龍耀路周邊環(huán)境整治、迎世博景觀燈光、河道景觀工程建設(shè)等多項專題協(xié)調(diào)工作,就制度建設(shè)、內(nèi)部控制、財務(wù)核算等內(nèi)容提出要求,與相關(guān)部門共同研究資金規(guī)范措施,同時,我局還參加區(qū)世博經(jīng)費研究會議、世博接待服務(wù)指揮部會議等,有效擴大相關(guān)審計輻射范圍和監(jiān)督效力。中國審計報、國家審計署網(wǎng)站對我局迎世博跟蹤審計工作予以了專題報道。
正在開展區(qū)財政局具體組織2009年度本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計。重點審計區(qū)級財政超收財力、教育衛(wèi)生事業(yè)費安排、壓縮行政經(jīng)費、政府采購等方面,進一步促進深化預(yù)算管理制度改革,加強預(yù)算精細化管理,切實履行預(yù)算管理職責(zé),提高預(yù)算管理水平。
正在開展區(qū)2009年度部分財政專項資金投入使用情況專項審計調(diào)查。在前兩年已實施區(qū)科學(xué)技術(shù)規(guī)劃配套資金、外貿(mào)發(fā)展資金等專項資金審計的基礎(chǔ)上,抽查余下相關(guān)專項資金,從項目立項、審批、撥付、使用等運作過程的程序性、規(guī)范性和效益性入手,進一步完善和健全區(qū)財政專項資金的規(guī)范運行。
正在開展區(qū)文化、體育系統(tǒng)2009年財政資金使用情況專項審計調(diào)查。掌握文化、體育事業(yè)2009年財政資金分布情況,重點審計部門預(yù)算和專項資金預(yù)算執(zhí)行、財政資金投入分配使用、內(nèi)控制度及遵守財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和社會資源利用等方面,促進文化、體育事業(yè)財政資金收支的真實性、合法性和財政資金使用管理決策的合規(guī)性及效益性。
正在開展區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策績效情況專項審計調(diào)查。導(dǎo)入“政策審計”理念,以本區(qū)推進“十一五”規(guī)劃所實施的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施為主線,重點關(guān)注政策措施是否落實、落實的時間、效果、出現(xiàn)的問題及新情況等方面,注重及時反饋,促進區(qū)“十二五”規(guī)劃相關(guān)政策的制訂、落實在原有基礎(chǔ)上得以進一步完善和提升,體現(xiàn)審計在更高層次的監(jiān)督效能。
二、圍繞提高政府投資效益和促進城市建設(shè)管理,不斷強化政府投資項目審計
完成龍華街道社區(qū)行政、保障、服務(wù)中心綜合樓建設(shè)項目跟蹤審計。審計工作以建設(shè)單位和承包單位提供的該項目竣工結(jié)算報表及相關(guān)資料范圍為基礎(chǔ),實施現(xiàn)場勘查,查閱會計記錄等必要審計程序。審計確定了建設(shè)項目決算費用,分析了影響了建設(shè)工期和工程投資的因素,提出了加強設(shè)計管理,深化設(shè)計深度,提高投資效益等審計建議。
完成世博配套道路新建工程動拆遷項目審計。審計核定了相關(guān)世博動遷項目費用支出,提出了加強動遷補償審核力度、提高專戶資金管理使用能力等審計建議。同時,我局還通過參加動遷領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會議,、掌握動遷計劃、緊扣動遷節(jié)點、把握動遷進度,并提供政策解析、重點防控和矛盾化解等審計服務(wù)。
正在開展區(qū)中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計調(diào)查。根據(jù)市審計局統(tǒng)一部署,對區(qū)教育局中小學(xué)校舍安全工程實施跟蹤審計調(diào)查。從總體上把握本區(qū)中小學(xué)校舍安全狀況,掌握“校安工程”項目實施進展情況、資金分配使用效益情況、綜合防災(zāi)目標(biāo)落實情況等。
同時,我局還配合區(qū)紀(jì)監(jiān)委開展了區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治檢查;參與區(qū)配套商品房、公建配套等多項資金和項目的協(xié)調(diào)和商討;參與建立區(qū)重點工程建設(shè)項目資金網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)框架研討。
三、圍繞加強對權(quán)力的監(jiān)督制約和問責(zé)機制的建立,穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計
認真開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)區(qū)委組織部交辦,實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,截止目前,共開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計7項,完成4項,部分項目得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
完善經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。促進經(jīng)濟責(zé)任審計在審計對象上由法人向自然人轉(zhuǎn)型,在審計內(nèi)容上由財務(wù)收支審計向領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況審計轉(zhuǎn)型。既體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的統(tǒng)一性,又突出領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門工作的特點和領(lǐng)導(dǎo)干部個人崗位履職業(yè)績的特色,客觀公正地界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
突出經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用。通過多種途徑將審計與巡視工作相結(jié)合,加強審計講評、培訓(xùn)制度等,促進推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。同時,充分依托區(qū)干部監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議平臺,拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計職能互補、合力推進的工作途徑和方式,建立健全綜合分析反饋制度和運用情況督查機制,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、科學(xué)管理能力的提升。
四、圍繞推進國資領(lǐng)域綜合改革,切實做好企業(yè)審計
開展國資歸口和授權(quán)管理企業(yè)專項審計工作。根據(jù)上海電影院劃轉(zhuǎn)工作專題會議,完成上海電影院2008年1月至2009年12月資產(chǎn)、負債和損益審計,推進區(qū)政企分開專項國資監(jiān)督管理工作。同時,根據(jù)區(qū)商業(yè)職工學(xué)校劃轉(zhuǎn)工作會議精神,開展**區(qū)商業(yè)職工學(xué)校2008年1月至2009年12月財務(wù)收支情況審計。
正在開展動拆遷公司資產(chǎn)負債損益審計。對上海匯成動拆遷有限公司2009年度資產(chǎn)負債損益情況實施審計,檢查企業(yè)經(jīng)營情況的真實性、完整性,動遷補償工作的合法性以及相關(guān)管理工作的規(guī)范性,為區(qū)國資委規(guī)范動遷管理經(jīng)費使用提供依據(jù)。
五、圍繞促進政府服務(wù)效能,全面落實審計整改和審計公開
建立區(qū)審計整改工作聯(lián)席會議,加強審計整改落實。區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于建立區(qū)審計整改工作聯(lián)席會議的通知》,成立由分管審計工作副區(qū)長牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議。同時,加強對上年度審計問題整改情況的跟蹤落實,對審計整改情況進行歸納、整理,加強審計回訪,促進上年度審計查處問題有效整改。
不斷加大政府信息公開力度。上半年,通過上海**門戶網(wǎng)站和**審計網(wǎng)站同時主動4項審計公告及28篇次動態(tài)信息;共受理并答復(fù)政府信息公開申請12件;扎實做好政府信息公開各項基礎(chǔ)性工作,加大條塊間信息公開工作配稱力度,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),吸取成功經(jīng)驗,反映工作瓶頸,反饋推進成效。上半年,我局在區(qū)政府開展的2009年度區(qū)政府信息公開檢查評估中位列總分第一,國家審計署網(wǎng)站予以了專題報道。
六、圍繞完善審計監(jiān)督體系,不斷加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)
制定《**區(qū)內(nèi)部審計工作三年發(fā)展計劃(2010-2012年)》。草擬并通過區(qū)政府印發(fā)《**區(qū)內(nèi)部審計工作三年發(fā)展規(guī)劃(2010-2012)》,進一步以政府規(guī)章形式確立內(nèi)部審計工作在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能地位。相關(guān)情況中國內(nèi)部審計網(wǎng)予以了專題報道,并將文件收錄于該網(wǎng)站法規(guī)庫中。公務(wù)員之家
加強內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。上半年,我局指導(dǎo)了內(nèi)部審計協(xié)會換屆選舉,召開了全區(qū)內(nèi)部審計工作會議,傳達、部署了年度內(nèi)部審計工作精神和任務(wù),表彰了區(qū)教育局等8家內(nèi)部審計工作先進單位及10位先進個人,部分先進單位進行了經(jīng)驗交流。同時,繼續(xù)依托區(qū)內(nèi)審協(xié)會,建立相關(guān)工作規(guī)范,強化分層分類培訓(xùn),提升內(nèi)部審計人員的能力和水平。繼續(xù)深化審計項目審前自查工作,提高各單位對審計工作的重視程度。拓展審計宣傳渠道,區(qū)分財務(wù)與內(nèi)審職能范疇,強化內(nèi)審工作的作用發(fā)揮。
七、圍繞推進審計機關(guān)自身建設(shè),不斷提高“人、法、技”隊伍管理水平
加強作風(fēng)建設(shè),夯實政治思想基礎(chǔ)。將鞏固學(xué)實活動成果緊扣于強化作風(fēng)建設(shè),通過有效載體予以結(jié)合、深化:一是全面開展“講黨性、重品行、作表率——恪盡職守、爭創(chuàng)一流、促進發(fā)展”主題教育活動;二是開展服務(wù)世博實踐活動,發(fā)動全局干部全身心投入世博交通文明崗執(zhí)勤、義務(wù)勞動等公益活動,力爭在崗位上做標(biāo)兵、在社會上做楷模;三是局黨支部以“讀好書、評好書、送好書”為主題,廣泛開展廉政書評活動,共收到全局黨員干部廉政書評19篇,上報區(qū)級機關(guān)黨工委15篇。四是深入開展“滿意在**”和審計職業(yè)道德檢查月活動,委托特邀審計員對2009年全部30家被審計單位進行明查暗訪,發(fā)放《廉政勤政情況意見反饋表》30份,回收30份,對五方面指標(biāo)評價“好”的占100%。
加強人才建設(shè),鞏固選人用人機制。深入學(xué)習(xí)貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”,局黨組成員和組織人事干部專題集中學(xué)習(xí)并完成相關(guān)自測題,局黨支部以黨小組為單位分頭組織學(xué)習(xí),并通過電子郵件、墻報等形式廣泛宣傳;籌備開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核工作,并內(nèi)部挖潛,促進完善符合審計工作特點的干部輪崗交流制度,推進“知識結(jié)構(gòu)搭配合理、專業(yè)能力多樣互補、年齡結(jié)構(gòu)梯次分布”的人力資源組合模式。
加強工作規(guī)劃,深化審計科研工作。開展局機關(guān)“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃編制工作,通過對“十一五”期間我區(qū)審計工作現(xiàn)狀分析、基本判斷和經(jīng)驗成果的總結(jié),前瞻“十二五”期間區(qū)域?qū)徲嫻ぷ骺傮w形勢和機遇挑戰(zhàn),初步設(shè)定審計工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、目標(biāo)定位,并擬定“十二”五期間審計工作八項主要任務(wù)。積極開展年度各專業(yè)審計調(diào)研課題立項工作,確定年度局機關(guān)重點調(diào)研課題1項、一般調(diào)研課題6項。同時,加強局內(nèi)干部宏觀經(jīng)濟培訓(xùn),組織開展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策介紹。
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