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20*年，審計工作將認真貫徹落實全區(qū)、全盟審計工作會議精神，按照旗委擴大會議、全旗黨建工作會議和全旗經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，樹立科學的審計理念，繼續(xù)堅持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”的工作思路的同時，確立“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”的工作思路，增強大局意識、服務(wù)意識和依法審計意識，結(jié)合我旗實際，在全面完成盟局下達的工作任務(wù)的同時，圍繞旗委、政府工作重點，密切關(guān)注民生工程和熱點問題，加大審計監(jiān)督力度。為此20*年度審計工作安排如下：

一、工作任務(wù)及完成時限

（一）錫盟審計局統(tǒng)一組織審計項目

1、財政預決算審計

為促進財政管理體制改革進一步深化，規(guī)范預算收支行為，不斷提高財政資金使用效益，對旗本級20*年度財政預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況進行審計。此項目主要對旗財政局、地稅局和國庫開展審計。以揭示財政資金預算收支過程中在分配和管理上存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，從機制、體制和制度上進行分析并提出審計建議。

2、行政事業(yè)審計

（1）基礎(chǔ)教育經(jīng)費的籌集、管理、使用審計和審計調(diào)查

為強化政府對基礎(chǔ)教育經(jīng)費的保障責任，堅持教育的公益性質(zhì)，規(guī)范教育經(jīng)費管理，促進教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展，對旗20*年底基礎(chǔ)教育經(jīng)費的籌集、管理、使用進行審計和審計調(diào)查。摸清檢查教育經(jīng)費使用中是否存在管理混亂和嚴重違法違紀問題，深入分析原因，促進教育主管部門和學校建立完善財務(wù)制度，加強財務(wù)管理。同時，對旗20*年度農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭及城市低保子女接受高中階段教育補助進行調(diào)查。

（2）城建規(guī)劃系統(tǒng)財務(wù)收支審計

為促進城市城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、規(guī)范城市各類建設(shè)項目審批制度，對全旗城建系統(tǒng)20*、20*年度財務(wù)收支進行審計。重點檢查城建、規(guī)劃部門執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)情況，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理情況，各類建設(shè)項目、建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工程管理費的征繳等情況。同時，對旗20*年度廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)情況進行審計調(diào)查。

3、社會保障審計

（1）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等基金審計

以規(guī)范失業(yè)保險基金、再就業(yè)資金管理使用為目標，對20*年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金的籌集、分配、使用管理情況進行審計。重點檢查五項社會保險基金的真實性、合規(guī)性，是否存在滯留、擠占、挪用資金等問題，揭露管理使用中的漏洞，著重從制度方面提出合理化建議。同時，對旗20*年度農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療情況進行審計調(diào)查。

（2）農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移及培訓情況審計調(diào)查

對旗20*年度農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移及培訓情況進行審計調(diào)查。

（3）農(nóng)村牧區(qū)最低生活補助審計調(diào)查

對旗20*年度農(nóng)村牧區(qū)最低生活補助的籌集、管理和發(fā)放使用情況進行審計調(diào)查。

4、加強國家投資建設(shè)項目的工程決算審計

繼續(xù)加強投資審計力度，促進建設(shè)資金管理水平和固定資產(chǎn)投資效益審計。重點對政府投資建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程造價、工程款結(jié)算及尾欠工程款等情況進行審計。為旗委、政府提供詳實的投資決策依據(jù)，保證國家資金合理使用。

5、外資項目審計

（1）國外貸援款項目審計

為規(guī)范外資使用，對世界銀行貸款結(jié)核病控制項目的財務(wù)收支及貸款協(xié)議執(zhí)行情況、項目實施情況進行審計，發(fā)現(xiàn)、揭露、糾正和處理項目執(zhí)行中存在的問題，以促進項目主管部門和執(zhí)行單位提高管理水平，保證項目順利實施。重點審計項目執(zhí)行內(nèi)容的真實性，資金、物資的管理與使用情況，貸款協(xié)議的執(zhí)行情況。

（2）財政部門外債管理審計

以規(guī)范政府外債管理為目標，繼續(xù)對財政外資管理機構(gòu)管理的外債項目專戶資金、配套資金及管理費用使用情況、償債準備金管理進行審計。重點審計財政部門是否及時提款報賬，是否及時撥付項目資金，預算中是否按承諾安排了配套資金并及時撥付到位，管理費用的形成及支出是否符合規(guī)定，是否按規(guī)定建立償債準備金。

（3）外國政府貸款項目效益審計調(diào)查

以提高外國政府貸款項目效益為目標，對旗外國政府貸款項目的效益情況進行審計調(diào)查。重點掌握外國政府貸款規(guī)模和項目管理情況，對貸款項目使用效益進行評價，提出改進完善外國政府貸款項目管理制度的建議，促進外國政府貸款項目效益的提高。

5、金融審計

繼續(xù)對國家開發(fā)銀行貸款錫林郭勒盟教育布局調(diào)整項目制定、執(zhí)行和資金的管理使用及效益情況進行審計。

6、經(jīng)濟責任審計

根據(jù)中共錫盟委組織部、錫盟審計局《關(guān)于進一步強化任中經(jīng)濟責任審計切實加大干部監(jiān)督工作的實施意見》（錫黨組發(fā)〔2005〕10號），結(jié)合我旗工作實際，依據(jù)任中經(jīng)濟責任審計的特點，按照組織部門委托，選擇重點領(lǐng)域、重點部門、重點責任人的審計監(jiān)督。重點揭露違法違紀、重大決策失誤、經(jīng)營管理不善造成損失浪費和國有資產(chǎn)流失等問題，為促進黨風廉政建設(shè)發(fā)揮積極作用。

7、加強對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督力度。目前全旗共有13個內(nèi)審機構(gòu)，但多數(shù)未能發(fā)揮作用，不能有效地開展工作。今年計劃對內(nèi)審機構(gòu)進行調(diào)整，總的思路和要求就是各行業(yè)主管部門必須設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，負責對本系統(tǒng)所屬二級單位的監(jiān)督。必要時也可以配合審計機關(guān)的工作，解決我局人力不足的問題。

（二）旗委、政府安排的審計任務(wù)

1、根據(jù)旗政府安排和有關(guān)領(lǐng)導指示，協(xié)助有關(guān)部門完成工作任務(wù)。

2、及時完成旗委、政府及組織部委托的臨時性審計工作。

3、按時完成信息任務(wù)。

（三）加強自身建設(shè)，提高依法審計能力

1、狠抓黨風廉政建設(shè)，促進機關(guān)精神文明

認真貫徹落實《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》，堅持明確責任，一級抓一級，層層抓落實，堅持以教育為基礎(chǔ)，以制度為保證，把廉政建設(shè)與審計工作有機結(jié)合起來，內(nèi)抓機關(guān)管理，外抓審計紀律，提高機關(guān)效能建設(shè)，完善服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制。

2、加強干部培訓，提高審計人員素質(zhì)

一是制定學習制度，定期學習有關(guān)法律、法規(guī)和審計業(yè)務(wù)知識，認真貫徹執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全力打造學習型機關(guān)；二是加強審計人員專業(yè)能力培訓，切實提高審計人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，全面提高審計人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水平和專業(yè)能力，以適應(yīng)科學發(fā)展的需要。

3、黨建工作

繼續(xù)結(jié)合審計工作實際，嚴格按照黨支部工作目標管理要求，不斷完善各項規(guī)章制度，做到黨建工作有部署、有檢查、有落實，并扎實有效地開展“”制度、黨員教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)建學習型、實干型、服務(wù)型審計隊伍。

4、層層落實普法依法治理目標責任制

按照“五五”普法規(guī)劃確定的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的要求，緊緊圍繞全旗中心工作，以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的工作機制和實現(xiàn)審計機關(guān)各項工作進一步好轉(zhuǎn)為目標，全面推進依法治旗進程。同時結(jié)合我局的實際情況進行普法宣傳、教育學習培訓工作，不斷地增強審計人員的法律素質(zhì)，提高全局人員工作效率和工作質(zhì)量，推進審計人員各項工作在憲法、法律、法規(guī)的范疇內(nèi)工作，有效地降低審計風險。

5、檔案管理工作

進一步加強文書檔案、審計檔案、財務(wù)檔案的管理，將檔案管理工作作為重點工作之一，加強檔案人員培訓，提高檔案人員素質(zhì)，進一步完善檔案資料，提高檔案管理水平。將此項工作作為年終考核內(nèi)容。

二、工作要求

（一）嚴格遵守審計工作紀律，按期、保質(zhì)保量完成審計及審計調(diào)查工作任務(wù)，加大審計監(jiān)督力度，為我旗地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）提高審計質(zhì)量，降低審計風險，優(yōu)化審計成果。通過對各項目單位的審計，進一步了解掌握經(jīng)濟活動中深層次的問題，強化對部門經(jīng)濟的監(jiān)督與服務(wù)，及時規(guī)范被審單位的財經(jīng)行為，提出意見，進而發(fā)揮審計監(jiān)督和服務(wù)的作用。

（三）通過完善制度強化各項制度的落實，使先進性教育活動成果持續(xù)穩(wěn)定地促進我局各項工作，使全局干部職工“五種能力”、“五種意識”得到不斷提高。

（四）積極開展經(jīng)濟責任審計培訓，使各級領(lǐng)導干部充分了解經(jīng)濟責任審計工作的意義和重要性，使領(lǐng)導干部嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，正確運用行政權(quán)利。