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同志們：

今天的會議，既是一次人口與計劃生育工作的形勢分析會，也是一次爭創(chuàng)“國優(yōu)”的再動員、再部署會議。會議的主要任務是全面分析今年以來我區(qū)人口與計劃生育工作，準確把握創(chuàng)“國優(yōu)”形勢，進一步動員全區(qū)上下提高認識，振奮精神，合力攻堅，全力沖刺，確保完成各項指標任務，圓滿實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標。剛才，副區(qū)長尹建華同志通報了計劃生育半年考核情況，分析了今年以來全區(qū)計生工作開展情況，并結合創(chuàng)“國優(yōu)”工作提出了下一步的工作措施。講得很到位，形勢分析得很透徹，措施部署得很具體，任務要求得很明確，我都同意，希望與會人員認真領會，抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、提高認識，堅定信心，切實增強做好創(chuàng)“國優(yōu)”工作的特別緊迫感

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)是人口與計劃生育工作中含金量最高的一項榮譽，體現(xiàn)了全國人口計生工作的最高水平。它的基本條件是“六個好”，即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好。開展創(chuàng)建活動，不僅可以全面提升我區(qū)人口計生工作的整體水平，還可以進一步優(yōu)化我區(qū)的投資和發(fā)展環(huán)境，提高我區(qū)在全省乃至全國的知名度，為擴大招商引資、加快發(fā)展營造良好的環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府提出爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，不僅僅是我們自身的職責任務之所在，是市委、市政府對我區(qū)的信任和要求，也是全區(qū)人民對我們的深深期盼。對創(chuàng)“國優(yōu)”工作的重要意義，我想同志們應該有一個清醒的認識，也應該有這方面的政治覺悟和責任感?，F(xiàn)在，最重要的是進一步提高對當前計劃生育工作基本形勢的認識，對創(chuàng)“國優(yōu)”時間緊、任務重形勢的認識，對按照標準全力整改緊迫性的認識。

應當說，今年以來，全區(qū)各級各部門能夠始終圍繞爭創(chuàng)“國優(yōu)”的目標，突出抓宣傳、抓管理、抓服務，進一步創(chuàng)新了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的理念，廣大群眾的生育觀念逐步轉(zhuǎn)變，基層基礎工作不斷鞏固，計生隊伍建設得到加強，使我區(qū)基本具備了創(chuàng)“國優(yōu)”的基礎。但是，從剛才通報的情況看，我區(qū)當前的計生工作還存在一些不容忽視的問題：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法生育和出生瞞漏報現(xiàn)象嚴重，村干部及育齡婦女的應知應會率不高，基層基礎工作還十分薄弱；計生服務站基礎設施、環(huán)境建設較差；出生人口性別比特別是二孩性別比偏高，且有上升趨勢；對違法生育戶的社會撫養(yǎng)費征收率較低；流動人口及“特殊人群”計生管理與服務還存在漏洞；晚婚晚育工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，完成市委、市政府下達給我區(qū)的人口控制計劃難度加大；個別部門履行計劃生育綜合治理職責的主動性不強，創(chuàng)“國優(yōu)”的氣氛不濃等等，總之，離“國優(yōu)”39條標準差距不小。這些問題是老生常談，屢談屢現(xiàn)，有的甚至是愈加嚴重，如果得不到切實解決的話，不僅創(chuàng)“國優(yōu)”無從談起，甚至連省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的牌子也保不住。存在這些問題的原因，不能只強調(diào)客觀原因和普遍現(xiàn)象，我看根本還在思想認識上。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門領導把創(chuàng)“國優(yōu)”工作等同于一般工作，缺少“創(chuàng)一流爭第一”的創(chuàng)優(yōu)爭先意識；有的對新形勢下計劃生育工作角色轉(zhuǎn)變不適應，缺少“先走一步”的開拓創(chuàng)新意識；有的沒有把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務與適應市場經(jīng)濟發(fā)展和群眾需求結合起來，缺少“服務好每一名計生戶”的群眾滿意意識；有的面對繁重的工作任務不敢動真碰硬，存在畏難退縮和消極懈怠情緒，缺少“人人都是計劃生育第一責任人”的勇?lián)熑我庾R；有的滿足于已經(jīng)取得的成績，盲目樂觀，不把注意力放在扎扎實實做工作上，而是對檢查驗收抱著僥幸心理，缺少“工作一步一個腳印”的求真務實意識。這些認識上的問題如果不下決心加以解決，將會給全區(qū)的計劃生育工作帶來嚴重危害。因此，希望大家一定要以高度的政治責任感和使命感，正視問題，冷靜分析，積極整改，與時俱進，努力爭取工作的主動權，為創(chuàng)“國優(yōu)”工作開創(chuàng)一個新局面。

二、突出重點，強化措施，全面完成創(chuàng)“國優(yōu)”工作的各項任務

8月上中旬，省人口計生委將對我區(qū)的創(chuàng)“國優(yōu)”工作進行評估檢查?，F(xiàn)在，離省里的檢查評估只剩1個月左右的時間了，任務相當繁重，時間十分緊迫。我區(qū)的既定目標能否順利實現(xiàn)，就看這一個月的應查工作。區(qū)委、區(qū)政府要求，檢查評估一分也不能丟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關部門都要拿出百米沖刺的氣勢，集中人力、物力、財力和主要精力，按照《國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣評估方案》的要求，認真、細致、負責地做好各項準備工作，順利實現(xiàn)既定的奮斗目標。

一是認真研究《國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣評估方案》。各級各有關部門主要負責同志要逐項逐條學習掌握《評估方案》，對照方案，認真查找工作中存在的問題，研究制定本單位、本部門的迎查方案。主要領導要親自掛帥，總攬創(chuàng)“國優(yōu)”迎查工作的全局，要經(jīng)常召開創(chuàng)“國優(yōu)”調(diào)度會，把握工作進度，及時解決工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的黨政一把手和分管領導，要沉下身子，深入一線，靠前指揮，作好表率；各包片領導要定期深入所聯(lián)系的管區(qū)（社區(qū)）、村（居），掌握工作進度，及時反饋信息，為領導指導、決策工作提供可靠依據(jù)。對各項迎查工作要嚴密組織實施，一環(huán)扣一環(huán)，壓茬進行，決不準出現(xiàn)漏洞和漏項。

二是必須著力解決創(chuàng)“國優(yōu)”工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作。對于剛才通報中指出的問題和不足，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、本部門存在的突出問題，主要負責同志一定要心中有數(shù)，下真功夫、拿硬措施，抓緊整改。一要切實控制違法生育、違法收養(yǎng)行為發(fā)生，下大力氣抓好計劃生育薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作；二要認真落實“禁非”鏈式工作法，繼續(xù)加強對性別比失調(diào)的綜合治理，在打擊“兩非”上有所突破；三要按照國家、省要求和標準，加大資金投入力度，搞好計生服務站基礎設施建設，做到“場所、人員、裝備”三配套，搞好各種計生技術服務，完善技術服務各種檔案資料，嚴格杜絕節(jié)育手術事故的發(fā)生；四要對違法生育、違法抱養(yǎng)問題進行一次徹底清查，杜絕瞞漏報，確保統(tǒng)計質(zhì)量不出問題；五要強化流動人口及“特殊人群”計生管理，抓好對流動人口及“特殊人群”中已婚育齡婦女的清理排查，做到無縫隙覆蓋，無漏洞管理；六要堅持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”，實施關口前移，強化黨政機關、企事業(yè)單位和村居的自管、自治，簽訂晚婚晚育協(xié)議，落實好晚婚晚育獎勵政策，引導婚育人群自覺實行晚婚晚育；七要強化依法行政，做好群眾信訪工作，堅決杜絕惡性案件或群體性事件發(fā)生；八要確保計劃生育經(jīng)費投入，該投入的一定要千方百計投入到位，切實提高我區(qū)的人均計劃生育投入水平，力爭達到或超過全省平均水平，并落實好各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；九要做好宣傳教育、協(xié)會活動、群眾應知應會等各項工作，確保各項指標不出現(xiàn)任何問題。

三是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管。這次創(chuàng)“國優(yōu)”評估檢查，其中很重要的一部分，就是對區(qū)直部門履行計生職責情況進行檢查?！鞍舜篌w系”、37個區(qū)直部門，要認真履行職責，積極主動地抓好計劃生育工作，全力做好應查準備工作。計生部門要充分發(fā)揮主體職能作用，協(xié)助黨委、政府督促各部門落實計劃生育政策。組織、人事、紀檢、監(jiān)察等部門，要把創(chuàng)“國優(yōu)”工作與黨風廉政建設、選拔干部、評先評優(yōu)等結合起來，為創(chuàng)建工作提供組織保障；宣傳、文化、教育等部門，要加大宣傳力度，努力營造創(chuàng)建工作的強大聲勢和濃厚氛圍；公安、衛(wèi)生、工商、民政等部門要主動做到人口和計生信息資源共享，加強流動人口的計生管理服務；民政部門要把好晚婚關，計生部門要把好晚育關，衛(wèi)生部門要把好B超機和流引產(chǎn)關，公安部門要把好出生嬰兒落戶和暫住人口管理關。工、青、婦、計生協(xié)會等要協(xié)助做好群眾工作，實現(xiàn)群眾在計劃生育中的“自我教育、自我管理、自我服務”；各企事業(yè)單位和各社會組織都要依據(jù)有關法律法規(guī)，關心、支持和參與人口與計生工作。進一步鞏固和發(fā)展黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，努力形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的強大合力。

四是認真準備好各種檢查資料，精心安排檢查現(xiàn)場。各級各部門履行計劃生育職責的情況，在很大程度上要靠相關的資料來反映。要按照《評估方案》要求，將各種相關材料準備全、打印裝訂好。資料要做到翔實完整，不出任何紕漏和偏差。同時，要精心安排好現(xiàn)場，做到現(xiàn)場與材料一致，以一流的工作、優(yōu)美的環(huán)境和良好的精神狀態(tài)迎接省計生委的檢查評估。凡達不到指標要求影響了全區(qū)成績的，堅決追究主要負責人的責任。

五是區(qū)計生局要做好業(yè)務指導。區(qū)計生局要組織人員下鄉(xiāng)村、到部門，跟蹤督查創(chuàng)“國優(yōu)”工作進度、工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也要主動與計生部門聯(lián)系，對不明白、不清楚的問題及時咨詢解決。要對照《評估方案》的評估檢查事項逐一列出單子，該由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或部門解決的問題限期解決，對解決不了的事情要及時匯報，予以妥善解決。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門能夠解決而不解決，或找借口頂著不辦的，由區(qū)委、區(qū)政府依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。八大體系牽頭部門，要做好本體系部門的應查綜合協(xié)調(diào)工作。

三、加強領導，落實責任，確保創(chuàng)“國優(yōu)”目標順利實現(xiàn)

創(chuàng)“國優(yōu)”工作是我區(qū)今年人口計生工作的重中之重，能否創(chuàng)建成功，各級各部門一把手的信心和決心是關鍵。各級各部門務必切實加強領導，認真履行職責，確保領導到位、責任到位、措施到位、獎懲到位。

一是強化領導，明確責任。創(chuàng)建工作能不能搞好，關鍵在各級領導是否真正解決了認識問題，能否給予高度重視。各級各部門一定要堅持和落實好一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員的責任，團結奮斗、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好創(chuàng)建工作。在座的各位領導干部，特別是一把手，對這次通報的問題，要高度重視，回去后要召開會議專題研究，深入分析原因，制定有力措施，及時整改到位，決不能給創(chuàng)“國優(yōu)”拖后腿。同時，進一步落實領導干部分片包干的工作機制，明確工作責任和獎懲措施，做到誰包的點誰負責、誰落實，實行一級包一級、一級對一級負責，推進計生工作和創(chuàng)“國優(yōu)”活動的深入開展。

二是加強督查，推動工作。督促檢查是確保工作落實的重要手段。不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。大家一定要充分認識計生督查工作的重要性，堅持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項措施的落實。在全力以赴創(chuàng)“國優(yōu)”突擊行動期間，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的每一位區(qū)級領導，都要帶好頭、作表率，深入所聯(lián)系的單位，了解掌握創(chuàng)“國優(yōu)”工作的動態(tài)和進展情況，指導所聯(lián)系的單位開展工作，幫助解決實際困難和問題；對重大問題，要及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，與分管領導加強溝通聯(lián)系，集中大家的智慧和力量，促使問題得到盡快解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政主要領導和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查；各包片領導要深入所聯(lián)系村居、社區(qū)，掌握創(chuàng)優(yōu)工作進度，及時反饋信息，推動工作順利開展。計生部門在指導好面上工作的同時，要抽調(diào)精干力量，對基礎差、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，特別是在這次半年考核中存在問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及部門，加強督查指導，促其盡快整改到位。

三是嚴格獎懲，賞罰分明。為了促進創(chuàng)“國優(yōu)”工作落到實處，抓出實效，我們將嚴格實行獎懲制、責任追究制。對在創(chuàng)“國優(yōu)”評估檢查中，受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門得高分的，在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報表揚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領導和區(qū)直部門主要領導在年度干部考核時評定為優(yōu)秀檔次。對在創(chuàng)“國優(yōu)”活動中配合不力，工作不負責任，落實不到位，不能按照責任書規(guī)定要求完成任務，特別是統(tǒng)計準確率、政策符合率、出生人口性別比等幾個重要指標，不能達到規(guī)定要求，導致在省級評估檢查中出現(xiàn)問題的責任人員，要敢于動真格，嚴肅處理，及時兌現(xiàn)“一票否決”，該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離、該處分的處分，決不姑息，決不手軟。

同志們，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)驗收在即，從現(xiàn)在開始到驗收前，是我區(qū)計劃生育工作攻堅克難的關鍵時期，是奮力拼搏的沖刺階段，創(chuàng)優(yōu)任務艱巨而繁重。各級各部門要堅定決心，樹立信心，拿出敢于勝利的勇氣、敢為人先的魄力，實行迎查工作倒計時，下真功夫、拿硬措施，全力以赴抓落實，確保創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)目標的順利實現(xiàn)，向市委、市政府和全區(qū)人民交出一份滿意的答卷。