導語：國土資源規(guī)劃管理合理化發(fā)展半年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**區(qū)委、區(qū)政府：

**年上半年，**市國土資源局**分局的各項工作在市國土局的正確領(lǐng)導下，在**區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，認真貫徹落全省國土資源工作會議精神，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不斷提高國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用水平?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年主要工作

上半年**國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務(wù)、推進三項工作、夯實四個基礎(chǔ)：

（一）、堅守耕地保護紅線。

一是落實責任促保護。明確我區(qū)耕地保護的目標任務(wù)，強化管理責任。將基本農(nóng)田保護工作列入國土資源目標責任制考核重點，采取簽訂責任書的形式落實責任到人。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)“五不準”制度，對我區(qū)252612.5畝耕地實行全面監(jiān)管，堅守耕地保護底線，確?；巨r(nóng)田保護區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5065片）。

二是節(jié)約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設(shè)項目占用農(nóng)用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區(qū)管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復(fù)工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實復(fù)墾措施，委托復(fù)墾1157.91畝，目前已復(fù)墾并經(jīng)驗收合格786.64畝，其余還在復(fù)墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在**區(qū)境內(nèi)臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份，應(yīng)復(fù)墾面積210.49畝。2006年6月洪災(zāi)造成耕地損毀9606畝，我局積極向省上爭取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。

三是開發(fā)整理促保護。今年上半年，經(jīng)驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規(guī)模3007.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規(guī)模2315畝,預(yù)計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調(diào)整促保護。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測，今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護區(qū)2.1萬畝)，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補劃、異地補劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：**年土地整理項目預(yù)計可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項目預(yù)計可新增耕地1453.4畝），確?！罢家谎a一”，努力實現(xiàn)耕地的占補平衡。

（二）、提升兩項服務(wù)

1、服務(wù)項目報批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項目落地。

2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護權(quán)益。堅持依法依規(guī)征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執(zhí)法維護權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權(quán)益；三是暢通信訪渠道維護權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類信訪件4件，辦結(jié)率達100%；依法舉行聽證會4場（執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復(fù)15件,落實反饋率達100%。

（三）、推進三項工作。

1、總規(guī)修編順利推進。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實龔清概市長關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農(nóng)田保護到位、合理、科學，確保耕地占補平衡。**月份，通過市局組織的公開招標，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進。

一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責任制》為目標，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負責制原則，本著加強協(xié)作，團結(jié)發(fā)展的精神，我局認真負責地做好礦產(chǎn)資源管理職責移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標準收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金，并嚴格按照經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核實，核實率達100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報市局審查。

四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補償費采礦權(quán)價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴格年檢程序，規(guī)定了年檢的時間、地點、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結(jié)束14個程序都有專人負責，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。

3、地災(zāi)防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓到位。認真編制《**區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)**區(qū)政府批準后組織實施。指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實加強了規(guī)劃的引導。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓”活動，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識作為新當選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點放在農(nóng)村中小學、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點群眾和學校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移等基本知識。在整個培訓過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓遍及全區(qū)243個村居，受訓人員達萬人以上。二是加強警示，責任措施到位。對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及危險點上原設(shè)置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設(shè)警示牌20面，累計發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負責人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點監(jiān)測人是地災(zāi)監(jiān)測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責任書的形式明確責任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共落實地災(zāi)監(jiān)測責任人458人、監(jiān)督落實責任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險。另一方面，認真落實省廳地災(zāi)搬遷補助專項資金。加強資金的監(jiān)管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調(diào)動了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成2006年上報的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。審查上報**年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。

（四）、夯實四項基礎(chǔ)工作。

1、土地利用更新調(diào)查進度過半。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于2006年8月在西芹鎮(zhèn)試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時向省廳申請總驗收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準地價更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標準出臺后，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，及時、準確反映我區(qū)土地市場中地價變化趨勢，我局以區(qū)位理論和級差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級別、商業(yè)用地級別，委托福建大地評估公司開展基準地價更新，目前該項工作已進入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準地價調(diào)查階段。

4、迅速啟動第二次土地大調(diào)查。認真學習國務(wù)院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建**市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組》組建領(lǐng)導小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室通知》，明確了職責，確定了人員。及時向區(qū)政府匯報，協(xié)調(diào)落實工作經(jīng)費（爭取列入市、區(qū)財政預(yù)算），保證人、財、物及時到位。公務(wù)員之家

二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動開展情況

堅持五個抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動：一是以硬件建設(shè)為抓手。認真開展基層國土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具?，F(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實現(xiàn)省廳提出的基層國土所設(shè)施配置“六個一”（一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴格落實機關(guān)效能建設(shè)、黨風廉政建設(shè)責任制等各項規(guī)章制度，制定村級國土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評代表和社會各界人士的監(jiān)督，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時整改反饋；三是以學習培訓為抓手。認真制定學習培訓計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓。舉辦專題培訓班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學習1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報批工作培訓班1期、土地利用更新調(diào)查培訓班1期、政治理論學習研討班1期），訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓教材》100套，做到分局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級換屆時機，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進一步增強一線監(jiān)管力量。四是以深化活動開展為抓手?！皣临Y源服務(wù)年”活動、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“6.25”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。五是以黨建工作為抓手。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了分局機關(guān)第一屆工會和第一屆婦女工作分會,選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)工會和婦女工作分會主席、委員，黨的助手能力得到了加強?！捌咭弧逼陂g組織局機關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動聯(lián)動”活動，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑勇?lián)動各項工作經(jīng)費2萬多元，有力地推動上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。

三、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，**國土資源管理工作還存在許多困難和問題。一是地災(zāi)防治人才缺乏，且經(jīng)費緊張，影響防治效果；二是土地開發(fā)整理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進展不平衡，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多年均為零；三是今年上半年**區(qū)工業(yè)用地項目不夠落實，報批率幾乎為零；四是隨著豬價提升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，亂占濫用土地的現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)村違章搭蓋，未批先建時有發(fā)生。五是整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序離規(guī)范化還有距離，開發(fā)利用水平還需進一步提高；六是國土資源信訪形勢依然不容樂觀等，這些問題都必須在今后的工作中切實加以解決。