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今年以來，在縣局黨組和市局人教處的正確領導下，我局人事教育工作緊扣市局人教處和縣局黨組的總體工作部署，以建設“三型”工商、打造“三個過硬”的高素質干部隊伍為目標，積極探索干部隊伍管理途徑，切實完善教育培訓機制，全面提高基層建設水平，進一步優(yōu)化教育培訓體系、優(yōu)化干部隊伍管理機制、優(yōu)化整合基層資源、優(yōu)化績效考核機制，緊扣條線重點工作抓推進，圍繞常規(guī)業(yè)務工作抓落實。

一、以學習型機關建設年為抓手，優(yōu)化教育培訓體系，提升干部隊伍能力素質

年初，結合加強機關作風建設，制定了《如東工商局加強作風建設，深化“學習型機關建設年”活動方案》，突出“四個優(yōu)化”，開展“五大活動”，不斷拓展學習載體，創(chuàng)設實踐平臺。

1、推行干部履職能力建設分層分類管理機制。制定了《如東工商系統(tǒng)干部履職能力建設分類管理實施意見》，堅持把培訓的重點放在一線和基層，以崗位技能達標工程為基礎，健全完善學分管理機制，實施干部能力建設分層分類管理。針對不同崗位、不同年齡層次的干部隊伍，制訂相應的技能達標標準。進一步強化獎懲激勵機制，將干部能力分層分類達標的情況納入全員年度考核范圍。通過分類培訓、分類達標、分類激勵，使年輕同志達到一專多能，中年同志由一專向多能拓展，老同志勝任本職崗位，提升不同層次人員素質，催生一批專家型、復合型人才。

2、舉辦“學知識、強素質”全員讀書月活動。三月份，集中采購了100本好書，組織開展“五個一”全員讀書活動：全系統(tǒng)干部職工每天讀書一小時，組織一次集中閱讀，通讀一本好書，撰寫一篇心得體會，召開一次學習交流研討，積極營造“學習工作化、工作學習化”和“崇尚學習、注重創(chuàng)新”的良好氛圍。開展了“讀書點亮人生”演講比賽和讀書征文活動，評選優(yōu)秀文章參加縣級機關讀書征文比賽，獲得了優(yōu)秀組織獎。

3、統(tǒng)籌提升教育培訓載體資源。一是加強“工商學習在線”使用管理，充分發(fā)揮網上管理、網上教學、網上研討、網上測試的資源優(yōu)勢，合理安排培訓班次與課程，及時組織網絡資源和教育檔案數據維護。目前共開設24門課程，建立了2900條的試題庫，設置了不同崗位、業(yè)務的在線測試32類。二是設立紅盾“六會”講壇。緊緊圍繞工商職能工作，充分發(fā)揮專業(yè)骨干“小教員”隊伍作用，組織“六會”能力培訓，開展了食品快速檢測、信息報導和公文寫作專題學習，邀請省工商學會李成樹秘書長現場指導授課。三是扎實組織開展集中教育培訓。組織全系統(tǒng)45周歲以下人員共49名同志參加由縣委組織部、人事局舉辦的“5+X”能力培訓，組織參加市局培訓基地所長培訓班，全系統(tǒng)基層分局班子成員分兩批參加了培訓。

二、以新一輪機構改革為契機，優(yōu)化整合基層資源，推進基層建設科學規(guī)范

1、深化“基層建設年”活動。年初，根據省市局關于機構改革的要求，細化全系統(tǒng)基層建設“三個優(yōu)化”的整體思路，堅持在轉型中抓規(guī)范、在規(guī)范中促轉型，加強建章立制，切實規(guī)范基層分局的監(jiān)管模式、運行機制。一是優(yōu)化機關與基層的銜接機制。從適應職能轉型和基層改革需要，建立科學的機關運行機制，加強機關工作整合和與基層的銜接，努力實現全局工作整體效能的最大化。二是優(yōu)化基層分局布局。對掘港、城南、苴鎮(zhèn)三個分局轄區(qū)管理開展調研，撰寫了《如東工商局優(yōu)化基層分局管轄區(qū)域的思考》專題報告，著力從加強與地方區(qū)劃調整的銜接、有利于服務監(jiān)管、有利于長遠發(fā)展的角度出發(fā)，提出了調整分局轄區(qū)、布局，整合人力、物力資源的設想，為機構改革積極做好準備。三是優(yōu)化基層體制機制。契合新一輪機構改革，擬訂基層分局運行體制機制工作意見，統(tǒng)籌考慮基層分局的職責配置、機構設置、人員配備，準確定位基層分局的工作職責，研究調整基層分局的設置、崗位職責分工，合理配備執(zhí)法力量。在積極探索和實踐的基礎上，向市局報送了調研文章四篇，其中三篇被《南通工商》基層建設?？浻冒l(fā)表。

2、開展文明分局創(chuàng)建活動。加強文明分局創(chuàng)建的督查和指導，將省局《文明工商所（分局）考核細則》內容納入基層分局年度考核范圍，督促基層分局將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，做到創(chuàng)建工作早謀劃，早落實，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化。認真總結去年文明分局創(chuàng)建工作，分析創(chuàng)建過程中存在問題，由監(jiān)管科制定了經濟戶口相關數據錄入的要求，重點對各類檢查統(tǒng)一安排、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一要求，打牢日常工作基礎，加強指導創(chuàng)建工作的針對性。公務員之家

3、完善基層全員績效考核辦法。進一步完善考核激勵機制，增強基層和全員的履職動力。一是完善基層分局、機關科室考核辦法。在考核內容上，注重與省文明分局、紅盾競輝競賽和市局依法行政考核內容的銜接；在考核辦法上，緊密對接地方黨委政府在發(fā)展地方經濟方面對行政機關的要求；在獎懲激勵上，以政府考核獎勵政策為依據，實行分檔評獎。按照考核結果確定優(yōu)勝、合格、基本合格和不合格四個檔次，每個檔次按不同系數實行獎勵。同時設立條線工作單項獎，既考核分局年度整體目標的完成，又鼓勵基層條線工作創(chuàng)新亮點。二是加強全員考核獎懲激勵。把守法執(zhí)紀、工作考勤、任務指標完成情況、條線單項工作名次和崗位技能達標納入到全員目標考核體系，使“德能勤績廉”真正考核到實處，通過全員考核實現任務壓力傳遞，充分發(fā)揮考核機制的導向和杠桿作用，促進各項工作質量的提高和任務的完成。

4、著力加強基層文化建設。繼續(xù)加強基層信息網建設。以基層網為交流互動平臺，組織發(fā)動各科室、各分局搞好日常維護和信息上傳，提高可讀性、多樣性，不斷豐富欄目內容。通過展示系統(tǒng)工作特色，深化新時期工商核心價值觀，著力構建和諧、向上的環(huán)境，不斷增強干部隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是推進基層工商廉政文化示范點建設。在兵房分局通過市局廉政文化示范點的基礎上，以點帶面，逐步加大基層硬件投入，積極營造廉政氛圍。

三、以正確的導向為引領，優(yōu)化干部管理機制，加強思想作風建設

1、堅持制度建設，進一步加大從嚴管理干部的力度。年初，結合隊伍建設和內部管理現狀，制定出臺《如東工商局關于進一步從嚴管理干部的實施意見》，強化干部隊伍的教育引導、選拔任用、工作考核、執(zhí)紀管理、人文關懷和管理責任，嚴格干部執(zhí)紀規(guī)定和追究措施，實施“對位式約束、對癥式預防、對接式管理”，強化干部形象建設。公務員之家

2、堅持載體創(chuàng)新，開展“強責任、講奉獻”大討論活動。四月份，組織全系統(tǒng)干部職工認真研讀《責任比黃金更重要》一書，利用“周五學習日”、黨小組會、支部大會以及開辟“網絡論壇”等形式，以“爭先創(chuàng)優(yōu)講奉獻”和“規(guī)范履職講責任”為主題，開展了為期一個月的大討論活動。圍繞“怎么看，怎么干”，每名干部職工從對責任的認識態(tài)度、落實責任的情況分析、履行職責的改進措施三個方面撰寫了述責報告。

3、堅持突出重點，強化思想政治建設。認真落實“黨員活動日”、“周五學習日”等制度，突出社會主義核心價值體系學習，開展十七屆四中全會專題黨課，把理想信念教育作為重中之重。突出黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成教育，通過觀看《鄭筱萸職務犯罪警示錄》、《膨脹貪欲沉重代價》警示片，結合510思廉日，特邀黨風辦領導解讀《黨員領導干部廉政準則》，提高素質，樹好形象。突出“厚德篤行、扶海越江”新時期如東精神和“崇法敬業(yè)、篤實進取”如東工商精神主題教育，增強干部職工為工商事業(yè)不懈奮斗的自覺性和責任感。

四、以多樣的形式為載體，優(yōu)化文明創(chuàng)建舉措，不斷豐富創(chuàng)建內涵

1、深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建。認真落實省市局和縣文明委創(chuàng)建要求，扎實推進文明行業(yè)、文明單位的申報工作。組織全系統(tǒng)十個基層分局和咨詢服務中心申報2009-2010年度縣級文明單位，其中三家申報創(chuàng)建文明單位標兵。認真總結，拓展內涵，注重如東工商“五心服務”品牌創(chuàng)建培育，積極申報全縣“十佳文明服務品牌”。四月份，精心組織文明創(chuàng)建圖片和文字資料，作為南通工商系統(tǒng)首家單位參加了南通文明網精神文明建設成果展示，充分展現如東工商形象與風采。目前，我局省級文明行業(yè)申報已通過市文明委確認。

2、組織全系統(tǒng)開展獻愛心活動。今年二月，全系統(tǒng)開展“送溫暖一日捐”和“送溫暖、獻愛心”慈善募捐活動，共籌集捐款21000元。四月份，甘肅玉樹地震發(fā)生后，我局干部職工在黨組一班人的帶領下迅速行動，開展了向玉樹地震災區(qū)獻愛心活動，全系統(tǒng)200多名干部職工共向災區(qū)捐款22300元，進一步弘揚了愛國主義、集體主義精神。五月份，積極響應縣紅十字會的號召，開展了第二十個“助殘日”和“博愛如東、和諧家園”兩次捐款活動，全系統(tǒng)干部職工再次踴躍捐款，先后共捐款14350元。

3、開展掛鉤鎮(zhèn)村結對幫扶。以“和諧村居”聯創(chuàng)共建為抓手，深入開展與掛鉤鎮(zhèn)村結對幫扶活動。春節(jié)期間，走訪慰問軍烈屬、特困家庭，捐資捐物近4000余元。五月份，全面啟動了局機關干部與貧困家庭結對扶貧工作，給每戶貧困家庭送去慰問金合計5000元，59名機關干部職工分別與曹埠鎮(zhèn)兩個村共50戶貧困家庭結對幫扶，開展送技術、送信息、送政策、送物資、送溫暖“五送”活動，向貧困家庭提供力所能及的幫助，切實解決實際困難，扶助他們樹立脫貧的信心。同時，通過座談調查、訪貧問苦，促進機關干部職工作風轉變。