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摘要：高校修繕工程管理是高校管理的重要的組成部分。本文介紹高校修繕工程管理及其原則，從高校修繕工程管理中存在缺乏專業(yè)人員、制度建設(shè)不夠、施工隊伍層次不齊、修繕工程計劃性缺乏、工程量界定難等問題出發(fā)，嘗試提出從提高專業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范制度建設(shè)、強化施工隊伍選擇、提高修繕工程計劃性、科學界定工程量等方面提出應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：高校；修繕工程；制度建設(shè)；工程量

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校為適應(yīng)人民群眾對高等教育快速需求，努力擴大辦學規(guī)模，不斷加大固定資產(chǎn)投入力度，擴建或新建校區(qū)，持續(xù)提升自身硬件水平，以期適應(yīng)社會需求[1]。與此同時，隨著時間的推移，年代的久遠，各項維護修繕工程隨之增多，學校的運營維護成本自然不斷提高，包括圖書館、教室、體育場所、食堂、實驗室等，涉及到高校教學、科研、后勤等多個領(lǐng)域，影響著廣大師生的學習、生活與工作等多個層面，當前修繕管理工作的內(nèi)容主要包括水電改造、房屋維修、環(huán)境改造等層面。在預算制背景下，如何做好修繕工程管理，服務(wù)好教育教學，成為一道必須研究的課題。

1高校修繕工程管理的原則

1.1校園建設(shè)與規(guī)劃同時進行

高校修繕工作的最終目的在于服務(wù)校園建設(shè)與發(fā)展，因此在當前高校修繕工作開展的過程中應(yīng)當與校園建設(shè)同步，與當前高校不斷發(fā)展的時代要求相結(jié)合，堅持科學的修繕方法與態(tài)度，與當前高校的具體建設(shè)定位與要求相結(jié)合，制定相應(yīng)的修繕方案[2]。要求符合校情，與高校整體規(guī)劃相結(jié)合，并對此建立相應(yīng)的監(jiān)督與控制機制，對校園規(guī)劃與建設(shè)提供整體性的保障與支持，促進各項修繕工作的規(guī)劃化發(fā)展，從整體組織、設(shè)計與制度層面對校園修繕工作進行指導。

1.2堅持繼承與創(chuàng)新的原則

修繕工程是高校環(huán)境管理的重要構(gòu)成部分之一，在高校校園規(guī)劃與建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，在當前新的時期，為了達到良好的建設(shè)效果，為高校的進一步發(fā)展提供動力，修繕工作開展中應(yīng)當堅持繼承與創(chuàng)新的原則，以此營造良好學術(shù)性校園環(huán)境[3]。在修繕工程開展過程中，應(yīng)當加強對校園歷史文物保護，保留學校歷史與文化建筑與區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新性設(shè)計與修繕。融入當前校園建設(shè)中的新元素，增強校園建設(shè)的創(chuàng)新性。作為一個文化教育場所，高校校園建設(shè)應(yīng)當體現(xiàn)學校歷史的厚重感，激發(fā)學生對校園建設(shè)的情感共鳴與文化認同。堅持與時俱進的創(chuàng)新設(shè)計理念，積極探索適合高校的高科技含量與文化含量建設(shè)項目。為此在修繕工作中應(yīng)當正確處理繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系，加強新老建設(shè)風格之間的有效處理，科學建設(shè)新校區(qū)與老校區(qū)，以此更好地完成高校修繕工作[4]。

1.3實現(xiàn)現(xiàn)實與前瞻的有效協(xié)調(diào)

高校修繕工程開展的初衷是解決當前高校規(guī)劃問題，解決當前高校建設(shè)中的一些現(xiàn)實需求，正確處理方式房屋建筑與使用中的一些客觀現(xiàn)實問題。但是在高校修繕工程開展過程中不應(yīng)當僅僅考慮當前階段內(nèi)的房屋修繕問題，而且應(yīng)當將高校后期規(guī)劃與建設(shè)問題考慮在內(nèi)，不能因為當前建設(shè)犧牲以后的利益。因此高校修繕工程開展過程中應(yīng)當與校情結(jié)合，避免出現(xiàn)盲目貪大的現(xiàn)象。在當前我國高等教育建設(shè)理念不斷更新的背景之下，高校修繕工作應(yīng)當堅持現(xiàn)實與前瞻有效協(xié)調(diào)的設(shè)計理念，為高校未來的發(fā)展留出空間，實現(xiàn)當前發(fā)展與未來發(fā)展之間的有效銜接，從而促進高校的可持續(xù)發(fā)展[5]。

2高校修繕工程管理存在的問題

當前很多高校在管理過程中不斷優(yōu)化修繕管理工作，聯(lián)合制定各項修繕管理措施，不斷提升修繕工作的科學性，但是在具體修繕作業(yè)開展中，由于多種因素的限制，在修繕工作中存在著一些問題與不足之處，表現(xiàn)如下。

2.1缺乏專業(yè)管理人員

高校修繕工程的進行具有較強的綜合性與復雜性，因此在工程修繕與管理過程中往往需要專業(yè)人員負責[6]。高校修繕維修工程存在種類繁多、分布散落、一般寒暑假期集中維修等特點。自高校后勤社會化改革以來，后勤基建職能也發(fā)生了變化，由原先的親自修繕，調(diào)整為對修繕工程的監(jiān)管。一方面，自身管理人員人手緊張，無法全過程、全方位的跟蹤監(jiān)督管理；另一方面，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計，工程管理漏洞多，對于較大的維修工程，其專業(yè)強，而維修管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高以及管理經(jīng)驗不足，對維修工程不能有效監(jiān)管工程，不能保證工程質(zhì)量。當前高校修繕工程專業(yè)管理人員數(shù)量與質(zhì)量均存在著不足，給修繕工程的正常推進帶來了一定的壓力與阻力。

2.2缺乏修繕工程管理制度

高校修繕工程種類繁多、規(guī)模大小不一，修繕的經(jīng)費也不同，有的幾百元、有的上千元，也有上萬元，修繕的周期通常在一個月以內(nèi)?；谝陨锨闆r，高校的相關(guān)管理人員認為這些都是小項目，能夠完成修繕就好。另外，關(guān)于修繕項目的立項、審批、施工單位選擇、材料的確定、施工現(xiàn)場的監(jiān)管、驗收等方面都沒有制定相應(yīng)的管理制度，尤其是在趕工期修繕項目方面，往往會忽略了對維修的成果進行檢查和試驗[7]。

2.3施工隊伍質(zhì)量層次不齊

為了更好地保證高校修繕工程的正常推進，往往需要結(jié)合具體的修繕工作制定全面的管理制度。以此給予修繕工作以一定的指導與分析。隨著高校后勤社會化的深入，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場主體如雨后春筍般應(yīng)運而生，加上高校修繕工程的施工資質(zhì)要求不高，因而，能夠在進入高校市場的各種施工隊伍也逐漸變多，在同一時期，不同的施工隊伍在高校同時展開工作，我們就會發(fā)現(xiàn)，各個施工單位在施工組織能力和工人技術(shù)素質(zhì)等方面存在較大差異，施工的結(jié)果情況也會大相徑庭。當前各項修繕制度制定過程中，存在著一定的隨意性，在出現(xiàn)問題之后進行修繕，并未從整體上制定明確具體的修繕方案，由此使得修繕工作開展過程中存在著一定的不足之處，要求予以改進。

2.4維修工程計劃性不夠

高校的一切工作都在圍落實立德樹人根本任務(wù)。鑒于大部分高校經(jīng)過幾十年的運行，很多設(shè)施設(shè)備都有不同程度的老化等情況，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學的實際需要。但是為了滿足高等教育教學需要，高校修繕工程部分項目假期間會有臨時上馬或趕進度的情況，很多項目無法預知，這樣一來，高校在進行維修計劃的時候就會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現(xiàn)象，這就導致計劃不充分，計劃性不購。施工人員的專業(yè)技能與素養(yǎng)要求與高校修繕工程開展要求之間存在著一定的出入，未能夠有效滿足當前高校修繕工程的要求[8]。

2.5修繕工程量確定難

高校修繕工程在設(shè)計方面往往無詳圖，基本畫個草圖，待施工時通常根據(jù)現(xiàn)場的實際情況來定。一方面高校修繕工程大部分是搶修工程，基本屬于“三邊”工程，即邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。這樣就會導致施工內(nèi)容任意增加，工程量的審核確定比較難。另一方面，高校修繕工程在前期勘測設(shè)計方面考慮不周全、政策調(diào)整和不可預見等因素也會導致修繕工程工作量確定難。高校修繕工程開展過程中往往是哪個環(huán)節(jié)與部分出現(xiàn)問題，影響正常使用之后再進行修繕管理，平常針對各項工程運行的養(yǎng)護與管理不足，未能夠在部分工程出現(xiàn)問題之前及時采取必要的養(yǎng)護措施，避免工程運行中不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此當前高校修繕工程開展過程中存在著一定的隨機性，未能夠針對各項工程開展及時采取必要的應(yīng)對措施。

3解決對策

針對當前高校工程修繕工作中出現(xiàn)的各項問題，在對此一一分析的基礎(chǔ)之上，及時采取相應(yīng)的應(yīng)對之策，不斷改善高校修繕工程管理。

3.1加強專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)

結(jié)合當前高校修繕工程開展的具體要求，對監(jiān)管隊伍建設(shè)提出相應(yīng)的要求。要把高校修繕工程管理好，首要，重視的就是充實后勤具有工程背景的管理人員，強化修繕工程監(jiān)管隊伍建設(shè)，保持適當?shù)膶I(yè)管理人員數(shù)量，保證修繕工程項目管理隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理。其次，必須加強這支隊伍的業(yè)務(wù)水平培訓，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，建立一支具專業(yè)背景的監(jiān)管隊伍。第三，要強化紀法教育。敢于堅持原則，能熟練地掌握工程類法律法規(guī)和上級有關(guān)政策要求，并懂設(shè)計、監(jiān)理、施工規(guī)范和施工管理。使得監(jiān)察隊伍建設(shè)能夠?qū)Ω咝Ｐ蘅樄こ痰拈_展給予全面指導與論證，從而對修繕工作的開展起到一定的外部監(jiān)督作用[9]。

3.2加強修繕工程管理制度建設(shè)

“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就沒有約束”。與基建工程相比，修繕工程雖然具有種類繁多、量大面廣、工程項目簡單、時間緊、任務(wù)急、費用少等特點，但是它是一項經(jīng)常性的工作，就會有一定的規(guī)律可循。因此，有必要加強修繕工程制度建設(shè)，主要從以下幾個方面開展制度建設(shè)：一是項目建設(shè)可行性研究方面；二是要建立修繕工程立項審批制度；三是施工管理、作業(yè)規(guī)范和驗收審計結(jié)算等方面。通過這一系列的制度建設(shè)，能夠確保各類修繕工程管理走上規(guī)范管理道路，降低有關(guān)風險，不斷提高高校繡上工程管理水平。利用專業(yè)技術(shù)與設(shè)備統(tǒng)計當前高校具體修繕工作的實際開展情況，并記錄各項工程的建造年代、建設(shè)歷史與使用年限等，結(jié)合外部環(huán)境因素與內(nèi)部使用情況等，綜合判斷各項工程實際開展情況，對各項工程采取及時的維修管理措施，通過科學規(guī)劃與統(tǒng)籌管理，合理減少工程修繕量。例如某高校修繕工程施工過程中集料技術(shù)指標如表1、表2。

3.3選優(yōu)配強施工隊伍

隨著高校后勤社會化改革的不斷推進，高校自身的維修隊伍和人員逐漸減少，施工企業(yè)參與高校修繕工程建設(shè)的隊伍越來越多。但是各施工企業(yè)確良莠不齊，工人隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平層次不齊，造成修繕工程的質(zhì)量也不高。因此，通過選優(yōu)配強施工隊伍來加強高校修繕工程管理，來提升高校修繕工程管理水平。一是對修繕工程引進招標競爭機制[10]。強化調(diào)研，特別是對高校所在地的兄弟院校進行深入了解，與其合作的施工單位的管理水平和技術(shù)力量，邀請信譽較好、有一定技術(shù)實力的單位參加投標；二是強化合同管理。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，從工期、材料品牌選擇、材料差價、質(zhì)量標準、安全施工、結(jié)算方式、違約責任等方面一一明確；三是強化施工現(xiàn)場管理。修繕工程項目的施工與新的基建工程有著很大不同，存在許多不可控因素，施工全過程監(jiān)督管理十分重要，安排有專業(yè)背景的人員進行工程監(jiān)督管理。

3.4強化調(diào)查，審慎立項，不斷提高修繕工程工作計劃性

修繕工程主管部門，要結(jié)合學校的實際情況對需要維修的各類工程進行詳細的調(diào)查，同時可以按照并工程項目輕重緩急程度來對工程進行合理劃分，即高校修繕工程可以劃分為零星工程、搶修工程和專項工程等三類，每年開學初，參考前一年度的維修情況，明確當年年度日常零星維修工作；搶修工程具有不可控因素，可能隨時發(fā)生，無法作出準確決策，但是應(yīng)該具有當建立一套完善的登記、報修、監(jiān)管手續(xù)，以保證工程質(zhì)量，為日后結(jié)算提供完善的依據(jù)；專項工程是根據(jù)年度計劃安排的，它有一定的超前性又有實現(xiàn)的可能性。全面考量高校修繕工程開展中的各項因素與背景，對修繕工程的具體實施情況進行全面分析，并對此制定相應(yīng)的工程監(jiān)理方式，提升工程監(jiān)理作業(yè)的科學性、全面性。對該類工程要制定好明確的各項工作安排，要有詳細的項目工程施工組織計劃，定目標，定計劃，定方案，定措施，定制度，定落實，長計劃短安排，合理安排工期，保證計劃目標的順利實現(xiàn)。

3.5科學界定修繕工程量

為了全面保證修繕工程的有序開展，綜合選用適宜的修繕方式與設(shè)備，要求對高校修繕量進行科學測算，以此提升工程修繕質(zhì)量。高校修繕工程的工程量計算是重要的環(huán)節(jié)，它涉及到預算資金的使用。為了科學界定修繕工程的工程量，最大限度地提高資金的使用效益，在滿足功能使用的前提下，一是通過提高修繕工程預決算工作質(zhì)量，降低工程造價；二是嚴格辦理設(shè)計變更簽證，加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，力求變更內(nèi)容的真實性、合理性、合法性；三是借助BIM軟件，快速精準計算修繕工程工程量。借助于現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對高校修繕工程的精準測量，并以此為依據(jù)，選擇適宜的修繕工程施工方案，保證高校修繕工程的應(yīng)用效果。例如某高校修繕工程處理過程中，對2號教學樓進行優(yōu)化設(shè)計與修繕，優(yōu)化混合料施工級配，要求熱瀝青集料能夠符合相關(guān)的級配標準，并在其中加入一定的骨架，在作業(yè)過程中加入適量的粗料，對施工作業(yè)起到一定的骨架支撐作用，保持作業(yè)材料強度與高溫穩(wěn)定性。并加入適量的細料，從而保持材料的粘結(jié)性、密實性以及耐久性。該工程修繕取得了良好的經(jīng)濟效益，修繕工程實施過程中，材料、人工與機械耗材數(shù)量綜合表現(xiàn)如下，單價表示如表3。

4結(jié)語

高校修繕工程管理不是一蹴而就的，只有認真重視修繕工程工作，充分發(fā)揮市場的競爭和約束機制，持續(xù)提高修繕工程管理規(guī)范化、制度化水平，為建設(shè)節(jié)約型校園建設(shè)和落實立德樹人提高基礎(chǔ)保障。在多種不良因素的影響與制約之下，當前高校修繕工程開展過程中存在著一定的問題與不足，影響了修繕工程的順利進行，針對此種現(xiàn)象，在高校修繕管理活動中，不斷優(yōu)化各項修繕管理方式，以制度與監(jiān)理工作為保障，促進高校修繕工作的科學推進。

作者：崔雪峰 單位：蘭州交通大學