工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治方案
時(shí)間:2022-06-17 16:17:11
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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的總體安排部署,現(xiàn)就全縣工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案通知如下:
一、工作目標(biāo)
按照全縣統(tǒng)一安排部署,通過全面開展集中行動(dòng),深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位,有效解決一批制約工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)體制提升的重大問題和隱患,確保違法違規(guī)行為得到有效治理,確保工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作期限
專項(xiàng)行動(dòng)為期一個(gè)月,自2022年*月*日開始,到2022年*月*日結(jié)束。
三、重點(diǎn)范圍及內(nèi)容
專項(xiàng)行動(dòng)范圍包括全縣所有工業(yè)企業(yè),突出以金屬冶煉、工業(yè)園區(qū)等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中進(jìn)行隱患排查和整治。
(一)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共性內(nèi)容
1.打擊非法違法行為
(1)嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的行為;
(2)嚴(yán)厲打擊新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審查驗(yàn)收擅自組織建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為;
(3)嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)行為;
(4)嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、分包及資質(zhì)掛靠的行為;
(5)嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為;
(6)嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為;
(7)嚴(yán)肅整治相關(guān)單位為非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)供電、供水、供氣、供應(yīng)火工品的行為;
(8)嚴(yán)肅整治違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為;
(9)嚴(yán)肅整治安全生產(chǎn)虛假培訓(xùn)、使用假證、無證上崗的行為;
(10)嚴(yán)肅整治未按要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的行為;
(11)嚴(yán)肅整治重大隱患未依法落實(shí)“雙報(bào)告”規(guī)定或未按規(guī)定期限整改的行為;
(12)嚴(yán)肅查處其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
(1)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作;
(2)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)考核;各行業(yè)監(jiān)管部門要組織對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一線從業(yè)人員進(jìn)行一次安全技能知識(shí)專題培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
(3)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)內(nèi)容
1.重點(diǎn)隱患:要開展煤氣、天然氣、涉爆粉塵、液氨制冷、?;穫}儲(chǔ)運(yùn)輸、建設(shè)施工、用火用電、受(有)限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理。全面完成工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級,開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理,及時(shí)整改生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面存在的泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出企業(yè)重點(diǎn)部位、重要生產(chǎn)工序和人員密集場所的隱患治理,指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,開展針對性應(yīng)急演練,不斷夯實(shí)企業(yè)安全管控基礎(chǔ)。
2.金屬冶煉:深入開展以高溫熔融金屬吊運(yùn)、煤氣(天然氣)、熔煉爐出口自動(dòng)控流、除塵系統(tǒng)控爆等環(huán)節(jié)部位為重點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查整治;嚴(yán)肅查處企業(yè)未落實(shí)煤氣區(qū)域檢維修、有限空間、高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批、安全條件確認(rèn)等違規(guī)違章行為;對照《鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、有限空間企業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表》開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。
3.建設(shè)施工:對工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,緊盯起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目工程,重點(diǎn)排查安全施工措施落實(shí)不到位、消防設(shè)施配備不足等安全隱患。整治工地臨時(shí)住房防火、防中毒窒息措施不到位問題,全面排查治理施工現(xiàn)場、工人生活區(qū)、易燃物品存放區(qū)、活動(dòng)板房、倉庫及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)防取暖用火、用電、用氣等安全隱患治理不到位引發(fā)火災(zāi)事故。
(三)責(zé)任追究重要內(nèi)容
1.公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》、新《安全生產(chǎn)法》《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開采等條款規(guī)定,依法依規(guī)打擊盜采資源、危險(xiǎn)作業(yè)等違法犯罪行為。
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理監(jiān)管部門、人員與違法違規(guī)企業(yè)、人員相互勾結(jié)、利益輸送以及為利益集團(tuán)站臺(tái)撐腰、提供庇護(hù)等問題。對非法違法行為導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任的人員,要啟動(dòng)責(zé)任追溯機(jī)制,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé),涉及違法犯罪的,要依法移交有關(guān)部門處理。
3.行業(yè)主管部門要全面起底問題線索,重點(diǎn)對有舉報(bào)、反復(fù)舉報(bào)問題和群眾反映比較強(qiáng)烈的問題,進(jìn)行起底匯總,建立專項(xiàng)臺(tái)賬,盡快處置,逐一銷號(hào)。需要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的,要依紀(jì)依法移交。
四、方法步驟
專項(xiàng)行動(dòng)采取屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與監(jiān)管部門督查相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從即日起至2022年4月30日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)和轄區(qū)實(shí)際制定工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并于3月31日前報(bào)工業(yè)信息化和科技局。同時(shí),確定一名工作人員作為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人,聯(lián)絡(luò)人有關(guān)信息(見附表3)一并報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾,及時(shí)糾正非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,消除事故隱患,自查自糾情況要及時(shí)上報(bào)。
(二)全面檢查、集中整治
對屬地范圍和行業(yè)監(jiān)管范圍的工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,要對排查掌握的各類安全隱患逐一建立臺(tái)賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時(shí)限,逐項(xiàng)整改銷號(hào)。對一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。
(三)綜合督導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)
縣安委辦對專項(xiàng)行動(dòng)要進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督導(dǎo)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況,安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊情況,隱患排查治理銷號(hào)清零情況,重大隱患掛牌督辦及整改落實(shí)情況,應(yīng)急值班值守情況等。
五、工作機(jī)制
(一)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與應(yīng)急管理局、工業(yè)信息化和科技局、小企業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位的配合,積極主動(dòng)工作,依據(jù)職責(zé)工作、創(chuàng)新方法,圓滿完成專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。
(二)信息通報(bào)機(jī)制。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及線索,及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)單位,暢通信息共享渠道,確保各項(xiàng)線索問題第一時(shí)間聯(lián)系、轉(zhuǎn)辦、共享。
(三)臺(tái)賬登記機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度,建立巡查臺(tái)賬,逐個(gè)登記。每周對巡查開展情況進(jìn)行匯總,填寫專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大事故隱患統(tǒng)計(jì)表。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“三管三必須”實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的屬地區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,需要有關(guān)部門配合的工作,做到各負(fù)其責(zé),形成工作合力。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,針對排查出的問題隱患,落實(shí)整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金,全面提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)水平。
(二)從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)。要堅(jiān)決落實(shí)“七項(xiàng)措施”,做到“五個(gè)一批”,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,形成專項(xiàng)行動(dòng)高壓態(tài)勢。通過專項(xiàng)行動(dòng),真正做到整改治理一批重大事故隱患、依法嚴(yán)懲一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信的市場主體、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和個(gè)人。
(三)強(qiáng)化科技運(yùn)用。要充分利用監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)等信息化監(jiān)管手段,特別是要通過用電數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位是否存在明停暗開、晝停夜開、超負(fù)荷生產(chǎn)、未及時(shí)停產(chǎn)整頓、不落實(shí)基本安全保障措施等非法違法生產(chǎn)行為和停產(chǎn)停工、緊急停車、自動(dòng)停產(chǎn)等異常生產(chǎn)行為,提高打擊盜采國家礦產(chǎn)資源、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的效能。要進(jìn)一步加大資金投入,建設(shè)完善一批科技化、信息化設(shè)施設(shè)備,提高打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的信息化水平。
(四)做好宣傳動(dòng)員。要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持工業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),主動(dòng)舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督,營造良好社會(huì)氛圍,對典型非法違法行為及時(shí)公開曝光。
(五)及時(shí)匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位于每周五下午4點(diǎn)前(按附表1、2要求)將本周工作進(jìn)展情況報(bào)送縣工業(yè)信息化和科技局辦公室。