導(dǎo)語(yǔ)：特種設(shè)備安全管理問題及預(yù)防措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】特種設(shè)備在使用的過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。本文結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從特種設(shè)備安全管理方面探討了特種設(shè)備安全管理中的問題及預(yù)防措施，從而為特種設(shè)備的安全管理提升給出方向，并為監(jiān)督部門的管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；安全管理；預(yù)防措施

按照《特種設(shè)備目錄》，特種設(shè)備包括了鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛8大類。隨著我國(guó)特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，與特種設(shè)備相關(guān)的事故也逐漸增多。為了減少特種設(shè)備事故發(fā)生，不僅要求檢驗(yàn)檢測(cè)單位在檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程的基礎(chǔ)上排查各方面的安全隱患，特種設(shè)備監(jiān)督部門也應(yīng)在管理方面加大力度，但主要還是使用單位要防患未然，將危險(xiǎn)消除在萌芽中。

1特種設(shè)備管理方面存在的問題

1.1持證人員配備不齊全及安全教育培訓(xùn)不及時(shí)

持證上崗是對(duì)特種設(shè)備操作人員最基本的要求。不管進(jìn)行簡(jiǎn)單或復(fù)雜的特種設(shè)備操作，都應(yīng)該把操作人員持證上崗作為最基本的要求。目前有很多特種設(shè)備使用單位存在操作人員和安全管理人員無證上崗的情況。在進(jìn)行特種設(shè)備安全管理時(shí)，要求操作人員必須要持有相關(guān)的資質(zhì)證書，而且使用單位要明確特種設(shè)備的管理流程和操作規(guī)范，安全管理人員同樣也應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)證書，熟練掌握安全管理方面的安全知識(shí)。只有做好各個(gè)崗位的職責(zé)，我們才能為特種設(shè)備的安全管理奠定基礎(chǔ)。但是從目前特種設(shè)備使用單位的現(xiàn)狀來看，由于使用單位人員更換頻繁，沒有相應(yīng)固定的安全操作人員和安全管理人員，而且取得相應(yīng)的資格證不夠及時(shí)，從而無證上崗現(xiàn)象比較普遍，最終導(dǎo)致特種設(shè)備使用單位存在很大的安全隱患。沒有取得相關(guān)資格證書或參加相應(yīng)培訓(xùn)的操作人員，對(duì)特種設(shè)備的使用沒有正確的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的技術(shù)支撐，以及安全管理人員的相應(yīng)安全防范的鞭策。在特種設(shè)備事故發(fā)生之前，因缺乏相關(guān)的安全培訓(xùn)及安全繼續(xù)教育，所以當(dāng)事故發(fā)生時(shí)無法采取必要的應(yīng)急措施。這都是因?yàn)樘胤N設(shè)備使用單位安全意識(shí)比較薄弱，只是一味追求降低生產(chǎn)成本，不注重特種設(shè)備安全管理方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，造成特種設(shè)備使用單位存在安全漏洞，為以后特種設(shè)備的運(yùn)行埋下了安全隱患。因此，特種設(shè)備使用單位在安全管理環(huán)節(jié)中應(yīng)要求相應(yīng)人員必須持證上崗，并且接受相應(yīng)專業(yè)的安全培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)是特種設(shè)備安全管理的道路上的基石。目前特種設(shè)備使用單位也存在安全教育培訓(xùn)不及時(shí)，安全教育培訓(xùn)宣貫落實(shí)不到位的現(xiàn)象。由于相應(yīng)的安全管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，造成特種設(shè)備一旦出現(xiàn)安全問題，相應(yīng)的安全管理人員無法迅速做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，這樣就會(huì)導(dǎo)致特種設(shè)備安全事故影響擴(kuò)大。反之，安全管理人員如果定期進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)特種設(shè)備安全問題時(shí)，安全管理人員就會(huì)迅速提出相應(yīng)的解決方案，降低事故的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。所以，安全教育和培訓(xùn)是特種設(shè)備安全管理的立標(biāo)之本。

1.2特種設(shè)備自身缺陷及未及時(shí)檢驗(yàn)問題

1.2.1特種設(shè)備自身缺陷問題特種設(shè)備自身缺陷主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、制造兩個(gè)方面。特種設(shè)備本身就是由各種機(jī)械部件和電氣部件組成的。設(shè)計(jì)和制造過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，這就要求我們要做好出廠前的定型產(chǎn)品型式試驗(yàn)和出廠前的廠檢工作。通過上述實(shí)驗(yàn)，特種設(shè)備制造廠家的技術(shù)人員可以確定設(shè)計(jì)、制造方面是否存在問題。技術(shù)人員根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果不斷地研究、探索、改進(jìn)完善機(jī)械和電氣的性能，避免特種設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)由特種設(shè)備本身設(shè)計(jì)、制造缺陷而引發(fā)的問題。因此定型產(chǎn)品型式試驗(yàn)和出廠前的出廠檢驗(yàn)工作是我們衡量特種設(shè)備是否存在自身缺陷的必要環(huán)節(jié)。1.2.2特種設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)問題特種設(shè)備安裝完成后要經(jīng)過首次檢驗(yàn)，也就是監(jiān)督檢驗(yàn)?！短胤N設(shè)備安全法》規(guī)定特種設(shè)備安裝完成后，特種設(shè)備使用單位要通過書面文件告知特種設(shè)備所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，經(jīng)過審批后再申報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)派出的檢驗(yàn)人員對(duì)新安裝的特種設(shè)備完成檢驗(yàn)后，在監(jiān)督管理部門辦理使用登記證，這時(shí)特種設(shè)備才可投入使用。及時(shí)檢驗(yàn)對(duì)特種設(shè)備本身安裝、施工設(shè)計(jì)是有益處的，特種設(shè)備安裝、施工中存在的問題，只有通過及時(shí)檢驗(yàn)才能被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而完成硬件的整改工作，如果沒有進(jìn)行及時(shí)檢驗(yàn)，拖延的時(shí)間比較長(zhǎng)，安裝、施工設(shè)計(jì)問題不能被解決，就會(huì)對(duì)特種設(shè)備以后的使用埋下隱患。通過首檢后，特種設(shè)備還要進(jìn)行定期檢驗(yàn)。因?yàn)樵跈z驗(yàn)空檔期很容易出現(xiàn)安全隱患，所以特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)，以免超期。只有通過定期檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，才能確保特種設(shè)備的使用安全，這樣也便于使用單位的安全管理，便于監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

1.3安全管理制度方面存在的問題

1.3.1特種設(shè)備使用單位安全管理重視程度不夠主要體現(xiàn)在單位主管安全的責(zé)任人忽視特種設(shè)備的安全管理工作，并且缺乏一套有針對(duì)性的安全管理體系。特種設(shè)備安全主體責(zé)任人對(duì)安全管理工作的重視程度不夠，會(huì)導(dǎo)致特種設(shè)備使用單位的安全管理部門形同虛設(shè)，為日后特種設(shè)備的運(yùn)行埋下隱患。1.3.2安全管理制度不健全目前很多特種設(shè)備使用單位的安全管理制度還沒有完善，特種設(shè)備檔案管理非?；靵y，安全管理人員更換頻繁，交接安全管理資料不到位。設(shè)備檔案沒有專人管理，無法建立一個(gè)設(shè)備一個(gè)檔案的管理模式。特別是一些機(jī)電類特種設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)情況，機(jī)械部件缺失損壞現(xiàn)象不能及時(shí)上報(bào)，很多需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料不全，也沒有做到定期對(duì)資料進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)。許多特種設(shè)備的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)進(jìn)行更新，而且也沒有進(jìn)行匯報(bào)和備案。由于這些制度上的漏洞，特種設(shè)備的管理往往沒有實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理，甚至出現(xiàn)了安全管理托管現(xiàn)象[1]。1.3.3隱患排查、雙重預(yù)防機(jī)制未能完全實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制也就是全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱。當(dāng)前大部分特種設(shè)備使用單位隱患排查還做得不夠好，因很多特種設(shè)備單位的安全管理人員的技術(shù)能力不夠，無法實(shí)現(xiàn)隱患排查。特種設(shè)備在事故初期往往存在異響或出現(xiàn)機(jī)械電氣故障，維護(hù)保養(yǎng)人員可以通過發(fā)現(xiàn)異響及故障去判斷特種設(shè)備是否存在安全隱患。因此特種設(shè)備安全管理人員是否有安全意識(shí)、是否及時(shí)上報(bào)將成為排查隱患的關(guān)鍵。很多特種設(shè)備使用單位隱患排查都做得不好，更不用說雙重預(yù)防機(jī)制。所以，需要特種設(shè)備使用單位深入研究事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善隱患排查治理管理體系和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。

2特種設(shè)備事故預(yù)防措施

2.1完善特種設(shè)備相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核制度

加大特種設(shè)備安全相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核制度是建立特種設(shè)備事故預(yù)防措施的前提。只有特種設(shè)備使用單位充分落實(shí)特種設(shè)備相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核制度，特種設(shè)備安全保障工作才能初步做到位。從特種設(shè)備的安全管理人員和操作人員做起，在全管理人員和操作人員正式上崗前，要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)考核，只有安全管理人員和操作人員考取相應(yīng)的資質(zhì)證書才可以上崗，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。特種設(shè)備使用單位要不斷地對(duì)安全管理人員和特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、繼續(xù)教育及事故案例分析，結(jié)合事故案例從中找出自身的不足之處和消除安全隱患的要點(diǎn)，不斷完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)特種設(shè)備安全管理意識(shí)，消除事故發(fā)生的根源。

2.2提高政府監(jiān)管水平

特種設(shè)備安全管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)各地方相關(guān)職能部門對(duì)特種設(shè)備的管理，提高政府職能部門的監(jiān)管水平，逐步完善特種設(shè)備相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，明確相關(guān)人員的職責(zé)；逐步落實(shí)特種設(shè)備管理一體化，熟悉特種設(shè)備所在監(jiān)管區(qū)域的數(shù)量和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督管理做到不漏掉每臺(tái)特種設(shè)備，做到每臺(tái)設(shè)備都要有使用登記證；加強(qiáng)本地資質(zhì)備案管理，避免發(fā)生資質(zhì)互相借用，當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)追責(zé)不明確的現(xiàn)象；加大資質(zhì)換證的審查管理，避免資質(zhì)單位到處借人掛證弄虛作假現(xiàn)象；加大對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位的管理，落實(shí)特種設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)制度；嚴(yán)查各種無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)查檢驗(yàn)不及時(shí)、超期未檢現(xiàn)象，避免出現(xiàn)未檢特種設(shè)備還在使用情況，若發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象要嚴(yán)格啟動(dòng)落實(shí)查封程序；嚴(yán)查無型式試驗(yàn)報(bào)告及合格證的產(chǎn)品。建立特種設(shè)備安全相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳宣教工作，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備相關(guān)部門的責(zé)任。特種設(shè)備的安全是需要相關(guān)安全部門共同維護(hù)保障的，是需要監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)單位及特種設(shè)備使用單位共同協(xié)調(diào)做好的一項(xiàng)安全工作。因此，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要提高檢驗(yàn)水平和質(zhì)量；維護(hù)保養(yǎng)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)履行職責(zé)；特種設(shè)備使用單位要高度重視安全管理工作并提高安全意識(shí)。只有落實(shí)互相協(xié)調(diào)機(jī)制才能大大降低特種設(shè)備事故發(fā)生概率，提高特種設(shè)備使用的安全性[2]。

2.3健全事故預(yù)防保障制度

建立事故處理分析機(jī)構(gòu)，成立事故處理分析專家?guī)欤ｍ?xiàng)特種設(shè)備事故機(jī)構(gòu)和專家組。因?yàn)閷ｍ?xiàng)特種設(shè)備事故處理機(jī)構(gòu)和專家在長(zhǎng)期的事故處理中總結(jié)了大量的事故處理和分析經(jīng)驗(yàn)，所以只有本專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專家才能有相應(yīng)的事故分析處理能力，才能準(zhǔn)確無誤地確定事故因果關(guān)系和責(zé)任劃分，同時(shí)為類似事故預(yù)防及后續(xù)事故研究和分析提供更多有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，這也有利于以后開展專項(xiàng)特種設(shè)備安全方面的研究工作。特種設(shè)備使用單位內(nèi)多部門聯(lián)合協(xié)作。特種設(shè)備事故預(yù)防和安全管理要多部門聯(lián)合協(xié)作，僅靠一個(gè)部門是不夠的。特種設(shè)備安全管理要提高到全企業(yè)的高度上來，各部門要高度重視、配合聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn)，要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管，一崗雙責(zé)”的原則。各部門要密切配合、形成合力、共同推進(jìn)，做到群防群治。并且應(yīng)建立考核體系，要組織工藝、安全、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)的人員參與，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。特種設(shè)備使用單位要建立完善的隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；劃分部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)；制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善資金投入和使用制度；完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患；完善事故隱患排查、治理、評(píng)估、核銷全過程的信息檔案管理制度。

3結(jié)語(yǔ)

目前，特種設(shè)備的管理要求已列入《特種設(shè)備安全法》，加大對(duì)特種設(shè)備的安全管理力度是當(dāng)下安全生產(chǎn)的前提。特種設(shè)備的使用數(shù)量在不斷增加，安全管理方面還存在空缺，特種設(shè)備大小事故還時(shí)有發(fā)生，因此特種設(shè)備使用單位作為承擔(dān)法律責(zé)任的主體，應(yīng)不斷增強(qiáng)安全防范意識(shí)，在特種設(shè)備的操作中嚴(yán)格遵章守紀(jì)，做好特種設(shè)備的安全管理工作，降低安全隱患，防止特種設(shè)備事故發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孟耀華.特種設(shè)備事故預(yù)防研究[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2018（7）:23-24.

[2]楊女星.哈爾濱市特種設(shè)備事故預(yù)防研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2015.

作者：韓喜慶 劉晨 單位：遼寧省安全科學(xué)研究院