導(dǎo)語：PPP項(xiàng)目模式構(gòu)建親清合作關(guān)系的實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：與分包商、供應(yīng)商構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系有助于營造積極、健康、向上的合作環(huán)境，有助于企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑造健康的企業(yè)形象，有助于實(shí)現(xiàn)雙方共贏和企業(yè)提質(zhì)增效。以中國電建凱里環(huán)城高速公路北段ppp項(xiàng)目與分包商、供應(yīng)商構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系的實(shí)例，對(duì)構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系進(jìn)行了有益實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；親清；關(guān)系；實(shí)踐研究

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境、新要求，與分包商、供應(yīng)商之間構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系，打造良好的合作環(huán)境有助于企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、改變發(fā)展環(huán)境，有助于分包商、供應(yīng)商與施工企業(yè)同擔(dān)風(fēng)雨、共享陽光，有助于推進(jìn)企業(yè)快速、健康發(fā)展。中國電建凱里環(huán)城高速公路北段PPP項(xiàng)目（以下簡稱“凱里環(huán)高北項(xiàng)目”）通過制定清單、劃定底線，規(guī)范與分包商、供應(yīng)商行為交往、完善制度建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，與分包商、供應(yīng)商之間形成親清互動(dòng)的健康生態(tài)，建立起交往有道、公私分明、發(fā)展共贏的新型合作關(guān)系，為有效實(shí)現(xiàn)親而清的新型合作關(guān)系進(jìn)行了有益實(shí)踐。

1構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系的背景和重要性

作為股東之一和承擔(dān)施工的中國水電十四局正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革跨越的關(guān)鍵時(shí)期，與分包隊(duì)伍、供應(yīng)商構(gòu)建親清合作關(guān)系，確?！肮こ掏咨像R，干部不落馬”，是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求所在，對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭秩序和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、塑造良好企業(yè)形象等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！皼芩胛?，清濁不混”。通過一系列組合拳來與分包商、供應(yīng)商構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系，有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，有利于項(xiàng)目建設(shè)參與方合作共贏、建設(shè)投資項(xiàng)目提質(zhì)增效。

2“親”與“清”的關(guān)系界定

2.1“親”的表現(xiàn)形式

所謂“親”，就是接觸交往要坦蕩真誠。這是構(gòu)建新型合作關(guān)系的高線要求。對(duì)于施工單位來講，“親”就是坦蕩真誠同分包商、供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)帶班人員及其單位負(fù)責(zé)人接觸交往，特別是在分包商、供應(yīng)商在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，多關(guān)注、多交心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持他們?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)力量。對(duì)分包商、供應(yīng)商而言，“親”就是積極主動(dòng)同工區(qū)、分部、總包部相關(guān)管理人員溝通交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情投身到項(xiàng)目建設(shè)。

2.2“清”的表現(xiàn)形式

所謂“清”，就是接觸交往中要清白、純潔。這是構(gòu)建新型合作關(guān)系的底線要求。對(duì)于施工單位來講，“清”是指干部職工同分包商、供應(yīng)商的交往要清白純潔、遵紀(jì)守法，不搞利益交換，不能從中為己謀求利益，不能用公職換私利，不能以服務(wù)謀私，不能以權(quán)謀私，不能有權(quán)錢交易和損害企業(yè)利益的行為，管理人員做到遵紀(jì)守法，不踩紅線，不越底線。對(duì)于分包商、供應(yīng)商來講，“清”就是清白廉潔、遵規(guī)守紀(jì)，遵紀(jì)守法搞生產(chǎn)、光明正大搞經(jīng)營，通過誠信合法經(jīng)營獲取自身正當(dāng)利益。

2.3“親”與“清”間的關(guān)系

構(gòu)建“親清”合作關(guān)系應(yīng)杜絕出現(xiàn)“親”而不“清”、相互勾結(jié)和“清”而不“親”，相互之間要有交集不搞交換、有交往不搞交易，既“親”又“清”，促進(jìn)雙方合作共贏、共同發(fā)展?！坝H”不逾矩，要有底線意識(shí)，制定權(quán)力清單并將其曬在陽光下、關(guān)在籠子里；“清”不遠(yuǎn)疏，要鼓勵(lì)正當(dāng)交往、周到服務(wù)，消除工作顧慮，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。兩者之交，宜“親”宜“清”［2］。

3明晰構(gòu)建“親清”關(guān)系的行為規(guī)范

與分包商、供應(yīng)商之間構(gòu)建“親清”新型合作關(guān)系要以促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)為核心，要以整頓工作作風(fēng)、優(yōu)化干事環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，樹立問題導(dǎo)向，多措并舉破解與分包商、供應(yīng)商關(guān)系中存在的突出問題，減少不和諧因素；堅(jiān)持依法構(gòu)建，保障合法權(quán)益，對(duì)各種違規(guī)違法行為從嚴(yán)、從快處置；堅(jiān)持相互協(xié)同，發(fā)揮與分包商、供應(yīng)商構(gòu)建新型合作關(guān)系的重要作用［3］。

3.1明確各級(jí)管理人員的“負(fù)面清單”

領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在與分包商、供應(yīng)商相關(guān)人員交往過程中，應(yīng)當(dāng)坦蕩真誠、盡職服務(wù)，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和公司員工管理手冊(cè)為準(zhǔn)繩，不觸法、不違紀(jì)違規(guī)、不謀私，不得利用權(quán)力和職務(wù)之便收受分包商、供應(yīng)商的紅包、禮金、禮品等財(cái)物和由其支付本應(yīng)由公司或個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；不得以本人、配偶及其他特定關(guān)系人名義向分包商、供應(yīng)商籌資、借款、借物；不得以提供為分包隊(duì)伍的工作面服務(wù)為名，向其單位人員收取費(fèi)用或者其他好處；接受違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神出入私人會(huì)所或者接受旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；不得接受其相關(guān)人員提供可能影響工程分包、經(jīng)營結(jié)算、安全質(zhì)量管控、計(jì)量簽字等工作的宴請(qǐng)；不得默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在分包商所從事的工作面上班或掛名領(lǐng)薪。

3.2倡導(dǎo)分包商、供應(yīng)商遵紀(jì)守法

引導(dǎo)其在與項(xiàng)目管理人員交往中講真話、說實(shí)情，守規(guī)矩、走正道，潔身自好、守法經(jīng)營，同時(shí)，也要自覺抵制給予項(xiàng)目各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部及其特定關(guān)系人財(cái)物或好處；向項(xiàng)目各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部及其特定關(guān)系人輸送利益；向各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部行賄，以達(dá)到虛增工程量、調(diào)整單價(jià)、以次充好等目的，以不正當(dāng)手段謀取利益；對(duì)各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行惡意舉報(bào)、打擊報(bào)復(fù)，以及從事其他違法違規(guī)行為。

3.3提升服務(wù)水平

建立與分包商、供應(yīng)商聯(lián)系機(jī)制。明確聯(lián)系分包商、供應(yīng)商的分管領(lǐng)導(dǎo)，暢通分部與分包商、供應(yīng)商之間的溝通聯(lián)系渠道，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中定期召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們好的意見建議。加大對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作隊(duì)伍的走訪調(diào)研力度。主動(dòng)了解他們?cè)谕七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難所在，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)困難和合理訴求。強(qiáng)化分包隊(duì)伍自覺遵紀(jì)守法意識(shí)。引導(dǎo)他們自覺依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化誠信意識(shí)，主動(dòng)抵制偷工減料、隨意浪費(fèi)、污染環(huán)境等不良行為和違法行為。加強(qiáng)正向激勵(lì)導(dǎo)向和理想信念教育，引導(dǎo)隊(duì)伍凝聚崇尚進(jìn)行工藝和技術(shù)革新的正能量，自覺做新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情［4］。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，關(guān)注隊(duì)伍中的流動(dòng)黨員，黨組織負(fù)責(zé)人多與他們交心談心，爭取把他們一同納入到組織的管理和日常教育中，使其在隊(duì)伍中發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)水平和政治理論水平的學(xué)習(xí)?？偘?、各分部全體干部員工要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，做到既思想政治過硬，又專業(yè)本領(lǐng)過硬，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中守住底線、積極作為、發(fā)揮作用，自覺做到清而有為、親而有戒。

4構(gòu)建“親清”關(guān)系的工作步驟

4.1部署啟動(dòng)

圍繞“親”“清”合作關(guān)系建設(shè)目標(biāo)，組織召開啟動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。聚焦新型合作關(guān)系構(gòu)建，把握新目標(biāo)，針對(duì)制約“親、清”關(guān)系提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題并結(jié)合黨建、黨風(fēng)廉政舉措，雙方作出承諾并簽訂“親、清”關(guān)系責(zé)任書，明確工作要求。

4.2全面推進(jìn)階段

通過“親、清”合作關(guān)系開展，創(chuàng)建平安工地、標(biāo)準(zhǔn)化車間、安全文明和綠色環(huán)保工地、品質(zhì)工程等樣板示范。組織深入查找各項(xiàng)工作和崗位構(gòu)建新型合作關(guān)系提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，形成問題清單，制定切實(shí)可行的整改措施，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)、落細(xì)、落地。

4.3全力破難階段

針對(duì)發(fā)現(xiàn)和相關(guān)方主動(dòng)反映的難點(diǎn)頑疾，集中力量、集中時(shí)間各個(gè)擊破。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為并進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

4.4總結(jié)提升階段

對(duì)構(gòu)建新型合作關(guān)系進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行復(fù)制推廣，形成長效工作機(jī)制。

5構(gòu)建“親清”關(guān)系的機(jī)制

5.1健全健全聯(lián)系制度和溝通機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)分包商、供應(yīng)商溝通服務(wù)，定期調(diào)研。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與分包商、供應(yīng)商的定期溝通互動(dòng)機(jī)制，定期召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見。各單位擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清新型合作關(guān)系的主體責(zé)任，紀(jì)檢組織擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，動(dòng)員和凝聚各方力量，將“親清”責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)班子成員、每名干部職工，讓大家思想上筑牢防線，推動(dòng)形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、廣泛參與的工作合力。暢通信訪舉報(bào)渠道。“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上民主監(jiān)督，充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成“八小時(shí)之內(nèi)”與“八小時(shí)之外”全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5.2從嚴(yán)管理與有效激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來

要建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于不作為、慢作為、亂作為的，從嚴(yán)懲處。建立黑紅名單，建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)分包商、供應(yīng)商的誠信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善不守法誠信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，對(duì)工作人員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)違法現(xiàn)象“零容忍”，對(duì)那些不收手，不收斂的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依規(guī)給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)、誡勉直至黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。分包商、供應(yīng)商有拉攏腐蝕、圍獵干部職工，謀取不正當(dāng)利益等違法行為的，堅(jiān)決依法處理。

5.3建立嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制

“信任不能代替監(jiān)督”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵少數(shù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，把監(jiān)督合力聚得更強(qiáng)?！吧嫌兴茫卤厣跹伞薄吧闲邢滦?，上率下行”，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，講原則、守底線保持紀(jì)律、道德、抵腐定力，堅(jiān)決抵制人情風(fēng)，做構(gòu)建“親清”關(guān)系的帶頭踐行者。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工與分包商、供應(yīng)商交往活動(dòng)的監(jiān)督，抓住抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化自律和服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問題的，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，及時(shí)進(jìn)行提醒糾正。

5.4建立健全宣傳教育機(jī)制

積極開展形式多樣、主題鮮明的法律法規(guī)、規(guī)章制度宣傳活動(dòng)，要牢記廉潔從政的各項(xiàng)法規(guī)和紀(jì)律約束，不越雷池一步，同時(shí)還要積極提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為合法經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法加強(qiáng)管理，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營；夯實(shí)公司廉潔文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的廉潔自律教育，提升反腐倡廉意識(shí)，樹立遵紀(jì)守法，把牢底線，樹立規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理、合法經(jīng)營、按規(guī)發(fā)展的正確理念，明確在相處中的原則和分寸，從思想上根本清除“權(quán)力尋租、權(quán)錢交易”的思維［5］。對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要大力宣傳表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，樹正氣、尚新風(fēng)。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)違法者要嚴(yán)加懲處，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法嚴(yán)明，提高違法成本，讓其在違紀(jì)違法中撈不到任何好處，發(fā)揮好警示教育作用。

5.5建立督查評(píng)估機(jī)制

每半年度要對(duì)對(duì)各單位與分包商、供應(yīng)商之間構(gòu)建“親清”合作關(guān)系構(gòu)建情況進(jìn)行督查、評(píng)估，并作為衡量各單位的重要依據(jù)，其結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果掛鉤。

6結(jié)語

“親”是目的，但不能掙脫“清”的規(guī)范；“清”是原則，為“親”劃清界限。只有“親”“清”共融，合作關(guān)系才能健康而充滿活力。凱里環(huán)高北項(xiàng)目通過與分包商、供應(yīng)商建立“親清”新型合作關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了分包商、供應(yīng)商的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營造了積極、健康、向上的合作生態(tài)環(huán)境，塑造了健康的企業(yè)形象，為高速度、高效益建成凱里環(huán)北高速打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造新時(shí)代企業(yè)快速健康發(fā)展提供有力保障。

作者：牛紀(jì)奎 單位：中國水利水電第十四工程局有限公司