導(dǎo)語(yǔ)：化工企業(yè)安全生產(chǎn)亟待瓶頸一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：通過(guò)當(dāng)前化工企業(yè)在設(shè)備、生產(chǎn)等方面管理相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，引出制約企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”，進(jìn)而指出化工企業(yè)在人力資源、企業(yè)管理（培訓(xùn)）等方面的不足，論述其對(duì)安全生產(chǎn)工作的影響，并提出改進(jìn)建議，旨在推進(jìn)形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局，沖破化工企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)瓶頸；設(shè)備管理；生產(chǎn)管理

日前，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)公眾號(hào)發(fā)表了筆者撰寫(xiě)的《談?wù)劵て髽I(yè)設(shè)備管理工作中“管”的問(wèn)題》，一位讀者留言“目前許多私企是沒(méi)有設(shè)備、生產(chǎn)管理部門(mén)，無(wú)技術(shù)人員，談不上管理，而法律法規(guī)無(wú)相應(yīng)規(guī)定”。盡管這是個(gè)別現(xiàn)象，但化工企業(yè)在設(shè)備、生產(chǎn)等方面管理相對(duì)薄弱卻帶有一定的普遍性，甚至可以說(shuō)，已經(jīng)成為制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。

1安全生產(chǎn)“瓶頸”的產(chǎn)生原因

眾所周知，作業(yè)活動(dòng)是化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。為有效管控作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在安全管理方面，需要從推進(jìn)“雙控機(jī)制”運(yùn)行到工作危害分析、交底、監(jiān)護(hù)、應(yīng)急等管控措施不斷強(qiáng)化，很多企業(yè)的安全管理人員及設(shè)備、工藝人員每天都要投入很大的精力，甚至還出現(xiàn)了屬地監(jiān)護(hù)人員不夠用的現(xiàn)象。但這里有必要從拓展視野來(lái)看，作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于作業(yè)活動(dòng)，如果沒(méi)有作業(yè)活動(dòng)，或者減少作業(yè)活動(dòng)，那么其安全風(fēng)險(xiǎn)自然就不存在或降低。因此，就有必要關(guān)注這些作業(yè)活動(dòng)是怎么出現(xiàn)的，或說(shuō)這些作業(yè)活動(dòng)都是必然出現(xiàn)的嗎？當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)活動(dòng)，主要來(lái)自3個(gè)方面：一是隱患排查問(wèn)題的整改；二是技改項(xiàng)目的實(shí)施；三是設(shè)備的故障檢修及計(jì)劃性檢修。根據(jù)筆者的調(diào)研，前述作業(yè)活動(dòng)都存在較大的進(jìn)一步控制、壓縮的空間，特別是在設(shè)備的故障檢修方面，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)并沒(méi)有把頻繁出現(xiàn)的故障檢修現(xiàn)象作為安全生產(chǎn)的問(wèn)題去解決，而是持包容，甚至事實(shí)上的放任自流的態(tài)度，壞了修、修了壞。對(duì)此，從安全監(jiān)管的角度，國(guó)家已經(jīng)作出了要求，如《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)），針對(duì)“設(shè)備完好性”，提出了建立并不斷完善設(shè)備管理制度、設(shè)備安全運(yùn)行管理等相關(guān)要求；在“事故和事件管理”方面，要求加強(qiáng)對(duì)非計(jì)劃停車(chē)、泄漏等未遂事故等安全事件的管理[1]。但要從根本上解決上述問(wèn)題，還是要規(guī)范、加強(qiáng)設(shè)備專(zhuān)業(yè)管理。

2安全生產(chǎn)“瓶頸”

當(dāng)前化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，類(lèi)似的事例還有很多。

2.1設(shè)備管理方面

2.1.1設(shè)備、備件的質(zhì)量問(wèn)題化工企業(yè)設(shè)備、備件質(zhì)量直接影響著設(shè)備故障率。以20世紀(jì)70年代初期引進(jìn)的大化肥裝置為例，最初引進(jìn)裝置包括技術(shù)引進(jìn)及成套設(shè)備，其設(shè)備故障率很低，但后期陸續(xù)新建的二氧化碳回收裝置等，設(shè)備故障率明顯上升。各裝置的管理團(tuán)隊(duì)是同一個(gè)團(tuán)隊(duì)，操作、維修人員水平是對(duì)等的，究其原因是設(shè)備、備件質(zhì)量問(wèn)題。2.1.2設(shè)備（裝置）大修周期問(wèn)題設(shè)備（裝置）大修是保證化工生產(chǎn)裝置安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，大修周期需要依據(jù)裝置、設(shè)備檢修周期進(jìn)行科學(xué)制定，但當(dāng)前很多化工企業(yè)對(duì)大修周期沒(méi)有明確的規(guī)定，從而產(chǎn)生了部分企業(yè)追逐延長(zhǎng)大修周期的“潮流”，而很多企業(yè)的設(shè)備管理系統(tǒng)人員又缺少責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)，對(duì)此“放任自流”。從而導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量的特種設(shè)備、安全附件的定期檢驗(yàn)出現(xiàn)了超期的窘境；還存在轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備等也不能按檢修周期或檢維修策略實(shí)施檢維修的現(xiàn)象。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，設(shè)備系統(tǒng)的人員最常說(shuō)的一句話(huà)就是“交不出來(lái)”。這也反映出進(jìn)一步規(guī)范化工企業(yè)設(shè)備管理是大勢(shì)所趨。

2.2生產(chǎn)管理方面

在生產(chǎn)管理方面，面對(duì)交接班“十交”“五不交”及原化工部《化工安全生產(chǎn)四十一條禁令》中的“操作工的六個(gè)嚴(yán)格”[2]等化工生產(chǎn)管理至關(guān)重要的要求，專(zhuān)家在企業(yè)進(jìn)行安全檢查過(guò)程中，面對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，在整理問(wèn)題清單時(shí)感到很迷茫，若不寫(xiě)，確實(shí)是問(wèn)題；若寫(xiě)，又怕對(duì)方要你拿出現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)。這就需要引起進(jìn)一步思考，生產(chǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否應(yīng)該進(jìn)一步健全？由誰(shuí)去組織呢？

2.3人員管理方面

人的因素對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，但當(dāng)前化工企業(yè)人員緊缺，人員素質(zhì)、能力不夠問(wèn)題與行業(yè)發(fā)展的矛盾不斷加劇。筆者親歷的現(xiàn)象：有的地?zé)挕⒒ば虏牧掀髽I(yè)的操作工由原來(lái)的“四班三倒”調(diào)整為“三班兩倒”，也就是說(shuō)操作工每周工作時(shí)間為56h，這其中還包括與白班同等時(shí)間的夜班；有的氯堿企業(yè)因?yàn)槿藛T短缺，控制室崗位由3個(gè)崗位調(diào)整為2個(gè)崗位；有的化工企業(yè)還因?yàn)槿藛T陸續(xù)離職，導(dǎo)致多個(gè)崗位缺崗；很多化工企業(yè)都存在生產(chǎn)、設(shè)備管理人員能力不能滿(mǎn)足管理需要的問(wèn)題，如某企業(yè)新上崗的安全設(shè)施的主管人員不了解安全設(shè)施都有哪些，不了解企業(yè)安全設(shè)施管理制度的基本內(nèi)容?；て髽I(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)只靠安全監(jiān)管部門(mén)要求的主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力是不夠的，更需要按定崗定員標(biāo)準(zhǔn)，配齊具備相應(yīng)素質(zhì)、能力的各崗位人員，需要有效地組織從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，這需要從人力資源管理、企業(yè)管理（培訓(xùn)）角度去抓。

2.4其他方面

其他方面，如承包商管理。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)），從過(guò)程安全的角度，提出了“建立承包商安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任”的要求，從而在層層檢查后，化工企業(yè)的承包商安全管理制度悉數(shù)到位，同時(shí)還按文件要求在制度中規(guī)定了“將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理”。筆者通過(guò)檢查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)承包商管理僅限于此，難道承包商安全管理就是一個(gè)企業(yè)承包商管理的全部？該由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)承包商的準(zhǔn)入，發(fā)布合格承包商名錄？承包商的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和能力該由誰(shuí)審核？專(zhuān)業(yè)的事必須專(zhuān)業(yè)人去做，這就需要規(guī)范企業(yè)管理。破解以上這些制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”，當(dāng)然需要基層企業(yè)“強(qiáng)身健體”，更需要引起行業(yè)管理及上級(jí)單位的重視，可“理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感”。如某央企總部，對(duì)口原國(guó)家安監(jiān)總局設(shè)置了安全監(jiān)管局，但卻沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)、設(shè)備管理局等機(jī)構(gòu)，僅在二級(jí)單位設(shè)置了相關(guān)的部門(mén)。筆者認(rèn)為，這看似重視安全工作，實(shí)則弱化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3建議

3.1實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面管理

化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面管理既是提升企業(yè)效益、產(chǎn)量、質(zhì)量的需要，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；做好各級(jí)安全檢查的迎檢，以及與現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行對(duì)標(biāo)固然重要，借鑒行業(yè)全面管理的最佳實(shí)踐同樣不可或缺。當(dāng)前化工行業(yè)的設(shè)備管理、生產(chǎn)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)檢查相對(duì)較少，因此，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，絕不可只關(guān)注安全檢查問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。企業(yè)的實(shí)際控制人要充分認(rèn)識(shí)到所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，要清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、全面管理水平的現(xiàn)狀是否與企業(yè)安全生產(chǎn)的要求真正的相匹配，收到對(duì)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀“心中有數(shù)”，并充分用好自身的資源及話(huà)語(yǔ)權(quán)。

3.2強(qiáng)化行業(yè)管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)綜合治

理國(guó)家將綜合治理納入安全生產(chǎn)工作方針[3]，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。綜合治理，需要秉承安全發(fā)展的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)上級(jí)單位，針對(duì)當(dāng)前化工企業(yè)人力資源及生產(chǎn)管理、設(shè)備管理等薄弱環(huán)節(jié)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用，以全面提升化工企業(yè)整體管理水平。只有多管齊下，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局，安全生產(chǎn)工作方可沖破瓶頸，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

4結(jié)束語(yǔ)

（1）化工企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)等方面管理相對(duì)薄弱帶有一定的普遍性，甚至可以說(shuō)，已經(jīng)成為制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。（2）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)全面企業(yè)管理既是提升企業(yè)效益、產(chǎn)量、質(zhì)量的需要，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。（3）強(qiáng)化行業(yè)管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)綜合治理。只有多管齊下，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局，安全生產(chǎn)工作方可沖破瓶頸，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

作者：齊玉純 單位：中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)