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供給側結構性改革貫穿于“十三五”經濟社會發(fā)展的全過程。本文論述了中央政府提出的供應商結構改革的內涵、重要性、主要任務和配套措施，結合貴州省的實際情況，探討如何推進貴州省結構性養(yǎng)老金改革。分析農村金融對貴州省農業(yè)供給結構改革的支持的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農村金融支持農業(yè)供給側結構性改革的有效性和農業(yè)供給側結構性改革的可行性，運用模糊層次分析法、效用系數法和多元線性回歸模型對貴州省農村融資的效益進行分析，建議地方政府繼續(xù)支持農村融資，確保農村金融供給的連續(xù)性，完善相關法律法規(guī)，加強農村金融體系服務創(chuàng)新，穩(wěn)步推進農業(yè)供給體制改革，促進農業(yè)快速發(fā)展。

供給側結構性改革的內涵

“十三五”期間，供給結構改革貫穿于社會經濟發(fā)展的全過程，在各個產業(yè)與行業(yè)均有所體現(xiàn)。應當正確認識供應商結構改革的豐富內涵、意義、主要任務和政治方向，保證供應和需求應商結構改革不偏離方向和誤解。供給側結構性改革在金錢方面也有積極和消極的方面。需求是指消費者在特定時間以特定價格想要并可以購買的商品數量。交貨是指市場參與者準備好并能夠在規(guī)定時間內以規(guī)定價格生產的商品數量。為了在一定的價格水平上實現(xiàn)供需平衡，市場平衡和供給相互作用，相互影響。中央政府提出的供給側結構性改革包括通過增加投資、消費和出口促進經濟增長的傳統(tǒng)任務，以及供給側增長和提高勞動力的質量和效率。改革扭曲的要素配置和供求結構，消除產能過剩、效率低下和供給不足。促進創(chuàng)新，提高優(yōu)質護理績效。減少國家干預，便利市場準入，促進有序競爭，激活市場參與者。供給側結構性改革的理論基礎是社會主義政治經濟學。這不是西方社會學派理論的真實復制品?；谘芯恐袊洕男虑闆r、新問題，提出發(fā)展和管理社會主義現(xiàn)代經濟的創(chuàng)新路徑。目的在于了解并適應新的經濟標準，促進滯后體制和經濟改革。貴州省轉型升級支持農業(yè)供給側結構性改革的現(xiàn)實影響因素貴州省轉型升級的發(fā)展現(xiàn)狀供給結構的失衡意味著中國市場供給體系中快速增長的中產階級無法跟上消費模式的變化。要求將低質量產品模式轉變?yōu)楦哔|量產品發(fā)展模式，迎合中國經濟發(fā)展新常態(tài)的需求。當前新的科技革命與產業(yè)改革不斷加速，供需轉移已成為中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。產品生產已經難以滿足消費者多樣化、個性化的消費需求，產品生產得到外向型需求不足，部分行業(yè)產能嚴重過剩。因此，應當激活與發(fā)展生產要素，推進供給結構改革，優(yōu)化和提高要素供給配置效率。不斷優(yōu)化原材料供給、創(chuàng)造經濟發(fā)展新動力。

貴州省轉型升級的農村金融供給方面

農業(yè)供給結構改革是一項系統(tǒng)工程，要求政府、農村金融機構、農業(yè)單位和其他相關機構協(xié)調發(fā)展，不斷推進農業(yè)供給結構改革?！稗r村地區(qū)投資和創(chuàng)新的主要形式是支持農村地區(qū)的農民。農村金融重要目的在于增加農村金融投資和創(chuàng)新?！叭r”財政投入主要用于農業(yè)、林業(yè)、水利和扶貧。因此，政府對農業(yè)供給側結構性改革的支持應當依據農業(yè)、林業(yè)和水的支出指數。作為一個農業(yè)大省，貴州省在農業(yè)、林業(yè)和水管理方面的支出最高。從2016年到2019年，作為農業(yè)大省，貴州省在農業(yè)、林業(yè)和水資源方面的支出居首位。從2016年到2019年，貴州省的農業(yè)、林業(yè)和水資源支出占總公共支出的20.30%左右。貴州省稅務廳設立扶貧專項基金，成功推進了農業(yè)供給結構改革。本文根據資源型城市的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和實證分析的結果，從供給、結構改革、產業(yè)改革和要素改革等方面提出了資源型城市轉型的新思路。貴州省轉型升級商業(yè)銀行融資問題在國家不斷推進農村金融機構農業(yè)供給體制改革的浪潮中，貴州商業(yè)銀行積極響應政策，不斷加強“三農”農村金融轉移，不斷尋求農村融資創(chuàng)新。當前已經推出了“農機貸款”、“農業(yè)貸款”和“住房貸款”等農村金融產品。通過查閱相關數據，根據商業(yè)銀行為農產品供應融資的規(guī)模，使用一般商業(yè)銀行的分行數量和貸款總額，對貴州省農業(yè)供給結構改革的有效供給進行排序，如表1所示。（數據來源：貴州省統(tǒng)計年鑒與貴州省各級政府網站）在分析資源型城市轉型機制和轉型要素的基礎上，建立資源型城市轉型指標評價體系和綜合評價模型。本文對貴州省切實有效的農業(yè)供給結構改革進行分類。分析資源型城市供給與轉型層面結構性改革的內在邏輯，以及新時代背景下資源型城市轉型帶來的機遇與挑戰(zhàn)。對不同類型資源型城市進行實證研究。定量研究從供給側結構性改革的角度開展，擴大評估方法的范圍。制定有針對性的資源型城市轉型發(fā)展功能路徑，加快資源型城市產業(yè)結構調整，實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標。貴州省轉型升級探新路改革創(chuàng)新促發(fā)展產業(yè)升級是生存前提更是發(fā)展使命貴州省政府已加大支持力度，確保農村金融的持續(xù)提供。建立風險平衡機制，確保農業(yè)保險、商業(yè)銀行貸款等農村金融機構的資金供給，促進農村金融可持續(xù)發(fā)展。農村融資薄弱，風險相對較高，各個金融機構投資時存在較多忌憚。各級政府通過預算支出推進農業(yè)供給結構改革，協(xié)調農村融資與可持續(xù)貿易的矛盾，繼續(xù)支持農村融資，為農村發(fā)展提供資金。建立農村金融服務保障體系，進一步完善利率均衡機制，縮小風險供求差距。根據《貴州省統(tǒng)計年鑒》和各級政府網站，貴州省農村金融機構的性質過于統(tǒng)一。農村商業(yè)銀行、信用合作社和小額信貸合作社的數量較低。近年來，貴州省采取各種措施提高農村金融供給水平，但效果并不理想。相關規(guī)章制度不完善是造成這種情況的原因之一。

地方政府提高支持力度確保農村金融的供給能夠延續(xù)

資源型城市轉型與結構性供給改革具有內在的一致性，通過結構性供給改革能夠有效促進資源型城市轉型?；诠坦芾淼母拍?，本文從制度、結構、產業(yè)和要素四個方面確定了推動資源型城市轉型的供給側結構性改革要素，共享機制和動態(tài)調控機制豐富了資源型城市轉型的研究領域，為城市轉型發(fā)展提供了新思路。在供給結構改革的基礎上，構建資源型城市轉型評估體系，包括評估經濟、體制、結構、產業(yè)、要素和生態(tài)的6個指標和33個具體指標。該方法打破了傳統(tǒng)評級指標視角的主觀性和隨機性，提高了評級模型的相關性和科學性，界定了供給側結構性改革的動力。完善相關法律法規(guī)加強農村金融制度的供給創(chuàng)新力度不斷擴展相關法律法規(guī)，促進農村產權具有不動產性質，如《土地管理法》、《農民住房法》等機制的變化折射了理念創(chuàng)新。號召黨員干部建立轉移支持，為改革發(fā)展積蓄動力。不斷宣傳發(fā)電項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、電子商務、物流和其他現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，探索構建新的商業(yè)模式，推動“互聯(lián)網+”與傳統(tǒng)產業(yè)結合，順應國家發(fā)展大勢，積極參與國家大型項目的建設。完善政府層面的農業(yè)保險制度在政府層面，將農業(yè)保險機構引入農村市場。積極擴大公安農業(yè)保險的多樣性，擴大農村保險領域。為了讓農業(yè)保險為農民提供更多的損失補償，鼓勵保險公司更新農村保險產品，優(yōu)化農作物種植管理。同時，地方財政要擴大農業(yè)保險政策范圍，適當減少稅收和補貼。促進保險貸款新農村金融業(yè)務的發(fā)展，增強農業(yè)農村金融機構的主動性。貴州省轉型升級轉型策略通過5C理念聚合“雙創(chuàng)”孵化資源主體圍繞“政府、創(chuàng)新科技孵化器、科研設備等農村金融市場要素”三大要素，根據市場需求整合各類資源“三大創(chuàng)新科技孵化器、科研孵化器等關鍵要素”。然而，西部少數民族科技園區(qū)缺乏社會孵化資源的整合和高校科研項目的有效投入。因此，不斷加強西部少數民族地區(qū)高?？萍紙@的轉型與現(xiàn)代化，探索構建新的發(fā)展思路和策略，促進孵化生態(tài)系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)自身轉型與現(xiàn)代化。通過5C概念聚合孵化資源“大眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新”主題，每個新時代均有相應的社會生產關系，同樣，在新的社會生產關系下也會出現(xiàn)新的經濟模式。作為一種新的商業(yè)模式，共享經濟正在重塑人與人之間以及資源主體之間的關系。通過互聯(lián)網的橋梁功能，在實現(xiàn)分散的同時連接資源的供需雙方，通過更有效地使用資源來實現(xiàn)資源價值的最大化。以此解決大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源不足的問題，促進整合資源的主要提供者以不同方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同創(chuàng)造經濟紅利。

通過四聚理念聚合“雙創(chuàng)”孵化資源要素

當前貴州省“大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的孵化資源稀缺。貴州省大學科技園應收集各種資源元素，形成“資源蕭條”，這是通過“大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新”克服資源瓶頸的關鍵。在集聚過程中要做到：一堅持為區(qū)域經濟發(fā)展服務，注重區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)上下游。二聚焦產業(yè)孵化需求，聚集相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素和提供者。三依托有利的孵化資源，聚集與吸引一批優(yōu)秀廠商。創(chuàng)新園的功能是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)功能從“1.2”到“創(chuàng)新園”，即通過聚焦、聚集、聚集、融合的“四會”理念，在孵化平臺上推動產業(yè)、資源的大融合，實現(xiàn)西部民族地區(qū)創(chuàng)造繁榮、推進鄉(xiāng)村再生的目標。利用項目+基金的模式構建相對完善的孵化農村金融體系充分利用自身優(yōu)勢，孵化大眾企業(yè)和創(chuàng)新項目，抓住基金投資高增長項目熱情的特點，與華陽基金、桂山基金、和資本合作，貴安銀行等機構積極實施“孵化投資”孵化模式，遵循“共享共贏”的利益導向，形成了較為完善的孵化農村金融體系。利用項目建設與發(fā)展形成具有貴州特色的產品發(fā)展體系，利用大旅游、大生態(tài)為建設發(fā)展的目標，加快建設貴州地區(qū)大數據實驗中心，加強各項數據的收集與分類整合，不斷培育智能終端等關聯(lián)產品，為相關產業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)支持與動力，不斷構建智能制造體系，構建智慧物流、智慧旅游發(fā)展模式，并積極加強相關衍生業(yè)態(tài)的開發(fā)。打造多彩貴州的特色旅游風格，探索構建知名健康養(yǎng)生基地，以此探索為而人民群眾提供優(yōu)質的生態(tài)產品與旅游服務體系。圍繞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略積極培育時代企業(yè)與扶貧攻堅任務的需要相結合，不斷打造貴州地區(qū)的特色企業(yè)，著眼于區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和項目，通過聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育時代企業(yè)。支持地方經濟轉型升級，擴大和壯大產業(yè)規(guī)模，充分考慮科技園區(qū)對促進地方經濟發(fā)展和消除貧困的輻射作用。例如，貴州省師范大學國家大學科技園聚焦貴州省“大數據”、“大健康”和“鄉(xiāng)村再生”三大行動戰(zhàn)略，培育了博達數據、母云、青青生物科技公司。其中，博達企業(yè)經過兩年的孵化，被認定為高科技公司。針對傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，注重降低成本、促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對于新興產業(yè)的發(fā)展，則促進企業(yè)向著集約化、綠色化、高端化的方向發(fā)展，由此在發(fā)展過程中不斷催生新業(yè)態(tài)、新產品。放大比較優(yōu)勢吸引優(yōu)秀創(chuàng)客筑巢利用和開發(fā)貴州省高校內部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，包括高端人才、優(yōu)勢學科、科研工具和設備、科研成果等。通過合作共建模式，大學科技園與中學合作，打造以創(chuàng)意萌芽為核心的主題空間。大學科技園與大學科研機構合作，成立創(chuàng)新工作坊，促進創(chuàng)意向創(chuàng)新的轉化。依托科技園區(qū)的發(fā)展基礎和積累，落實先進的孵化理念和有益的孵化資源，打造大眾創(chuàng)業(yè)空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉型。形成由創(chuàng)客空間、創(chuàng)新車間和創(chuàng)客企業(yè)組成的三階段創(chuàng)客體系。

結語

供給側結構性改革對當前貴州省的發(fā)展提供了新的機遇與挑戰(zhàn)，要求、貴州省在發(fā)展過程中不斷整合各項資源與要素，加強對自身各項發(fā)展方式與發(fā)展理念的創(chuàng)新，對當前貴州省的發(fā)展提供全面支持與動力，引入科技創(chuàng)新的力量，并不斷加強金融創(chuàng)新，以此為貴州廣大農村地區(qū)的發(fā)展提供持續(xù)的金融支持與助力。正視當前貴州省經濟發(fā)展與產業(yè)轉型中存在的問題與現(xiàn)狀，在供給側改革背景的基礎上，制定適合貴州省實際的發(fā)展對策，不斷促進貴州省產業(yè)轉型升級，有助于盡快實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標，實現(xiàn)資源型城市轉型的供給側結構性改革戰(zhàn)略。

作者：諶亭穎